
- •46. Государственный строй Франции по конституции 1946 г.
- •49. Президент сша по Конституции 1787 года
- •50. Верховный суд сша и доктрина конституционного надзора в сша
- •51. Государственный строй якобинской диктатуры во Франции
- •55. Законодательство английской революции «Петиция о праве», «Великая ремонстрация в Англии»
- •56. Второй этап Английской буржуазной революции
- •58. Революция Мейдзи в Японии
- •Раздел VII. Государство и право стран Востока в Новое время 539
- •59. Конституция 1889 г.
- •Раздел VII. Государство и право стран Востока в Новое время 545
56. Второй этап Английской буржуазной революции
С созыва Долгого парламента начинается история английской буржуазной революции, которая развивалась в виде традиционного противостояния короля и парламента по вопросу о королевской прерогативе, т.е. объеме исключительных привилегий короны. Этот спор о границах королевского абсолютизма, прав короля над имуществом и жизнью подданных приобретал на разных этапах форму конституционного и военного конфликта короля и парламента.
Первый период революции — «конституционный» (3 ноября 1640 г. — 27 августа 1642 г.). Противостояние короля и оппозиции происходило в стенах Долгого парламента, в котором 9/10 из 500 членов общины были дворянами, а 1/10 составляли буржуазию. Палата лордов была представлена земельной аристократией. Долгий парламент пытался решить ряд задач.
Во-первых, наказать главных советников короля —- вдохновителей беспарламентского правления. По требованию парламента за государственную измену были казнены советники короля лорд-канцлер граф Страффорд и архиепископ Лод, ликвидированы «Звездная палата» и «Высокая комиссия». Эти учреждения были ненавистны буржуазии как главные карательные органы абсолютистской монархии. Разогнав политические трибуналы абсолютизма, Долгий парламент объявил законными суды «общего права» и суд канцлера. Была провозглашена независимость судей от короны и их несменяемость.
Во-вторых, сделать невозможным впредь установление режима беспарламентского правления. С этой целью 15 февраля 1641 г. был принят «Акт о предотвращении неудобств, происходящих вследствие долговременных промежутков между созывами парламентов» («Трехгодичный акт»). В государственном строе Англии, он произвел революционный переворот. Смысл его состоял в том, что парламент превращался в постоянно действующий орган власти, независимый от воли короля. Этот акт установил, что промежуток между двумя сессиями парламента не должен превышать трех лет. Парламент не мог быть распущен, а заседания его отсрочены или прерваны в течение 50 дней после его созыва без согласия обеих палат. «Трехгодичный акт» вскоре был дополнен законом, по которому парламент мог быть распущен, а его заседания отсрочены или прерваны только с согласия парламента. Эти акты еще сильнее ограничили власть короля.
В-третьих, завершить кальвинистскую реформацию церкви и принять билль о ликвидации епископата и введении с 1643 г. пресвитерианского устройства церкви.
В-четвертых, расширить компетенции парламента. Сначала в 1641 г. парламент представил Карлу I петицию, в которой настаивал на признании свободы обсуждения всех вопросов в парламенте. Выдвигая эти требования, буржуазия и новое дворянство добивались права принимать более действенное участие в политике королевского правительства. Затем в поданной 1 декабря 1641 г. декларации «Великой ремонстрации», содержащей 204 статьи и представлявшей программу классов-союзников в революции, они настаивали на введении парламентского контроля за правительством. Первоначально перечислялись все злоупотребления должностных лиц: ограничения свободы торгово-промышленной деятельности, незаконность огораживания общинных земель, произвольное взимание налогов без разрешения парламента и т.д. В качестве меры, могущей в дальнейшем предотвратить их, предлагалось на важные государственные должности назначать лиц, пользующихся доверием парламента. Кроме того, предлагалось введение принципа парламентской инвеституры правительства, т.е. ответственности правительства перед парламентом. Установление парламентского контроля над правительством означало бы окончательное поражение абсолютистской монархии в Англии и изменение формы правления: создание дуалистической монархии, являющейся разновидностью конституционной монархии. Требование палаты общин вызвало резкое возражение короля. В своем ответе на «Великую ремонстрацию» Карл I писал: «Что касается до выбора советников и государственных министров, то это было бы лишением нас того естествен-
ного права, которым пользуются все свободные люди». Карл I потребовал от палаты общин выдачи вождей парламентской оппозиции. После отказа палаты король попытался арестовать своих противников. В этот момент население Лондона оказало поддержку депутатам и защитило их. В январе 1642 г. король бежал на север страны, где рассчитывал получить поддержку верной ему феодальной знати. Летом 1642 г. Карл I объявил войну парламенту. Так закончился первый — «конституционный» период.
