Тема 6. Основы функционирования государственных и местных финансов план проведения лекции

1. Понятие государственных финансов, их структура и уровни.

2. Территориальные финансы.

3. Государственные доходы, методы их мобилизации.

4. Государственные расходы.

5. Факторы роста бюджетных расходов

Содержание лекции

1. Понятие государственных финансов, их структура и уровни.

Государственные финансы - сфера денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанная с формированием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению социально-культурных потребностей членов общества, нужды обороны страны и государственного управления.

Сущность государственных финансов может быть сведена к представлению их в виде инструмента мобилизации средств всех секторов экономики для проведения государственной внутренней и внешней политики. Это единый комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого аккумулируются денежные ресурсы и осуществляются денежные расходы.

Средства, мобилизуемые через государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды, используются для расходов на общегосударственные нужды, которые не могут быть удовлетворены за счет частного предпринимательства. К ним, относятся: государственное управление, общественная безопасность граждан, социальные программы, экология, оборона и др.

Организация государственных финансов тесно связана с уровнями государственного управления. В федеративных государствах это трехуровневая система. В соответствии с ней государственные финансы функционируют на федеральном, региональном к местном уровнях и включают бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных и муниципальных предприятий.

Масштабы и полномочия каждого уровня управления, выполняемые ими функции предопределяют размеры их доходов, порядок их формирования и использования.

Федеральному бюджету и бюджетам других уровней управления принадлежит центральная роль в системе государственных финансов. Благодаря государственному бюджету обеспечивается осуществление общегосударственных мероприятий по стабилизации экономики, развитию социальной сферы, международной финансовой деятельности.

В тоже время существенную роль в государственных финансах выполняют различные государственные фонды на федеральном или местном уровне, аккумулирующие денежные ресурсы, имеющие целевое назначение. Такие фонды создаются для решения крупных проблем, требующих специального внимания со стороны органов государственной власти. Источниками средств для таких фондов являются целевые налоги и сборы, перечисления из бюджета, капитализация доходов и займы.

Наиболее значимыми являются социальные внебюджетные фонды. В России к ним относятся: Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

Государственные кредитные отношения возникают в связи с мобилизацией органами государственной власти временно свободных денежных средств предприятий и населения путем выпуска и продажи государственных ценных бумаг: облигаций, казначейских обязательств.

Государственный кредит способствует укреплению экономики через направление денежных средств на потребности экономического и социального развития общества.