7.3.3. Индивиды как субъекты конституционных отношений

Конституционный статус человека и гражданина опреде­ляется с позиций демократии, народовластия. Конституци­онные нормы исходят из того, что права и свободы человека принадлежат ему от рождения и имеют своей целью общую, универсальную регламентацию статуса личности: они каса­ются не какой-либо одной, а всех наиболее важных его сто­рон, однако не в полном объеме, не в деталях, а лишь в обоб­щенном виде, выражающем самые существенные черты пра­вового положения личности в целом; устанавливают условия и гарантий активного участия граждан в различных сферах общественной и государственной жизни².

¹ См.: Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституцион­ ных норм. — С. 57.

² См.: Там же. — С. 57-58

328

329

По своему назначению и юридической природе основные права, закрепленные в Конституции, существенно отличают­ся от всех форм правового воздействия на личность, посколь­ку именно конституционные права и обязанности опосредст­вуют отношение государства к свободе личности, определяют ее основные юридические параметры и границы, устанавли­вают условия и гарантии активного участия личности в раз­личных сферах государственной и общественной жизни.

Для характеристики индивида как субъекта конституци­онных правоотношений существенное значение имеют кате­гории правоспособности и дееспособности. У человека право­способность возникает с момента его рождения и прекраща­ется смертью. В конституционно-правовой сфере дееспособ­ность лица в полном объеме возникает в 18 лет. Так, граждане, которые достигли 18 лет, не ограничены судом в дееспособно­сти, могут основать политическую партию, имеют право из­бирать и быть избранными депутатом, принимать участие в референдумах. Вместе с тем есть некоторые исключения в на­ступлении срока дееспособности. Приобретение гражданства Украины и выход из гражданства Украины детьми возрастом от 15 до 18 лет может происходить лишь с их согласия (ст. ст. 16, 18 Закона Украины «О гражданстве Украины»). Основа­телями молодежных и детских организаций, в соответствии со ст. 11 Закона Украины «Об объединениях граждан», могут быть лица, достигшие 15-летнего возраста.

В конституционно-правовом аспекте имеются различия между статусом гражданина и негражданина, а соответст­венно и в возможности быть субъектом конституционных правоотношений.

Спецификой статуса граждан как участников конституци­онных правоотношений является то, что принадлежащие им права и обязанности вытекают непосредственно из Конститу­ции: будучи реализованными в конкретном правоотноше­нии, они не прекращаются и не возникают вновь, а существу­ют постоянно, имеют одинаковый объем и содержание для всех граждан, обладают особым механизмом обеспечения¹.

Характеризуя юридическое значение института граждан -ства в правовых государствах, Ю.М. Тодыка указывал, что

¹ См.: Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. —

граждане соответствующего государства помимо общепри­знанных прав человека приобретают дополнительные пра­ва — права гражданина, к которым прежде всего относятся политические права¹.

Гражданство не только является основанием для возник­новения определенных отношений, но и само по себе может рассматриваться как таковое. Гражданство как правоотноше­ние определяли B.C. Основин, Л. Самел². «Гражданство — это длящееся правоотношение между физическим лицом и госу­дарством»³.

Принадлежность к гражданству является таким полити­ко-правовым состоянием, которое обеспечивает возможность гражданам быть субъектом наиболее широкого круга кон­ституционных правоотношений⁴. Это вытекает из государст­венно-правовой принадлежности граждан к народу, которо­му в государстве принадлежит суверенитет. Граждане Ук­раины имеют право участвовать во всеукраинских и местных референдумах, образовывать политические партии, что не разрешено для иностранцев. Вместе с тем граждане несут до­полнительные (по сравнению с иностранцами) обязанности. Например, нести воинскую службу в соответствии с законом (ч. 2 ст. 65 Конституции Украины).

Круг лиц, которые являются гражданами Украины, уста­новлен Законом Украины «О гражданстве Украины» от 18 ян­варя 2001 г. Законом установлены порядок приобретения и прекращения гражданства Украины, то есть те обстоятель­ства, которые являются юридическими фактами для возник­новения значительной группы конституционных правоотно­шений, связанных с вопросом гражданства. Законом также определены субъекты этих отношений, их права и обязанно­сти. К субъектам конституционных правоотношений по во­просам гражданства, согласно Закону Украины «О граждан-стве Украины», относятся Президент Украины, Комиссия

¹ См.: Тодика Ю.М. Громадянство України: конституційно-правовий аспект: Навч. пос. — X.: Факт, 2002. — С. 8.