Второй период — первая гражданская война (1642—1646 гг.). На этом этапе произошло четкое классовое и территориальное размежевание воюющих лагерей: роялистов (сторонников короля) и парламентской оппозиции, которое отсутствовало на первом этапе. Короля поддерживали в основном феодально - отсталые северные и западные графства Англии, а также англиканская церковь. Сторонники короля получили название «кавалеров». За парламентом стояли наиболее экономически развитые юго-восточные графства Англии, а также отдельные промышленные и торговые районы центра и севера страны. Вначале успех был на стороне королевских войск. Плохо вооруженная и необученная армия парламента не выдерживала их натиска. Кроме того, главнокомандующий парламентской армии граф Эссекс не был склонен к решительным действиям против короля. В битве при Эджгиле 23 сентября 1642 г. он отступил, имея преимущество, и отдал победу королевской армии.
В парламенте большинство составляли пресвитериане — представители верхушки джентри и крупной буржуазии, выступавшей за минимальное ограничение королевской власти. Они считали, что цель революции уже достигнута, и поэтому с королем нужно заключить мир, который бы закрепил выгодные для них завоевания революции. Против пресвитериан резко выступали индепенденты — представители более радикальной группы средней буржуазии и сентри. Во время гражданской войны они пользовались поддержкой мелкой буржуазии и народных масс. Индепенденты требовали перехода всей власти в руки буржуазии и джентри, выступали прогив конституционной монархии пресвитериан за республику, требовали свободы вероисповедания, демократической реформы избирательного права (основанного, однако, на земельном цензе), уничтожения феодального землевладения, отмены торговых привилегий, конфискации церковных богатств. Лидером индепендентов был видный деятель английской революции Оливер Кромвель.
Военные неудачи заставили парламент принять план перестрой-армии, предложенный Кромвелем. В январе 1645 г. был принят «Акт о новой модели», согласно которому вместо ополчения графств и наемных отрядов создавалась армия с единым командованием.
57. Причины и основные этапы Французской буржуазной революции.
Великая французская революция произошла, как замечал известный историк Альбер Матьез (1874—1932), «не в истощенной стране, а, напротив, в цветущей, полной жизненных сил». К 1789 г. во Франции проживало 25 млн. человек. По уровню развития торговли и промышленности Франция уступала в Европе только Великобритании. Франция была крупной морской и колониальной державой, которой принадлежали колонии в Африке, Индии и Америке. Однако за всем этим великолепием и роскошью скрывалось глубинное противоречие между отжившим феодально-абсолютистским режимом и новым капиталистическим укладом. Оно приобрело форму острейшего конфликта привилегированных сословий духовенства и дворянства с «третьим сословием», составлявшим более 96% всего населения Франции.
