- •Тема 1. Концептуальные основы экономической безопасности: понятие, функции, нормативное регулирование экономической безопасности в России.
- •Современные трактовки безопасности
- •Национальная безопасность
- •Нормативное регулирование
- •Нормативное регулирование
- •За последние полтора столетия сформировались три основных подхода экономистов теоретиков к тому, что следует считать главной угрозой национальной экономической безопасности и как с ней бороться :
- •Система экономической безопасности
- •Угрозы экономической безопасности
- •Угрозы производственного и технологического характера
- •Спад производства :Индекс физического объема промышленного производства по федеральным округам в 2000—2009 гг., % к предыдущему году
- •Расчетное значение индекса физического объема промышленного производства по отношению к 1990 г. (базовый период), %
- •Деформированность экономики
- •4 Главных центра научного прогресса в мире:
- •Инвестиционная карта России
- •Заболеваемость вич
- •На что тратит зарплату россиянин
- •Выводы по методикам оценки
- •Причина 2. Отсутствие у владельцев (собственников) организаций четкого понимания, что конкретно они хотят получить в результате деятельности организации.
- •Причина 3. Отсутствие в организациях системы планирования, а точнее — культуры планирования.
- •Причина 6. Отсутствие в организациях профессиональных (корпоративных) стандартов.
- •Причина 7. Отсутствие в организациях системы работы с персоналом, в том числе отсутствие системы адаптации нового персонала и программ лояльности для сотрудников.
Тема 1. Концептуальные основы экономической безопасности: понятие, функции, нормативное регулирование экономической безопасности в России.
Первые трактовки понятия безопасности возникли еще в античные времена, так, Аристотель содержание безопасности сводил к проблеме самосохранения.
Термин «безопасность» был сформулирован в 1190 году английским философом Робертом как «спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности».
Трансформирование этого понятие на более высокий, государственный уровень произошло в 13 веке. В 16-17 веке утвердилась точка зрения о том, что главной целью государства является общее благосостояние и безопасность.
Современные трактовки безопасности
С точки зрения В.К. Сенчагова безопасность — «это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов».
Таким образом, понятие безопасности неразрывно связано с такими категориями как «угроза» и «риски». В.В. Криворотов дает следующее определение данным понятиям: угроза – это непосредственная опасность, источник которой может быть установлен более или менее точно. Риски - это возможные опасности, в отношении которых предприняты профилактические действия
В процессе расширения масштабов хозяйственной деятельности категория безопасности затрагивала все больше сфер деятельности: общество, экономику, государство, технику и технологии и т.д. В настоящее время систему безопасности в соответствии с пространственно-географическими масштабами можно представить составляющими, изображенными на рис.1.
Национальная безопасность
В настоящее время среди экономистов теоретиков и практиков наибольший интерес вызывают вопросы, связанные с проблемами национальной безопасности.
Термин «национальная безопасность» впервые появился в США. Считают, что он был введен в американский политический лексикон президентом Теодором Рузвельтом в 1904 г. Однако до 1940-х гг. это понятие употреблялось узко - только в контексте проблем обороны страны от вооруженной внешней агрессии.
Сдвиг в понимании национальной безопасности обозначился в Америке уже в 1930-х гг. в дискуссиях о национальных интересах и приоритетах в ситуации надвигающейся Второй мировой войны.
Родившись в Америке 1930-х, понятие "национальная экономическая безопасность" в 1970-е стало активно эксплуатироваться во всех развитых странах.
В развитых странах в настоящее время преобладает понимание национальной экономической безопасности как защищенности национальной экономики от главным образом внешних угроз. Что касается внутренних угроз, то они признаются, но считаются относительно второстепенными.
Однако такие приоритеты не универсальны. В России сформировалась во многом иная доктрина национальной экономической безопасности.
Нормативное регулирование
В нашей стране проблема экономической безопасности впервые была осознана еще в советские времена.
Первым ключевым событием в актуализации этой проблемы стал принятый 5 марта 1992 г. закон Российской Федерации "О безопасности" № 2446-1 (впоследствии дважды подвергавшийся уточнению - 25 декабря 1992 г. и 25 июля 2002 г.). В соответствии со ст. 2 закона РФ «О безопасности», безопасность — это «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества или государства от внешних и внутренних угроз... Жизненно важные интересы — это совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития».
На основе этого закона был принят Указ Президента РФ № 547 от 3 июня 1992 г. "Об образовании Совета Безопасности Российской Федерации".
Плодом деятельности Совбеза стали многие программные документы. Наиболее важными среди них следует считать опубликованную в 1994 г. "Концепцию экономической безопасности Российской Федерации" и одобренную Указом Президента Российской Федерации № 608 от 29 апреля 1996 г. "Государственную стратегию экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)".