² См.: Там же. — С. 23.

³ См.: Там же. — С. 8.

⁴ См.: Тодыка Ю.Н. Конституционное право Украины: отрасль права,

О Г*Г\

оси

при Президенте Украины по вопросам гражданства, специ­ально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам гражданства и подчиненные ему органы, Министерство иностранных дел Украины, дипломатические представительства, консульские учреждения.

Иностранцы и лица без гражданства, согласно ст. 26 Кон­ституции Украины, пользуются теми же правами и свобода­ми, а также несут такие же обязанности, как и граждане Ук­раины, за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины.

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства характеризуется ограничением их прав, в основном в по­литической сфере. В Украине сформировалась целостная система нормативно-правовых актов, определяющих пра­вовой статус иностранцев. К ним относятся Законы Украи­ны «О правовом статусе иностранцев», «Об иммиграции», «О беженцах», устанавливающие порядок иммиграции в Украину на постоянное жительство или для трудоустрой­ства на определенный срок, а также временного нахожде­ния на ее территории.

Законодательство Украины содержит систему гарантий, направленных на максимальную реализацию прав и свобод иностранцев и лиц без гражданства в Украине. Прежде всего к ним относится право на судебную защиту, декларирован­ное ч. 1 ст. 55 Конституции Украины, которое распространя­ется и на иностранцев и лиц без гражданства. На это непо­средственно указывает п. 5 ст. 6 Закона Украины «О судо­устройстве Украины».

Иностранцам и лицам без гражданства может быть предо­ставлено убежище в порядке, установленном законом. Обра­щаясь с просьбой о предоставлении убежища, иностранный гражданин вступает с Украинским государством в конститу­ционно-правовые отношения, основы которого заложены в конституционной норме (ч. 2. ст. 26 Конституции Украины). Обращаясь с заявлением к Президенту Украины с просьбой получения гражданства Украины, иностранец также являет­ся субъектом конституционных правоотношений. , Особой категорией субъектов конституционных правоот­ношений являются беженцы. Их правовой статус установ-

лен Конвенцией о статусе беженцев 1951 г.¹, Законом Укра­ины «О беженцах». В Законе Украины «О беженцах» опре­деляется понятие «беженец» и тем самым законодательно четко определяется круг лиц, которые являются субъектами соответствующих отношений. В соответствии с указанным Законом, лица, которые в установленном порядке получили статус беженца в Украине, пользуются теми же правами и свободами, а также несут те же обязанности, что и граждане Украины, за исключениями, установленными законодатель­ством Украины. Наряду с общепринятыми правами и свобо­дами, такими, как право на образование, охрану здоровья, отдых, труд, предпринимательскую деятельность, в Законе Украины «О беженцах» 2001 г. расширен круг прав. К ним новая редакция Закона относит право на свободу передвиже­ния и выбор места жительства, уравнивания беженцев с гражданами Украины в брачно-семейных отношения (ст. 20 Закона Украины «О беженцах»). Среди других прав закре­плено право на обжалование в суд решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов мест­ного самоуправления, должностных лиц².

7.3.4. Органы государственной власти Украины как субъекты конституционных правоотношений

Важными субъектами конституционно-правовых отно­шений являются органы государственной власти, обладаю­щие специальной правосубъектностью, которая соответст­вует конституционным целям и задачам их деятельности.

Конституционный статус государственных органов, за­крепленный в Конституции Украины, является, безусловно, необходимым и объективно достаточным условием для уча­стия этих субъектов в конституционно-правовых отношени-

¹ Украина присоединилась к Конвенции о статусе беженцев в соответст­ вии с Законом Украины «О присоединении Украины к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу о статусе беженцев» от 10 января 2002 г. № 2942-ТИ.