Первоначально буржуазия требовала справедливого распределения налогового бремени между всеми сословиями. Абсолютизм, некогда сыгравший позитивную роль в экономическом, культурном и духовном развитии Франции, во второй половине XVIII в. превратился в главный тормоз общественного прогресса. Феодально-абсолютистский режим выражал интересы двух привилегированных сословий — духовенства и дворянства. Король выделял огромные суммы из бюджета, чтобы покрыть долги расточительных придворных и знати. Достаточно сказать, что самый крупный земельный собственник Франции герцог Орлеанский в канун революции имел долгов на 74 млн. ливров. Экономическое могущество Франции обеспечивало податное третье сословие. Оно не было социально однородным. Идейной, наиболее зрелой частью третьего сословия была буржуазия. Буржуазией во Франции называли банкиров, предпринимателей, собственников мануфактур, купцов, откупщиков налогов. Сильная в экономическом отношении и державшая в своих руках торговлю и промышленность, буржуазия была лишена политических прав и доступа к власти. Вторую часть третьего сословия составляли крестьяне, ремесленники, работники мануфактур. Именно третье сословие выплачивало львиную долю налогов, среди которых были: талья — налог на владение землей и имуществом; подушная подать; двадцатина, составлявшая 5-процентный сбор со всех доходов; налоги на предметы широкого потребления, например габель — налог на соль. За счет этих налогов и средневековых повинностей крестьян содержались королевская семья, двор, органы власти, армия и флот.
Однако на пути экономического развития Франции стояли старый феодально-абсолютистский порядок и сословные привилегии, которые приходилось оплачивать из своего кармана предпринимателям, ремесленникам и крестьянам. Абсолютизм сковывал развитие экономики, облагая промышленников, купцов и торговцев значительными налогами. Великое множество внутренних таможен препятствовало развитию торговли. Мануфактурное производство сдерживала цеховая регламентация. Сельское хозяйство пришло в упадок. Бедственное положение крестьянства было обусловлено тем, что помимо налогов оно несло множество повинностей в пользу сеньора, сохранившихся от Средневековья: денежную подать (чинш) за право пользования землей, натуральную подать (шампар) за пользование мостами, дорогами, за право торговли. От непосильной эксплуатации и поборов крестьяне бежали из деревень, пополняли шайки бродяг и нищих.
Усугубляла острый финансовый кризис и неудачная внешняя политика, приведшая к потере международного престижа. Франция не достигла победы в войне за австрийское наследство, которую она вела в 40-х годах XVIII в. Поражение в Семилетней войне против Англии и Пруссии вынудило Францию распрощаться с богатейшими колониями в Индии, Африке, Америке. Англичане уничтожили почти весь ее военно-морской флот, захватили французскую колонию Канаду. Торговый договор с Англией 1786 г. был явно невыгоден Франции.
Вступивший в 1774 г. на французский престол король Людовик XVI из династии Бурбонов, обеспокоенный крайне тяжелым финансовым состоянием королевства, пытался заставить привилегированные сословия раскошелиться и покрыть огромный дефицит бюджета. С целью изыскать дополнительные средства и осуществить реформы он назначил генеральным контролером финансов ученого-экономиста, основателя школы физиократов Анн Робера Тюрго (1727—1781), который был сторонником либерально-бюрократической монархии и хотел своими реформами помочь буржуазии, отменив цехи и введя свободу торговли хлебом. Ему приписывают слова: «Дайте мне пять лет деспотизма, и Франция станет свободной». Однако Тюрго не удалось провести намеченное. Через 8 месяцев, к радости сторонников абсолютизма, он получил отставку. В 1783 г. генеральным контролером финансов был назначен Шарль Калонн, предложивший королю установить единое налогообложение всех земель королевства: церковных, дворянских и крестьянских. Созванные королем для одобрения этой инициативы 144 нотабля (верхушка духовенства и знатные аристократы) обвинили генерального контролера в коррупции, после чего он вынужден был бежать в Англию.
