Лекция 10. Бюрократия и влияние на власть

Бюрократия в политике. Происхождение и этимология термина «бюрократия». Различные трактовки этого термина. «Бюрократия» и «бюрократизм». История изучения данной проблематики политической наукой (вклад Сен-Симона, Гегеля, Конта, Вебера и других). Признаки бюрократии (принципы бюрократического управления) по М. Веберу, дилемма между бюрократией и дилетантизмом. Бюрократизация как показатель рационализации общества. Идеи последователей М. Вебера (Гоулднера, Крозье, Липсета, Парсонса, Мертона, Селзника и др.). Понятие дисфункции бюрократической организации. Представительная и авторитарная бюрократия. Проблема коррупции. Номенклатура. Концепция «тоталитарной бюрократии». Выбор между бюрократизмом и гуманизмом как основная политическая дилемма современности по Э. Фромму. Особенности бюрократического управления на (пост)советском пространстве и в Украине в частности. Пути дебюрократизации общества (пример Коста-Рики и др.). Возможные эффективные альтернативы бюрократическому управлению («попроектное управление» и др.).

Лоббизм и возможности влияния на власть. Происхождение и этимология термина «лоббизм». Содержание понятия и различные его трактовки. Группы интересов и группы давления. Отношение к лоббизму и регламентации лоббистской деятельности в странах Запада (США, Канада, Великобритания, Германия, Франция и др.). Основные принципы успешной лоббистской деятельности. Перечень возможных методов влияния на власть (в Украине и мире) и проблема их эффективности.

Политические партии, общественные движения и организации как выразители социальных интересов. Происхождение и этимология термина «политическая партия». Основные функции политических партий. Этапы становления массовых политических партий по М. Веберу. Варианты классификаций партий, классификация Дюверже (кадровые и массовые). Возникновение политических партий на Западе как оппозиционных массовых общественных движений. Партии «нового типа». Формирование «сверху» партий на постсоветском пространстве. Особенности функционирования и регламентации деятельности политических партий Украины. Партийная система современной Украины. Общественные движения и организации как выразители социальных интересов. Профсоюзная деятельность.

Вопросы семинарского занятия:

1. Бюрократия в политике.

2. Политический лоббизм и возможности влияния на власть.

3. Политические партии, общественные движения и организации как выразители социальных интересов.

Дискуссионные вопросы:

1. Действуют ли принципы бюрократического управления, сформулированные М. Вебером, в современных обществах и в украинском в частности?

2. Совершенствование бюрократического управления (в Украине и мире) и возможные эффективные ему альтернативы.

3. Как бороться с коррупцией в бюрократической среде Украины?

4. Возможные эффективные методы влияния на центральную и региональную власть в Украине.

5. Что мешает политическим партиям Украины представлять общественные интересы?

6. Что мешает формированию массовых политических партий (по классификации Дюверже) на постсоветском пространстве? Пути преодоления этой проблемы.