² См.: Правова регламентація статусу біженців і осіб, які шукають при­ тулку: Навч. пос. / За заг. ред. завідуючого кафедрою міжнародного права і міжнародних відносин канд. юрид. наук, доцента М.Ю. Черкеса, канд. юрид. наук С.А. Погрібного — Одеса: Латстар, 2002. — С 70-73.

332

333

ях. Предпосылками этого статуса является особый, консти­туционно закрепленный порядок образования этих органов и строго определенная, нормативно установленная компе­тенция. Сочетание этих характеристик позволяет наиболее продуктивно реализовать модель правового государства и демократические принципы управления.

Субъектом наиболее существенных, системообразующих конституционных правоотношений выступает Верховная Рада Украины. Содержание этих правоотношений опреде­ляются полномочиями Верховной Рады Украины, закре­пленными в ст. 85 Конституции Украины. Наиболее важные из них возникают по вопросам:

• внесения изменений в Конституцию;

• назначения всеукраинского референдума по вопросам об изменении территории Украины;

• принятия законов;

• утверждения государственного бюджета;

• определения основ внутренней и внешней политики;

• назначения выборов Президента Украины, заслушива­ния его ежегодных и внеочередных посланий о внутреннем и внешнем положении Украины;

• смещения Президента Украины с поста в порядке осо­бой процедуры (импичмента);

• рассмотрения и принятия решений по одобрению про­граммы деятельности Кабинета Министров Украины;

• назначение по представлению Президента Украины Премьер-министра Украины, Министра обороны Украины, Министра иностранных дел Украины, назначение по пред­ставлению Премьер-министра других членов Кабинета Ми­нистров Украины, Председателя Антимонопольного коми­тета Украины, Председателя Государственного комитета те­левидения и радиовещания Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, увольнение данных лиц с должностей, решение вопроса об отставке Премьер-ми­нистра Украины, членов Кабинета Министров Украины;

• осуществления парламентского контроля в пределах Конституции Украины и т.д.

Несомненно, среди правоотношений с участием Верхов­ной Рады Украины важнейшими являются законотворче­ские конституционно-правовые отношения. На разных ста-

днях законотворческого процесса круг их участников разли­чен: это органы и лица, наделенные, согласно ст. 93 Консти­туции Украины, правом законодательной инициативы, на­родные депутаты, комитеты Верховной Рады Украины — в процессе работы над законопроектами и при обсуждении и принятии законов, Председатель Верховной Рады Украины, Президент Украины — при подписании законов. Тем не ме­нее, основным действующим лицом здесь является единст­венный коллегиальный, однопалатный орган законодатель­ной власти в Украине — Верховная Рада Украины.

Особый правовой статус, обеспечивающий беспрепятст­венное участие в законодательной и иной деятельности Вер­ховной Рады, являющийся предпосылкой конституционно-правовой правосубъектности, имеют и народные депутаты. Правовой статус народных депутатов определяется Консти­туцией Украины, Законом Украины «О статусе народного депутата Украины».

Народные депутаты Украины как субъекты конституци­онно-правовых отношений выступают тогда, когда они уча­ствуют в работе пленарного заседания парламента как члены комитетов Верховной Рады, на встречах с избирателями, с трудовыми коллективами.

Самостоятельными субъектами конституционно-право­вых отношений выступают комитеты Верховной Рады Ук­раины. Комитеты осуществляют законопроектную работу, готовят и предварительно рассматривают вопросы, отнесен­ные к полномочиям Верховной Рады Украины. Временные специальные комиссии, создаваемые Верховной Радой в пре­делах полномочий для подготовки и предварительного рас­смотрения вопросов (ч. 3 ст. 89 Конституции Украины), и временные следственные комиссии, создаваемые в порядке и для целей, предусмотренных ч. 4 ст. 89 Конституции Ук­раины, также являются субъектами конституционных пра­воотношений.

Важным субъектом конституционно-правовых отноше­ний, связанных с обеспечением прав человека и граждани­на, является Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека. Его правовой статус определен ст. 101 Конституции Украины и подробно регламентирован Зако­ном «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по пра-

334

335

вам человека». Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека осуществляет парламентский контроль над соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Президент Украины, в силу своих полномочий, является участником наиболее важных конституционно-правовых от­ношений. Правовой статус Президента Украины установлен в разделе V Конституции Украины. Исходя из анализа норм Конституции, можно сделать вывод, что Президент Украи­ны занимает особое место в государственном механизме.

