4.1. Нормативно-правовое регулирование

эниоработ

Но р м а т и в н о - п р а в о в ое регулирование о т н о с и т ся к т ой ча с ти на­

ше го изложения, к о т о р ая является контрольной. Тем с амым ме тоди­

че ски мы з а в ерша ем весь цикл и н ф о р м а ц ии об э н е р г о и н ф о р м а ц и о н­

ных явлениях п р и м е н и т е л ь но к среде наше го о б и т а н и я.

Ча с т и ч но в о п р о сы п р а в о в о го регулирования мы уже р а с с м о т р е ли

в разделе 1.1.2 нашей книги. Но говоря об отраслевом законодательном

акте и отдельных н о р м а т и в ных документах, которые с ейчас находятся

в ра зработке, мы ос т а вили за с о б ой право предложить проект сис т емы

н о р м а т и в ных документов, регулирующих э н и о р а б о ты в архитектуре и

строительстве.

Сам фа кт ре г улиров ания не должен вызывать скепсиса у архит ек­

торов: мол, нам не нужно, ч т о бы кто-то регулировал наш т в о р ч е с к ий

п р о ц е с с. Но в том- то и дело, что н и к а к ой р е а л ь н ой з ащиты т ворче­

с к ий п р о ц е сс и не имеет. Да, в п р о е к те з акона «Об а р х и т е к т у р н ой де­

ятельности» говорит ся об а в торском праве на проект.

П р е д л а г а е м ая с и с т е ма р е г у л и р о в а н ия д а л е ка от с в я з ы в а н ия

т в о р ч е с к о го начала, б о л ее т о г о, о на п р и з в а на о б е с п е ч и ть а в т о ру

а р х и т е к т у р н о го п р о и з в е д е н ия у словия для р е ш е н ия е го н е п р о с т ых

з адач. Художник в п р а ве т в о р и т ь, не и с пытыв ая н а ж им и о г р а н и ч е­

н ий с в о ей т в о р ч е с к ой с в о б о ды. Но с м о м е н т а, когда х удоже с т в ен­

н ое п р о и з в е д е н ие п о с т у п а ет в р а с п о р я ж е н ие п о л ь з о в а т е л я, о но

с т а н о в и т ся т о в а р н ой п р о д у к ц и е й. И з д е сь в с т у п а ют в д е й с т в ие

м е ж д у н а р о д н ые с т а н д а р ты каче с т в а, н а п р и м ер с т а н д а рт 15О-9000.

А р х и т е к т ор с м о м е н т а, когда е го п р о и з в е д е н ие с т а ло о б и т а л и щ е м,

о т в е т с т в е н ен за е го с в о й с т в а, включая э н е р г о и н ф о р м а ц и о н н ы е,

и бо в е го руках — н а ше ф и з и ч е с к о е, д у х о в н ое и д уше в н ое з д о р о­

вье.

Сам фа кт иску с с т в енно созда в а емого поле вого воздейс т вия архи­

т ект урой на человека требу ет введения ре гламентов, о б е с п е ч и в аю­

щих г а р а н т и р о в а н н ые свойства среды. Но под р е г л а м е н т а ми мы час­

то видим лишь о г р а н и ч е н ия и не даем себе труда у зна ть о видах н о р м,

к о т о рые могут быть и рекоменда т ельными, и предписыв ающими, и

с т и м у л и р ующи м и. На т а к ой подход нас о р и е н т и р у ют т р е б о в а н ия

1/1К

международных о р г а н и з а ц ий по с т а н д а р т и з а ц ии и Государственная

система с т а н д а р т и з а ц ии (ГСС).

Архитектор н о р мы не любит. Слова «СНиП» навевают ему тоску, и

с о в е рше н но спра в едливо. Там нет ни слова об архитектуре, о ее р о ли

в упра влении н а ш и ми ж и з н е н н ы ми проце с с ами. Но в с п о м н им ис то­

рию: н о р мы в еликого зодче го В. И. Баженова для Москвы пис ал не

менее выдающийся п о эт — Федор Каржавин, з н а т ок м н о г их языков,

бле с тящий п е р е в о д ч ик Виньолье и Палладио. И если за дело бере т ся

Художник, то м ожно ожидать и соответствующего произ в едения.