Поскольку представители привилегированных сословий обвинили Людовика XVI в деспотизме, король в борьбе с аристократией и духовенством стал искать поддержку у третьего сословия. Он решил созвать Генеральные штаты — собрание всех сословий, которые не созывались с 1614 г. (т.е. 175 лет), в надежде получить их согласие на новые налоги, чтобы избежать государственного банкротства. Король обещал половину мест в парламенте представителям третьего сословия. Однако третье сословие и в первую очередь буржуазию уже не удовлетворяли послабления налогового гнета. Будучи экономически господствующим классом, она хотела стать и политически правящим классом. Действуя в союзе с широкими плебейскими массами города и крестьянством, буржуазия требовала установления нового политического порядка, который гарантировал бы такие Ценности, как свобода, благосостояние, мир, ненасилие, веротерпимость, открыл бы буржуазии доступ к процессу принятия политических решений.
Политические притязания третьего сословия нашли теоретическое обоснование в идеологии Просвещения, которая стала идейной основой Французской революции. Основной идеей Просвещения была вера в науку и человеческий разум. Считалось, что образование, подкрепленное врожденной цельностью человеческой личности, может ускорить социальные перемены и создать справедливый порядок. Просветители требовали пересмотра основных религиозных доктрин, которые считали суевериями. Они ставили под сомнение незыблемость существующего политического порядка, поскольку он противоречит природе человека, ущемляет его естественные права, и на этой основе обосновывали необходимость коренных реформ системы деспотического правления. В фундаментальном труде «О духе законов» французский просветитель Шарль Луи Монтескье писал, что целью государства является политическая свобода. Для политической свободы необходимо иметь такое правительство, при котором будет обеспечена безопасность граждан. Свободы нет там, где в одном лице или органе соединена законодательная, исполнительная и судебная власть, «так как можно опасаться, что тот же самый монарх или тот же самый сенат, который может издать тиранические законы, будет выполнять их тираническим же образом». По мнению Ж.-Ж. Руссо, новый политический цорядок — республика — должен быть основан на принципе народного суверенитета, согласно которому народ — источник власти, он учреждает государство для реализации своих естественных прав. Руссо заявлял: «Человек рожден свободным, а между тем он везде в оковах». Идеальным он считал такой строй, при котором человек отдает свою личность «под верховное руководство общей воли».
Выборы в Генеральные штаты проходили в условиях разразившегося глубокого экономического кризиса, вызванного неурожаем. И хотя среди делегатов не было представителей крестьянства и рабочих мануфактур, однако наказы делегатам содержали весьма радикальные требования. С созывом Генеральных штатов третье сословие связывало ограничение королевского произвола, право утверждения бюджета и контроля за его исполнением, введение парламентского контроля за деятельностью администрации и судебных органов, отмену цехов, упразднение феодальных повинностей. Поэтому надежды короля на лояльность и поддержку делегатов от третьего сословия не оправдались. 5 мая 1789 г. в Версале, близ резиденции короля, состоялось открытие Генеральных штатов. Больше месяца делегаты спорили о регламенте работы, порядке принятия решений. Старый порядок голосования, за который ратовали духовенство и дворянство, предполагал раздельное голосование по палатам, в соответствии с которым каждое сословие имело один голос. Против этого были делегаты от третьего сословия, общее число которых превышало число депутатов двух привилегированных сословий. Представители третьего сословия требовали совместного голосования и принятия решений большинством представительного органа. В ответ на отказ короля принять новый порядок голосования 17 июня 1789 г. депутаты третьего сословия объявили себя Национальным собранием. Позднее к ним присоединились либеральные депутаты от духовенства и дворянства. С этого момента только с ведома Собрания король мог взимать налоги. Делегат Генеральных штатов мог действовать только от имени своего округа в пределах данного ему наказа. Депутат же Национального собрания являлся представителем всего народа. Игнорируя приказы и протесты короля, 9 июля 1789 г. Национальное собрание провозгласило себя Учредительным собранием, т.е. заявило о своем праве выступать от имени французского народа, создать новые политические и государственно-правовые институты, разработать и утвердить Конституцию.