С учетом принципа разделения властей целесообразно проанализировать основные группы конституционных пра­воотношений, в которых Президент Украины выступает в качестве субъекта правоотношений с каждой из трех ветвей власти в Украине.

Президент Украины принимает участие в основных кон­ституционно-правовых отношениях в сфере законодатель­ной власти. Так, Президент Украины обращается с ежегод­ными и внеочередными посланиями к Верховной Раде Украи­ны о внутреннем и внешнем положении Украины (п. 2 ст. 106 Конституции Украины), назначает внеочередные выборы Верховной Рады Украины в сроки, установленные Консти­туцией Украины (п. 7 ст. 106 Конституции Украины), пре­кращает полномочия Верховной Рады Украины в случаях, предусмотренных Конституцией Украины (и. 8 ст. 106 Кон­ституции Украины), вносит по предложению коалиции де­путатских фракций в Верховной Раде Украины представле­ние о назначении Верховной Радой Украины Премьер-мини­стра Украины (п. 9 ст. 106 Конституции Украины), вносит в Верховную Раду Украины представление о назначении Ми­нистра обороны Украины, Министра иностранных дел Укра­ины (п. 10 ст. 106 Конституции Украины), назначает на должность и увольняет с должности с согласия Верховной Рады Украины Генерального прокурора Украины (п. 11 ст. 106 Кон­ституции Украины), вносит в Верховную Раду Украины представления об объявлении состояния войны {п. 19 ст. 106 Конституции Украины). Особую роль играет Президент Украины в правотворческих конституционно-правовых от­ношениях, и прежде всего благодаря наличию права вето в отношении принятых Верховной Радой Украины законов с

последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Радой Украины.

Специфика конституционно-правовых правоотношений с участием Президента в сфере исполнительной власти связа­на с тем, что Президент, во-первых, участвует в формирова­нии Кабинета Министров (вносит по предложению коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины представ­ление о назначении Верховной Радой Украины Премьер-ми­нистра Украины, вносит в Верховную Раду Украины пред­ставление о назначении Министра обороны Украины и Ми­нистра иностранных дел Украины), во-вторых, приостанав­ливает действие актов Кабинета Министров Украины по мотивам их несоответствия Конституции Украины с одно­временным обращением в Конституционный Суд Украины на предмет их конституционности (д. 15 ст. 106 Конститу­ции Украины) и, в-третьих, Кабинет Министров Украины ответственен перед Президентом Украины (ч. 2 ст. 113 Кон­ституции Украины).

Взаимоотношения Президента Украины с судебной вла­стью определяются тем, что Президент принимает участие в формировании судебных органов: назначает треть состава Конституционного Суда Украины, создает суды в определен­ном законом порядке, осуществляет первое назначение на должность профессионального судьи.

Высшим органом в системе органов исполнительной власти Украины, в соответствии со ст. 113 Конституции Украины, является Кабинет Министров Украины. Условно конституци­онные правоотношения, в которых участвует Кабинет Мини­стров Украины, можно подразделить на две группы — по по­воду формирования правительства, отставки Премьер-мини­стра, отставки Кабинета Министров Украины (ст.ст. 114,115 Конституции Украины) и по поводу деятельности Кабинета Министров. При реализации своей компетенции Кабинет Ми­нистров разрабатывает проект закона о государственном бюд­жете Украины и обеспечивает исполнение утвержденного парламентом Государственного бюджета Украины, пред­ставляет парламенту отчет о его исполнении (п. 6 ст. 116 Конституции Украины). Конституционно-правовые отноше­ния с участием Кабинета Министров Украины имеют место

33

7336

ствеяиый суверенитет и экономическую самостоятельность Украины, осуществление внутренней и внешней политики, дополнение Конституции и законов Украины, актов Прези­дента Украины, принимает меры по обеспечению прав и сво­бод человека и гражданина, обеспечивает проведение финан­совой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, раз­рабатывает и реализует общегосударственные программы, осуществляет меры по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности Украины и т. д.

