Сущность государства и его социальное значение.

Сущность – главные основополагающие внутреннее свойство явления или процесса, ктр это явление определяет, делает его таким какое оно есть в действительности.

Вопрос о сущности государства решается неоднозначно. Нектр отмечают демократический, национальный, классовый, религиозный подход к сущности государства.

Государство по своей сути выступает как неотъемлемая форма существования цивилизованного общества, социально стратифицированного. Общество не может существовать вне государства, т.к. оно оказывает управляющее, регламентирующее значение, оно обеспечивает самосохранение общества.

Сущность государства определяет власть. Вопрос о сущности государства есть вопрос о государственной власти, то в чьих руках власть находится и в чьих интересах она осуществляется (В.И. Ленин публичная лекция «Государственная революция»).

В сущности современного государства неразрывно взаимообусловлены 3 начала:

1)узкогрупповое начало

Одно и тоже лицо может принадлежать к разным классам, существуют страты к ктр одно и тоже лицо принадлежать не может. Государственная власть всегда осуществляется в интересах какой-то определенной социально сильной группы. Это м/б определенный класс, а м/б национально сильная группа, где нацию как класс выделить уже нельзя, религиозно сильная группа, где религиозное большинство выделить как класс нельзя. Власть действует в интересах социально сильной группы, т.к. она выступает интересом в поддержке государства. Но государственная власть не может осуществляться т/о и в интересах одной социальной группы, тогда она потеряла бы свойство универсальности и свойство легитимности.

2)обще социальное начало

Государственная власть в какой-то степени осуществляется в интересах всех социальных групп. (Социальное обеспечение, развитие здравоохранения, развитие образования).

3)человека центристское начало

Государственная власть осуществляется не т/о в интересах всего общества, сколько в интересах каждой отдельно взятой личности.

Эти составляющие разделить нельзя, но и соединить в одну плоскость тоже нельзя. Вопрос в том, какие начала являются превалирующими на определенном этапе развития государства. Но при этом другие начала также никуда не исчезают. На первоначальных этапах развития государства, когда оно приходит на смену первобытной организации государства, то приоритет отдается узкогрупповому началу.

С развитием государства на первый план выходят обще социальные начала. Но узкогрупповые начала никуда не исчезают, просто их удельный вес уменьшен.

За тем выступает на первый план человека центристское начало. При критических моментах для государства на первый план выходят узкогрупповые начала. (ех: 2008 г. кризис, государство накачивает деньгами банки и крупные фирмы, а не пенсии и з/пл).

Персона центристских начал не м/б абсолютными, обеспечение прав отдельной личности м/б ограничено для реализации обще социальных начал (ех: безопасность, на вокзалах, аэропортах).

Класс: критерий деления заключается в отношении к разделению труда и средствам производства. Классовый подход исключительно экономически детерминирован.

Человек в современном обществе выполняет различные социальные роли, общество делится на множество социальных страт. Оправданно ли разделять общество на жестко детерминированные классы. Социальные границы размываются. В современных условиях государства может выражать не т/о собственников средств производства, но и других социальных групп. Есть националистические государства, есть теократические государства, религиозные. На ряду с классовым подходом у нас существуют обще социальные группы, ктр имеют отношение к власти, доступ к этой власти. На ряду с обще социальным подходом неправильно выделять классовый подход, скорее правильнее выделять узкогрупповой подход.

Типология государства.

Типология – учение о типах, где тип – высший классификационный разряд, ктр выделяется на основании наиболее значимых, общих сущностных признаков классификационного явления или процесса. Традиционно выделяют:

Формационная типология – учение о Марксизме. Тип государства связывается с типом общественно-экономической формации – социально-экономический базис и политико-правовая надстройка. Формация – этап развития, определенный тип или уровень общественного состояния, характеризующийся, уровнем развития производственных отношений и уровнем развития производительных сил. Выделяют 3 формации: первобытное общество, классовое общество, коммунистическое общество (Маркс).

5 формаций выделил Сталин: Первобытное общество, рабовладельческое общество, феодальное, коммунистическое, социалистическое.

5 формаций соответствует 4 типам государства, т.к. на 1 ом этапе государства еще не знают.

Общественно-экономические формации последовательно сменяют друг друга, каждое общество должно последовательно пройти эти формации. Тип государства определяются типом экономики, смена государственных типов происходит в результате социальной революции. Теория социальной революции достижение марксистов. Прогрессивные производительные силы вступают в конфликт с консервативными производственными отношениями.