Сейчас сделана попытка ввести в о п р о сы э н и о р а б от в СНиП. Так,

в СНиП 30.01-95 «Градостроительство. Планировка и з а с тройка пос е­

лений» п р е д у с м а т р и в а е т ся н е о б х о д и м о с ть з ащи ты от п а т о г е н н ых

воздейс т вий и з апреща е т ся с т р о и ть н е з ащище н ные объекты в з о н ах

действия п а т о г е н ных фа к т о р о в. В СНиП 11.02-95 и 11.03-96 по инже­

н е р ным и зыс к а н и ям для с троит ель с т ва вне с ены предложения по вы­

полнению эниологиче ских изысканий в составе инженерно-экологи­

ческих и по включению в отчеты планов энергоактивных зон, записок с

их описанием, схем предлагаемой защиты от вредных воздействий. Го­

товится разработка специальных СанПиН «Вредные э н е р г о и н ф о р м а­

ц и о н н ые воздействия», и ча с ть обяз а т ельных т р е б о в а н ий в о з м ожно

войдут в СанПиН по градостроительству.

Однако п о я в л е н ие в гос ударс т в енных н о р м а т и в н ых документ ах

отдельных п о л оже н ий по э н и о л о г ии полнос т ью задачу регулирова­

ния не решает. Нужны с о б с т в е н но э н и о л о г и ч е с к ие н о р м а т и в ные до­

кументы. И эта задача пос т а влена отделением э н и о л о г ии среды оби­

тания, архит ект уры и искусства МАЭН. Госстандарт идею поддержи­

вает. Для ее р еше н ия уже ведется ра зработка п е р в о о ч е р е д ных доку­

ментов.

Ну вот, скажете вы, только с т андартов по искусству и душевным

контактам н ам не хватало! «Да! — от в е тим мы,— не хватало».

На х удоже с т в енных и архит ект урно- градос троит ельных сов е т ах

мы спорили, о п и р а я сь только на сложившиеся т р а д и ц ии ц е х о в ой вку­

совщины. И не то ч т о бы и н т у и ц ия была недос т а точным инс трумен­

том, а п р о с то не было объективных к р и т е р и ев р еше н ия задач т в о р­

ческих, что т е п е рь мы и п о с т а р а е м ся восполнить э н е р г о и н ф о р м а ц и­

о н ным подходом. На сколько сильны эниовоздейс т вия в искусстве и

архит ект уре п о я с н им п р о с тым п р и м е р о м. Представим, что детсад-

ясли взялись д е к о р и р о в а ть п о к л о н н и ки сюрре ализма, специализиру­

ющиеся на жутких к а р т и н ах вырв анных ча с т ей тела, глазах, гуляю­

щих с амос тоят ельно, и тому п о д о б ных темах. Не сложно предугадать,

какой сфо р м и р у е т ся психика юных граждан, сколь будут о ни пред­

р а с п о л оже ны к а гре с сии и с о ц и а л ь но о п а с ным поступкам. Вот здесь

и должны с р а б о т а ть э н и о л о г и ч е с к ие н о р мы и орг аны э н и о н а д з о р а.

1И-7 Еще более п о н я т н о, когда р а б о т ающие в зданиях у с т ановки и у с трой­

ства порождают как бы н е с п р о в о ц и р о в а н н ые б о л е з ни или неадекват­

ные поступки.

Создавая а п п а р ат ре г улиров ания эниодеят ельнос ти, следует о п и­

ра т ь ся на т р е б о в а н ия к н о р м а т и в ным документ ам ГСС и 150 — Меж­

д у н а р о д н ой о р г а н и з а ц ии по с т а н д а р т и з а ц и и. Важно отме тит ь, ч то

о б я з а т е л ь ными н о р м а ми являются далеко не все, а лишь такие, от ко­

т о р ых з а висят к о н с т и т у ц и о н ные г арантии здоровья и б е з о п а с н о с т и.