Местные государственные администрации как элемент исполнительной власти в Украине в областях и районах, го­родах Киеве и Севастополе участвуют в различных консти­туционно-правовых отношениях. Председатели местных го­сударственных администраций назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины, При осуще­ствлении своих полномочий они ответственны перед Прези­дентом Украины и Кабинетом Министров Украины, подот­четны и подконтрольны органам исполнительной власти высшего уровня. Также местные государственные админи­страции подотчетны и подконтрольны советам в части пол­номочий, делегированных им соответствующими районны­ми или областными советами. Состав местных государствен­ных администраций формируют их председатели. Местная государственная администрация выступает как субъект кон­ституционно-правовых отношений в связи с реализацией за­дач, определенных в ст. 119 Конституции Украины.

Суды являются непосредственными субъектами консти­туционно-правовых отношений, поскольку юрисдикция су­дов распространяется на все правоотношения, возникающие в Украине (ч. 2 ст. 124 Конституции Украины). Судебную систему Украины составляют суды общей юрисдикции и Конституционный Суд Украины (п. 1 ст. 3 Закона Украины «О судоустройстве Украины» от 7 февраля 2002 г.).

Суд выступает в конституционно-правовых отношениях исключительно как орган правосудия, орган, рассматриваю­щий спор о праве, где соответствующие стороны спора име­ют взаимные права и обязанности. Деятельность суда имеет гарантирующее значение для реализации прав и свобод че-

ловека и гражданина. На это указывает ч. 1 ст. 55 Конститу­ции Украины, в соответствии с которой «Права и свободы человека и гражданина защищаются судом. Каждому гаран­тируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления должностных и служебных лиц».

Являясь единственным органом конституционной юрис­дикции в Украине, Конституционный Суд Украины всегда становится обязательным участником конституционных правоотношений в этой сфере. Правовой статус Конституци­онного Суда Украины определен в Конституции Украины и в Законе «О Конституционном Суде Украины» 1996 г. Объек­том правоотношений в сфере конституционной юрисдикции является конституционность, то есть соответствие Консти­туции Украины нормативно-правовых актов. К полномочи­ям Конституционного Суда Украины относятся: 1) решение вопросов о соответствии Конституции Украины (конститу­ционности): законов и иных правовых актов Верховной Рады Украины; актов Президента Украины; актов Кабинета Ми­нистров Украины; правовых актов Верховной Рады Авто­номной Республики Крым; 2) официальное толкование Кон­ституции Украины и законов Украины. Субъектами обра­щения в Конституционный Суд Украины по вопросам кон­ституционности являются: Президент Украины; не менее 45 народных депутатов Украины; Верховный Суд Украины, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам чело­века; Верховная Рада Автономной Республики Крым.

Так, норма ст. 55 Конституции Украины получила офи­циальное толкование в решении Конституционного Суда Украины от 25 ноября 1997 г., согласно которому положе­ния ст. 55 Конституции Украины необходимо понимать так, что каждый гражданин Украины, иностранец, лицо без гражданства имеет гарантированное государством право об­жаловать в суде общей юрисдикции решение, действия или бездействие любого органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных и служебных лиц, если они считают, что их решение, действие или бездействие

• их

338

339

осуществлению, а поэтому последние нуждаются в правовой защите в суде¹.

Конституционно-правовые отношения при определении конституционности актов и официального толкования Кон­ституции и законов Украины Конституционным Судом име­ют исключительно большую значимость для всей правовой системы Украины, а не только для конституционного зако­нодательства, поскольку законы, иные правовые акты или их отдельные положения, признанные неконституционны­ми, теряют силу со дня постановления Конституционного Суда решения об их неконституционности в соответствии со ст. 152 Конституции Украины.

Самостоятельным субъектом конституционно-правовых отношений является Высший совет юстиции. Его полномо­чия определены ст. 131 Конституции Украины. Высший со­вет юстиции вносит представления о назначении судей на должности или об освобождении их от должностей; прини­мает решения по нарушениям судьями и прокурорами тре­бований относительно несовместимости; осуществляет дис­циплинарное производство в отношении судей Верховного суда Украины и судей высших специализированных судов и рассмотрение жалоб на решения о привлечении к дисципли­нарной ответственности судей апелляционных и местных су­дов, а также прокуроров.