Попытка короля разогнать Учредительное собрание с помощью 20 тыс. солдат под командованием маршала Брольи заставила народ взяться за оружие. 14 июля 1789 г. вооруженные парижане разгромили символ королевского абсолютизма — крепость-тюрьму Бастилию. День взятия Бастилии стал национальным праздником французского народа. По всей стране восставший народ смещал королевскую администрацию и создавал новые органы местного самоуправления — муниципалитеты. Период создания новой власти на местах (с июля по август 1789 г.) получил название «муниципальной революции».
Французская буржуазная революция подразделяется на три периода, каждый из которых характеризуется изменениями в государственном строе.
1. Первый период: 14 июля 1789 г. — 10 августа 1792 г. — свержение абсолютизма и установление конституционной монархии во
Франции.
2. Второй период: 10 августа 1792 г. — 2 июня 1793 г. — учреждение Первой республики во Франции (жирондистская республика).
3. Третий период. 2 июня 1793 г. — 27 июля (9 термидора) 1794 г. —
якобинская диктатура.
На каждом этапе происходила перегруппировка политических сил внутри Учредительного собрания и третьего сословия, что и предопределяло выбор той или иной формы правления, основные цели государственной политики, которые закреплялись в законодательных актах.
Конституционная монархия и законодательство Учредительного собрания. На первом этапе революции из различных политических группировок внутри Учредительного собрания наибольшим влиянием пользовались фельяны — конституционалисты-монархисты (их сторонники заседали в монастыре Фельянов) во главе с графом Мирабо, маркизом Лафайетом, мэром Парижа Байи . есом. Они отражали интересы крупной буржуазии и либерального дворянства. Их политическим идеалом была конституционная монархия. Поэтому основным содержанием первого периода революции являлась борьба Учредительного собрания за конституцию, которая ограничила бы королевский абсолютизм, и учреждение конституционной монархии. Законодательство Учредительного собрания было направлено на постепенное преобразование абсолютной монархии в конституционную. Однако депутаты не могли игнорировать требования широких слоев города и деревни. В начале августа 1789 г. они приняли ряд декретов, составивших умеренное антифеодальное законодательство, и наиболее значимый из них — Декрет об уничтожении феодальных прав и привилегий от И августа 1789 г. Согласно ему отменялись все сословные преимущества, феодальные права, церковная десятина и объявлялось равенство всех перед законом в уплате государственных налогов. Однако на практике были отменены лишь церковная десятина и личные феодальные повинности крестьян в отношении сеньоров. Реальные же феодальные платежи — оброк, барщина, чинш, двадцатина — подлежали выкупу.
Первый конституционный акт — «Декларация прав человека и гражданина», определивший контуры нового политического порядка, был принят 26 августа 1789 г. Его создателями являлись Лафай-ет, Мирабо, Дюпор. Доктринальную основу Декларации составляет учение философов-просветителей о естественных и неотъемлемых правах человека как единственном основании справедливого общественного порядка. Декларация состоит из вводной части и 17 статей. В вводной части записано, что причиной пороков правительства и общественных бедствий являются невежество людей, забвение естественных, неотъемлемых и священных прав человека. Далее в 17 статьях закреплены принципы организации нового буржуазного гражданского общества и правового государства.
«1. Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах...
2. Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.
3. Источник суверенитета зиждется по существу в нации. Никакая корпорация, ни один индивид не могут располагать властью, которая не исходит явно из этого источника.
4. Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому...
5. Закон может воспрещать лишь деяния, вредные для общества...
6. Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании.
7. Никто не может подвергнуться обвинению, задержанию или заключению иначе, как в случаях, предусмотренных законом, и при соблюдении форм, предписанных законом...
8. Закон может устанавливать наказания лиц строго и, бесспорно, необходимые.
9... Каждый предполагается невиновным, пока не установлено
обратное...
11. Свободное выражение мыслей и мнений — есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин поэтому может высказываться, писать и печатать свободно под угрозой ответственности лишь за злоупотребления этой свободой в случаях, предусмотренных законом.