Регламенты, в большей с воей части,— рекоменда т ельные. Их испол­

н е н ие является д о б р о в о л ь ным и необходимым для получения о ц е н ки

высокого качества п ри получении с е р т ифи к а т о в, а н е вып о л н е н ие —

не нака зыв а е т ся. Документы с рекоменда т ельными н о р м а ми входят в

своды правил, тогда как обяз а т ельные т р е б о в а н ия излагаются в с т ан­

дартах.

Следуя э т ой т р а д и ц ии по в з а и м н ой увязке с дейс т в ующими н о р­

м а т и в ными сис т емами, Международная академия э н е р г о и н ф о р м а ц и­

о н н ых наук прис т упила к с о з д а н ию «Системы с е р т и ф и к а ц ии э н е р г о­

и н ф о р м а ц и о н н ых технологий», куда войдет и «Система н о р м а т и в н ых

документов по э н е р г о и н ф о р м а ц и о н н о му обмену». Оп и р а я сь на п о­

л оже н ия н о р м а т и в н ых и рекоменда т ельных документов, будет внед­

рят ь ся л и ц е н з и р о в а н ие э н и о р а б о т. Сейчас эниодеят ельнос ть не кон­

тролируется и занимаются ею наряду со специалистами, накопившими

з н а ч и т е л ь ный опыт, лица, к о т о рых допускать к э т им т о н к им делам

нельзя.

Э н е р г о и н ф о р м а ц и о н н ые р а б о ты должны осуществляться на ба зе

с т андартов и сводов правил, н а п р а в л е н ных на д о с т иже н ие качествен­

ных результатов э т их работ. Система н о р м а т и в н ых документов по

э н е р г о и н ф о р м о б м е ну кардинально не отлича е т ся структурой от дру­

гих п о д о б ных систем. Она с о с т о ит из двух о с н о в н ых видов докумен­

тов — э н и о с т а н д а р т о в, где приводятся обяз а т ельные т р е б о в а н и я, и

сводов пра вил — э н и о р е к о м е н д а ц и й. Кроме того, р е к о м е н д а ц ии м о­

гут излагаться в виде руководств.

Эн и о с т а н д а р ты предс т а влены че тырьмя группами: о р г а н и з а ц и о н­

но-ме тодиче скими, предме тными, проце с с у альными и к о н т р о л ь ны­

ми. Эн и о р а б о ты ре гламентируют ся проце с с у альными н о р м а т и в н ы ми

документ ами, н а п р и м ер э н и о с т а н д а р т ом ЭС 1.02.03—96 "Эн е р г о и н­

ф о р м а ц и о н н ые и зыс к а н ия и ис следов ания в с троит ель с т в е ".

Для архит ект урно- с троит ельных видов деят ельнос ти э н и о р а б о ты

предс т а влены т а к и ми же видами, ч то и в с т р о и т е л ь ных н о р м а х: изыс­

кания, п р о е к т и р о в а н и е, произ водс т во и участие в строительстве, эк­

спертиз а, надзор. Но п ри н е к о т о р ом сходстве есть и с уще с т в енные

отличия. Предусматривается активное п р и м е н е н ие и н т у и т и в ных ме­

тодов ис следов аний и контроля, к о т о рые должны п р и м е н я т ь ся в со­

че т ании с п р и б о р н ы м и. Ведется учет х аракт ерис тик, считавшихся не­

учитываемыми и ли н е з н а ч и мым и. Предусматривается в едение э н и о-

л о г и ч е с к о го м о н и т о р и н г а. Вводятся с п е ц и ф и ч е с к ие п р и з н а ки з он

риска, р ежим и с п о л ь з о в а н ия с а лют е р о г е н ных т е р р и т о р и й, специаль­