Стабильность государственно-правовых отношений, за­конность в конституционно-правовой сфере связана также с деятельностью прокуратуры, которая обеспечивает закон­ность, включая и анализируемую нами область обществен­ных отношений. Согласно Конституции, прокуратура Ук­раины составляет единую систему, на которую возлагаются: 1) поддержание государственного обвинения в суде; 2) пред­ставительство интересов гражданина или государства в слу­чаях, определенных законом; 3) надзор за соблюдением за­конов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие; 4) надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений

См.: Правова регламентація статусу біженців і осіб, які шукають при­тулку; Навч. пос. / За заг. ред. завідуючого кафедрою міжнародного права і міжнародних відносин канд. юрид. наук, доцента М.Ю. Черкеса, канд. юрид. наук С.А. Погрібного — Одеса: Латстар, 2002. — С. 72-73.

по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан; 5) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением законов по этим вопросам органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными и служебны­ми лицами.

Государственным органом, который обеспечивает органи­зацию подготовки и проведения выборов Президента Украи­ны, народных депутатов Украины, а также всеукраинских референдумов, является Центральная избирательная ко­миссия. Соответственно Центральная избирательная комис­сия является субъектом соответствующих конституционно-правовых отношений. Правовой статус Центризбиркома определен Законом Украины «О Центральной избиратель­ной комиссии». Центризбирком — независимый, постоянно действующий государственный орган, осуществляющий спои полномочия самостоятельно, независимо от других го­сударственных органов и органов местного самоуправления. В состав Комиссии входит 15 человек. Срок ее полномочий 6 лет. Центризбирком возглавляет систему избирательных ко­миссий, которые образуются для подготовки проведения вы­боров Президента Украины, народных депутатов Украины и всеукраинского референдума, направляет их деятельность, а также осуществляет консультативно-методическое обеспе­чение выборов в местные советы, сельских, поселковых, го­родских голов и проведение местных референдумов.

В процессе выборов правообязаниыми субъектами, с кото­рыми Центризбирком вступает в конституционно-правовые отношения, являются нижестоящие окружные избиратель­ные комиссии, политические партии и их блоки, их уполно­моченные, народные депутаты Украины, кандидаты на пост Президента Украины, центральные и местные органы ис­полнительной власти, органы местного самоуправления, граждане и т.д. Решения Комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для исполнения и подлежат обязательному рассмотрению организациями и должностными лицами, которых эти решения касаются.

Центризбирком выступает субъектом следующих основ­ных конституционно-правовых отношений: по организации

и подготовке проведения выборов; по обеспечению реализа­ции и защиты конституционных избирательных прав граж­дан; по осуществлению контроля над исполнением консти­туционных норм избирательного права.

Эти правоотношения возникают при реализации право­мочий Центризбиркома при обращении в Конституцион­ный Суд Украины по вопросу о толковании Законов «О вы­борах Президента Украины», «О выборах народных депу­татов Украины»; при образовании избирательных округов; осуществлении координации и контроля над деятельно­стью избирательных комиссий по выборам Президента Ук­раины; в ходе регистрации политических партий и их изби­рательных блоков; в процессе регистрации кандидатов в Президенты Украины; при осуществлении контроля над использованием избирательных фондов политических пар­тий, избирательных блоков, которые принимают участие в выборах; в процессе выдачи политическим партиям, изби­рательным блокам партий решения о регистрации уполно­моченных лиц от политических партий, избирательных блоков, выдачи им удостоверения; при заслушивании сооб­щений избирательных комиссий, министерств, других цен­тральных и местных органов исполнительной власти, орга­нов местного самоуправления по вопросам, связанным с проведением выборов; по регистрации избранных народ­ных депутатов Украины; по рассмотрению обращений, за­явлений и жалоб на решения, действия или бездеятельность окружных и участковых избирательных комиссий, приня­тию по ним решений и т. д.

Субъектами конституционно-правовых отношений также являются окружные и участковые избирательные комис­сии.