15. Общество имеет право требовать отчета у каждого должностного лица по вверенной ему части управления.
16. Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции.
17... Собственность есть право неприкосновенное и священное ... никто не может быть лишен ее...».
Положения «Декларации прав человека и гражданина» не имели юридической силы и прямого действия, они носили характер политической хартии, в которой представители революционного народа сформулировали желаемую модель конституционного порядка. Несмотря на это она пережила свое время и заложила основы современного правового демократического государства, в котором взаимоотношения личности и государства регламентируются не традицией и средствами прямого насилия, а законом. Идеологически Декларация была направлена против королевского абсолютизма и принципа сословных привилегий. Вместо сословной иерархии она учреждала гражданское общество, основанное на равенстве экономических и политических прав, которые может гарантировать лишь демократическое правовое государство.
Первая республика во Франции. 30 сентября 1791 г. закончило работу Учредительное собрание, передав власть Законодательному корпусу, работа которого началась 1 октября 1791 г. Состав собрания не был однородным с политической точки зрения. Во Франции в то время отсутствовали политические партии, а существовали политические группировки: 1) фельяны — приверженцы конституционной монархии, выражавшие интересы крупной буржуазии и либерального дворянства, в Законодательном корпусе из 745 депутатов их было лишь 260, им противостояли жирондисты и якобинцы; 2) жирондисты, — защищавшие интересы промышленников, судовладельцев и торговцев крупных портовых городов — Марселя, Бордо, Нанта. Большинство из них было избрано от департамента Жиронда (поэтому их так и называли). Они выступали за максимальное освобождение экономики от контроля правительства, за предоставление департаментам широких прав. Лидерами жирондистов, составлявших большинство в Законодательном корпусе, были Брис-
со, Вернье, Кондорсе; 3) монтаньяры, или якобинцы (заседания Парижского клуба этой организации проходили в монастыре св. Якоба). Они выражали интересы широких народных масс и мелкой буржуазии.
В это время обеспокоенные революционными событиями во Франции король Пруссии Фридрих Вильгельм П и австрийский эрцгерцог Леопольд II стали готовиться к военной интервенции. Они подписали в г. Пильнице совместную декларацию о единой политике, которая позволит королю Франции «укрепить основы монархического правления». Желая упредить наступление противника, министры-жирондисты настаивали на том, что необходимо первыми начать военные действия. Однако необученные французские войска потерпели поражение, вторгшись в пределы Австрии. Воспользовавшись военными неудачами, король Людовик XVI отправил в отставку жирондистское правительство, что вызвало недовольство народа. 1 августа 1792 г. в Париже стал известен текст манифеста командующего прусской армии Фердинанда Брауншвейг-ского, который требовал восстановления монархии, угрожая Парижу в случае неповиновения расправой. 10 августа 1792 г. в Париже под руководством комиссаров Коммуны — органа самоуправления -началось народное восстание. 20 тыс. повстанцев с артиллерией начали штурм Тюильрийского дворца, где проживала королевская семья. 13 августа по требованию Коммуны король с семьей, были
заточены в замке Тампль.
Восстание 10 августа 1792 г. и свержение королевской власти (король был отстранен от исполнения обязанностей главы исполнительной власти) положили начало второму этапу буржуазной революции (10 августа 1792 г. — 2 июня 1793 г.) — переходу власти в руки жирондистов и изменению государственного строя — учреждению первой республики во Франции. Восстание 10 августа 1792 г. изменило соотношение политических сил: фельяны распались, а власть перешла к жирондистам, которые сформировали новое правительство — Временный исполнительный совет. В него вошел в качестве министра юстиции один представитель якобинцев — Жорж Дантон. Были назначены выборы в Национальный Конвент, который должен выработать новую конституцию Франции. 11 октября 1792 г, была создана конституционная комиссия. Декрет от 11 августа 1792 г. устанавливал новый порядок выборов в Конвент: 1) упразднялось деление французов на активных и пассивных; 2) снижался возрастной ценз с 25 лет до 21 года; 3) отменялся имущественный цепч, достаточно было иметь трудовой заработок и не являться прислугой; 4) сохранялся ценз оседлости — проживание в течение 1 года и данной местности.