ный вид а р х и т е к т у р ных и зыс к а н ий и, е с т е с т в енно, т р е б о в а н ия к п о­

вседневному учету па тог еннос ти. В целях упорядочения документа­

ции по п р о в о д и мым р а б о т ам предусматриваются у н ифи к а ц ия отче­

тов, черт ежей, схем, п о я с н и т е л ь ных з аписок, п р и м е н е н ие е д и н о го

т е р м и н о л о г и ч е с к о го слов аря и у словных о б о з н а ч е н и й. Учитывая, ч то

э н и о р а б о ты — с о с т а в н ая ча с ть п р о е к т н о - и зыс к а т е л ь с к их и о бще­

с т р о и т е л ь н ых р а б о т, т р е б о в а н ия э н и о л о г и ч е с к их н о р м а т и в н ых

положений согласуются с т р е б о в а н и я ми СНиП и СанПиН и в целом

не п р о т и в о р е ч ат им.

Ра зраба тыв а емая сис т ема с е р т и ф и к а ц ии о п и р а е т ся на т р е б о в а н ия

норм. Допуск к ши р о к о му в н е д р е н ию т е хнологий, устройств, н о вых

материалов и к о н с т р у к ц ий и с х о д ит из т р е б о в а н ий б е з о п а с н о с ти и

к о мфо р т а, к о р р е к т н о го п р и м е н е н ия э н е р г о и н ф о р м а ц и о н н ых воз­

действий.

Вводятся к в а л ифи к а ц и о н ные т р е б о в а н ия к л и ц ам и о р г а н и з а ц и­

ям, проводящим э н и о р а б о ты, на о с н о ве к о т о рых будет вводиться ли­

ц е н з и р о в а н ие эниодеят ельнос ти. Необходимос ть п р о ф е с с и о н а л ь н ой

подготовки кадров для р а б о ты в о т р а с ли диктует н е о б х о д и м о с ть пе­

рехода от р а з р о з н е н н ых школ и курсов к регулярному высшему обра­

з о в а н ию с э н и о л о г и ч е с к ой с п е ц и а л и з а ц и е й. МАЭН с о в м е с т но с

МИИГАИК п о д г о т о в и ли п р о г р а м мы и учебные планы для введения

э той с п е ц и а л и з а ц ии как в сос т а ве о с н о в н о г о, т ак и в т о р о го высшего

обра зов ания, главным о б р а з ом для изыска т елей и р а б о т н и к ов орга­

нов надзора. О с н о в н ой курс р а с с ч и т ан на 1900 ча сов (5 с еме с тров ), а

факультет п о выше н ия к в а л ифи к а ц ии (ФПК) пока ис ходит из н е о б х о­

димос ти к р а т к о в р е м е н н о го отрыва от произ водс т ва и ра с считыв а ет

ограничит ь ся 180 ча с ами. Есть о пыт пров едения подобных п р о г р а мм

в Московском а в и а т е х н и ч е с к ом унив ерсит е т е, Ниже городском педа­

гогическом унив ерсит е т е, Саратовском государственном унив ерсит е­

те. Планиру е т ся р а с ш и р и ть программу по э н и о л о г ии для ФПК, а в

дальнейшем и о с н о в н о го курса Московского архит ект урного и н с т и­

тута. По д р о б н ее об э т ом будет с к а з а но в главе 6 нашей книги.

По н и м ая н е о б х о д и м о с ть получить предс т а вление об о с н о в н ых

требов аниях, к о т о р ые ч а с т и ч но вводятся уже в новых н о р м а т и в н ых

Документах, а ч а с т и ч но готовятся для будущих э н и о с т а н д а р т ов (наде­

емся, ч то читателя не смутит тот факт, что о п и с а н н ая система еще не

введена, а н а х о д и т ся в стадии о п е р а т и в н ой ра зработки), в последую­

щем и з л о ж е н ии приводят ся положения н о р м а т и в ных и рекоменда­

т ельных документов по э н и о л о г и и. Исполь зов ание их уже с ейчас мо-