Недостаток формационного подхода: *жесткая предопределенность смены экономических формаций. Многое не учитывалось, европейский опыт не был учтен. Не все государства проходили эти стадии. Германское государственность, русская государственность не проходили этапа рабовладения, эти государства возникали как феодальные государства, рабства не было в силу географического положения, нет масштабных территорий где м/было бы использовать рабский труд, лесистость мешала. Время возникновения государства: Древнегерманское государство 5-7 век, Древнерусское государство 9 век. Время классического рабства прошло.

*Недостатком была конечность этого подхода, классификации. Социалистическое государство – высший тип развития государства. Социалистическое государство это отмирающее государство, на смену ктр д/было прийти коммунистическое управление общества. А что дальше? Нет развития общества, что поведет к деградации.

В России капитализм.

Цивилизационная типология – английский ученый Тойнби связывал тип государства ни с уровнем развития общества, а с типом цивилизации. В основе не экономические факторы, а социо-культурные факторы. – локальное замкнутое состояние общества определяемое уровнем духовного, культурного развития общества. Выделял чуть больше 20 типов цивилизаций: Древнейшие, локальные, особенные, современные, по религиозному принципу – католические, православные, буддистские.

Достоинства: большая вариативность в определении типов, берется большее количество факторов, что позволяет говорить о много вариантности определения общества и государства. Особенности развития общества определяет особенности организации политической власти в обществе.

Но этот подход характеризует в большей степени общество, чем государственность.

Помимо формационного и цивилизационного подхода выделяют религиозный подход, исторический поход, собственно-правовой, сущностный подход.

Проблемные формы государства.

Проблема определения формы государства:

Факторы влияющие на многообразие и эволюцию форм государств.

Форма государства – внешнее выражение, организация устройства государственной власти. Форма государства состоит из 3х элементов: *форма правления, *форма государственного устройства, *политико-правовой режим. Но дает ли этот подход что-нибудь для понимания сущности правового явления.

Можно пойти не по структурному пути, а через использование системного подхода. Здесь тогда форму государства можно определить как совокупность способов организации, распределения и осуществления государственной власти, определяющих степень участия народа в формировании и реализации этой власти. Это определение раскрывает содержательное понимание явления, этот подход более эффективный.

Любая категория является динамичной. Форма государства – это категория постоянно развивающаяся. Россия за последние 20 лет меняла форму государства.

Античные времена: форма государства рассматривалась через категорию форма правления.

В новое время: и через форму государственного устройства, не т/о механизм организации власти и распределения власти, но и форму, механизм территориального разделения власти, м/у всеми уровнями.

Самый молодой элемент появился в связи с окончанием 2ой мировой войны в середине 20 века: политико-правовой режим. Встал вопрос почему идентичные по форме правления государства - разные с точки зрения осуществления власти (ех: Франция и Германия и та, и другая республики, но механизм осуществления власти различен). 2ая Мировая войны вывела массовое нарушение прав человека со стороны отдельных государств, что вызвано с типом режима, т.е. с механизмами осуществления государственной власти. Имеет наиболее важное значение для общества. Как власть обеспечивает правовую свободу, как класть ограничивает свои права.

Есть точка зрения, что дополниться 4 элементом: появлением политической динамики, определяющая характер развития государства, характер взаимоотношения государства и общества, что определяет развитие государства.

На многообразие и эволюцию форм государства влияет:

1)С.Н. Бабурин считает, что на форму государства оказывают влияние 3 группы факторов:

1.Территориально-географические факторы

*Размеры территории государства, ктр будет оказывать влияние на государственное устройство. *Наличие на территории государства крупных географических объектов, ктр также оказывает влияние на форму устройства (ех: Швейцария, наличие Альп поэтому Конституция Швейцарии 1999г. определяет ее как конфедерацию). *Место расположение государства выделяет несколько моментов – континентальное или островное, что влияет на форму правления. Островное влияет на изоляцию (ех: Великобритании, Япония - империя, Малайзия). *Климат – северное или южное расположение государств. Северные народы в силу холодного климата и медленного течения крови, для них характерна монархия; для Южных с горячим темпераментом характерна республика. Более частая смена режима происходит на юге. *Наличие на территории государства полезных ископаемых влияет на все элементы (режим – экономить либо нет ресурсы, на правление - , на устройство).

2.Внутренние факторы

Социальные факторы: *национальный состав населения. Мононациональное/ поли национальное. Если поли национальное государство будет сложным по форме устройства. *Какой исторический путь развития прошло государство, общество, что отражается и на форме правления и политико-правовом режиме.

Экономические: *Тип экономики: распределительного типа (концентрация в 1 центре) – на проявление режима, если обменного типа (много центров обмена) режим будет другим. Уровень развития экономических отношений в обществе: чем выше уровень экономического развития, тем более свободной в обществе является личность, что влияет на режим. *Укладность экономики: одноукладная или многоукладная. Защищает 1 форму собственности или различные формы.