Выборы начались 15 августа 1792 г. Они были двухстепенными: сначала избирали выборщиков, а те в свою очередь — депутатов Конвента. Под давлением революционных масс жирондистское правительство провело через Законодательный корпус ряд антифеодальных законов. В частности, 25 августа 1792 г. был принят декрет «Об уничтожении остатков феодального режима». В соответствии с ним были разрешены раздел крестьянских общинных земель и сдача мелкими участками эмигрантских земель во владение крестьянам за небольшую плату. Кроме того, были прекращены все судебные иски феодалов к крестьянам и отменены те феодальные права на землю, которые не могли быть подтверждены документально.
Избранный на основе всеобщего избирательного права Национальный Конвент 21 сентября 1792 г. своим декретом упразднил монархию и учредил первую республику во Франции. Была отменена Конституция 3791 г. и объявлено о начале подготовки новой конституции. Состав Конвента отражал новую расстановку политических сил. Депутатами было избрано 750 человек и 34 депутата от колоний. Руководящие позиции в Национальном Конвенте занимали жирондисты, представлявшие интересы либеральной торгово-промышленной буржуазии, которая считала, что задачи революции исчерпаны завоеванием личных и политических свобод и учреждением республики. Однако жирондисты не обладали парламентским большинством, им принадлежало 165 мест из 750. Но благодаря поддержке центристского большинства (их именовали «болото»), которому принадлежало 500 мест, жирондисты сформировали собственное правительство — Исполнительный комитет и сосредоточили в своих руках правительственную власть. Этот блок жирондистов и центристов продержался до мая 1793 г. Против жирондистов в Конвенте выступали 100 монтаньяров (что в переводе с французского означает «горцы», так как они занимали верхние скамьи в зале заседания). Наиболее радикально настроенную часть их составляли якобинцы — члены Якобинского клуба. Их лидеры Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон и другие выражали чаяния широкого блока демократических сил: мелкой буржуазии, крестьянства, городской и сельской бедноты, которые не были довольны итогами революции. Главными вопросами, по которым происходила ожесточенная борьба между жирондистами и якобинцами в Конвенте, были: 1) вопрос о войне; 2) о судьбе короля; 3) продовольственный вопрос (вопрос о максимуме, т.е. твердых ценах на зерно и муку). Единственный вопрос, в котором мнения жирондистов и якобинцев были схожими, — это вопрос о виновности короля Людовика XVI. Однако мера наказания сторонами предусматривалась разная. По настоянию Марата была проведена процедура публичного голосования, когда каждый
депутат выходил на трибуну и объявлял свое мнение. Глубокой ночью 17 января 1793 г. голосование закончилось: 387 голосов — за смертную казнь, 334 — за тюремное заключение. Людовик XVI был признан «виновным в заговоре против нации, в покушении па безопасность государства» и казнен 21 января 1793 г.
Политическое влияние жирондистов упало после поражения французской армии в марте 1793 г. в Австрии. Командующий французской армией генерал Дюмурье с группой офицеров перешел на сторону австрийцев. 10 марта 1793 г. вспыхнул роялистский мятеж в Вандее. Армия контрреволюционеров, финансируемая эмигрантами и правительством Англии, которая присоединилась к антифранцузской коалиции, овладела несколькими городами на северо-западе Франции. Жирондистский Конвент вяло боролся с ван-дейским восстанием. Недовольство широких слоев крестьянства, городской и сельской бедноты вызвало нежелание Конвента вводить максимум, т.е. твердые цены на хлеб и другие продукты, последовательно бороться с дороговизной и спекуляцией. Жирондисты счи тали, что введение максимума является подрывом права частной собственности и свободы предпринимательства. Нерешительности и невнятность политического курса жирондистов проявилась и в вопросе об основах конституционного строя республики. Представ ленный конституционной комиссией во главе с известным математиком Кондорсе проект Конституции был слишком громоздким и оторванным от реальной жизни. На словах декларируя идею децен трализации власти, настаивая на автономии департаментов, жиром диеты в проекте Конституции прописали принцип единства власти, носителем которой был парламент. В условиях гражданской ВОЙНЫ подобная конституционная модель была малопригодной для оперативного решения возникающих проблем.
