Тема 9. Негосударственные участники международных отношений

9.1. Общий контекст

Растущая интернационализация общественной жизни способствует тому, что все возрастающее воздействие на временный мировой процесс оказывают такие субъекты политической деятельности, как международные организации, транснациональные корпорации, разнообразные корпоративные структуры (общественные организации, СМИ, террористические группировки и т. д.), различные социальные группы (национальные, конфессиональные, демографические и т. д.), отдельные лица.

9.2. Международные организации как субъекты международных отношений

Международная организация – это четко структурированная форма сотрудничества, созданная ее членами на добровольной основе для совместного решения общих проблем и ведущая свою деятельность в рамках устава.

Они делятся на:

1. Международные правительственные организации (МПО), членами которых выступают национальные правительства и которые создаются посредством заключения договоров между государствами (ООН, Всемирный банк, НАТО и др.).

2. Международные неправительственные организации (МНПО), которые состоят из отдельных лиц или общественных групп (Международный комитет Красного Креста, Гринпис, Международный олимпийский комитет и др.).

Некоторые организации нельзя однозначно отнести к межправительственным или неправительственным. Например, Международная организация криминальной полиции (Интерпол), которая реально представляет собой ассоциацию спецслужб из более чем 100 стран и создана с целью международной кооперации в борьбе с преступностью, юридически рассматривается как неправительственная организация, хотя ее членами являются государственные структуры. При классификации международных организаций по критериям членства следует главным образом обращать внимание на то, как возникла организация: если она была создана на основе межправительственного договора, речь идет об МПО.

Наиболее влиятельной международной организацией является Организация Объединенных Наций (ООН), учрежденная на основе добровольного объединения суверенных государств в целях поддержания и упрочения международного мира и безопасности, а также развития мирного сотрудничества между государствами. ООН имеет шесть главных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Международный суд, Секретариат. Структуру ООН составляют также специализированные учреждения, многочисленные вспомогательные органы, комитеты и комиссии. ООН обладает атрибутами политической власти: Совет Безопасности принимает решения, являющиеся обязательными для всех членов мирового сообщества, а постановления сессий Генеральной Ассамблеи носят рекомендательный характер.

Главная роль, которую играют международные организации в мировой политике, – это ограничение международной анархии, внесение в международные отношения упорядоченности, стабильности, формирование климата доверия между всеми взаимодействующими здесь субъектами. Хотя существование международной организации во многом зависит от воли суверенных государств, они, тем не менее, играют в сфере международной жизни очень важную самостоятельную роль, и эта роль становится все более значительной и разнообразной.