Политические факторы: расстановка политических сил внутри страны, степень остроты политической борьбы м/у этими силами. Как политические силы организованы, насколько они сильны. Выводится степень остроты политической борьбы. Что влияет на режим и форму правления. Уровень развития политического сознания и политической культуры общества, степень политической активности населения, что влияет на режим.

Духовно-идеологические: *ментальность общества, традиции, обычаи, уровень развития культуры, тип и модель культуры, религиозные мировоззрения. Ех: протестантская культура и православная культура. Протестантизм основан на индивидуализме, каждый сам за себя. Православие основано на коллективности. Что оказывает влияние на саму форму государства.

3.Внешине факторы

Взаимоотношения с другими государствами. *В каком окружении оно находится: в союзных государствах или враждебных, что отражается на режиме, необходима ли концентрация сил и обороны. *В процессе взаимодействия государства воспринимают друг у друга определенные элементы и формы (Конституция РФ 1999 г. форма правления взята Французская, форма разделения властей Американскую). На определенный момент государства более сильные диктуют более слабым государствам определенные элементы и формы, ктр им были бы выгодны. До 2ой Мировой войны Болгария, Румыния, Югославия – монархии. После государства восточной и юго-восточной Европы был введен режим народной демократии.

Отдельные элемента формы государства:

Форма правления - совокупность способов организации верховной государственной власти и ее распределения м/у центральными органами государства, характеризующимися степенью участия народа в формировании этих форм. Распределения власти идет по горизонтали: Президент-Парламент, Парламент-Правительство и т.д. В какой степени они допущены к формированию органов.

2 основные формы правления: монархия и республика.

Республика – форма правления, при ктр органы верховной государственной власти формируются на основе принципов срочности, выборности и сменяемости. Типичные формы республики определяются на основе взаимоотношений Президента и Парламента по отношению к Правительству. Кто формирует и контролирует Исполнительную власть: Президентская – одновременно и глава государства и глава ИВ, но Правительства классического не существует. Просто глава ИВ! Народ избирает и Президента и Парламент, действует жесткая модель разделения властей, на жесткой системе сдержек и противовесов. Парламент может отрешить президента от должности по средствам импичмента, но президент Парламент не может.

Парламентская – ИВ формируется Парламентом, Правительство подотчетно Парламенту. Как правило формирует Правительство глава государства по поручению Парламента. Правительство м/б однопартийное и коалиционное. Как только Парламентское большинство блокирует законодательные инициативы Правительства, а Правительство реализацию законодательных инициатив Парламента.

Смешанная – формирование Правительства распределяется м/ у Президентом и Парламентом. Впервые такая модель сформирована в 1858г. во Франции 5ая республика Шарлем Де Голлем.

Россия: смешанная республика, т.к. председатель Правительства Президент. Речь идет о полномочия в сфере формирования Правительства. С перевесом в сторону Президентской власти, у него большинство полномочий по формированию Правительства, она не чисто Президентская, хотя бы потому что Президент может распустить ГД. У Парламента полномочия: дача согласия Президенту по кандидатуре председателя Правительства. О Смешанной формы правления говорит и то, что в Конституции внесены изменения о том, что теперь Председатель Правительства отчитывается перед Государственной Думой о деятельности Правительства – вот она подотчетность Правительства Парламенту, не т/о о бюджете, но обо всей сфере деятельности. Поэтому нельзя Россию отнести к Президентской республике. СТ.10 Конституции Государственная власть в России осуществляется на основе разделения властей. Ст.11 Государственная власть осуществляется Президентом РФ, и т.д.

СТ.94 ФС – законодательный представительный орган РФ.

Ст. 110 ИВ – осуществляет Правительство РФ во главе с председателем.

Ст. 118 Правосудие осуществляется т/о судом.

Но где здесь Президент упомянутый в ст.11. СТ. 80 ч.2 Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех ОГВ. Но как он может это реализовывать, когда он отнесен к одной ветви государственной власти. Поэтому можно говорить, что по форме Россию нельзя назвать Президентской республикой.

Президентская республика характеризуется: сосредоточия всей полноты верховной государственной власти в руках президента, Президент – несменяемая фигура, либо его полномочия пролонгируются, либо проводят формальные выборы собственно его самого, либо кандидата, ктр он предлагает. У нас в 2008 г. помимо кандидатуры Медведева никого не вспомнить. Парламент либо распускается, либо остается декоративным органам для оформления решений Президента. В соответствии с ФКЗ «О Правительстве» Президенту подчиняются все органы власти, имеющие силовую оборону. Изменения в Конституцию могут вноситься простым Указом Президента! Что противоречит 9 главе Конституционные поправки Конституции. Такое было в стать 165 Конституции изменения о названии субъектов.