Потерей политического влияния жирондистов умело воспользовались якобинцы и Коммуна Парижа. 31 мая 1793 г. повстанческий комитет акций Парижа организовал массовую демонстрацию с требованием отставки жирондистского правительства. Но Конвент ответил отказом. Тогда 2 июня 1793 г. отряды Национальной гвардии, руководимые повстанческим комитетом Парижской Коммуны, окружили Конвент и вынудили депутатов под дулами пушек лишим. полномочий жирондистов во главе с Бриссо. Большинство из них было арестовано, а затем и казнено. К власти пришли якобинцы.
Якобинская диктатура и ее законодательство. Народное восста ние положило начало третьему, завершающему этапу Французской революции, который длился более года со 2 июня 1793 г. по 27 ию ля 1794 г. Став ведущей политической силой в Конвенте, якобинцы первоначально полагали, что спасти республику может единство нации, закрепленное в новой Конституции. Принятие Конституции было необходимо для того, чтобы легитимизировать приход якобинцев к власти и отвергнуть упреки в ее узурпации со стороны жирондистов. Новая конституция создавалась в спешке: уже 10 июня 1793 г. был составлен проект, а 24 июня он был торжественно одобрен Конвентом. В основу Конституции 1793 г. и последующей политики якобинцев была положена доктрина политического радикализма Ж.-Ж. Руссо. В ней осуществлен пересмотр фундаментальных целей и идеалов французского Просвещения.
Во-первых, социальные качества человека, его добродетели, согласно Ж.-Ж. Руссо, не вытекают из естественной природы человека, а обусловлены историей,, которая представляет собой последовательное изменение естественной природы в процессе взаимодействия людей.
Во-вторых, Руссо полагал, что людское тщеславие, алчность, инстинкт агрессии всегда порождались несовершенными социальными институтами. Все эти пороки исчезнут, если преобразовать их в институты братства, любви, альтруизма.
В-третьих, в отличие от Вольтера и Монтескье, которые связывали исторический прогресс с распространением знаний, равной свободой и возможностью реализации личного интереса, Руссо утверждал, что «прогресс наук и искусств, ничего не прибавив к нашему благополучию, только испортил нравы», породил неравенство, деление людей на бедных и богатых. Если возврат к естественному состоянию невозможен, по Руссо, то легитимным будет тот политический порядок, где вся власть принадлежит народу, образованному путем добровольного слияния изолированных индивидов в единое целое. Преодоление конфликта личного и общественного блага возможно только путем подчинения личности благу общества. Руссо замечал, что «всякий человек добродетелен, когда его частная воля во всем соответствует общей воле». Добиться этого можно путем полного отчуждения индивидуальных прав в пользу целого — государства, что позволит исключить конфликты в отношениях между индивидами и государством. Естественный закон в этом случае полностью исчезает, он заменяется позитивным, установленным всегда непогрешимой «общей волей».
В-четвертых, именно народ обладает общей волей, неделимым и неотчуждаемым суверенитетом, который понимается как осуществление общей воли. Образование единой воли возможно только на базе имущественного равенства. Народ, как коллективное существо, может быть представлен только самим собой, а не избранными представителями. Его общая воля выражается непосредственно на
собраниях. Она определяет законы и деятельность правительства. Власть народа как целого ничем не ограничена.