Глава 5

УЧЕТ ИМПОРТА КОММЕРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ

5.1. Нормативное регулирование импортных операций

Основные принципы регулирования импорта товаров, работ, услуг, интеллектуальной собственности определяет Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» от 08. 12.2003 г. № 164-ФЗ (в редакции от 06.12.2011 г.).

Под импортом товара, согласно п. 10 ст. 2 Закона, понимают ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства об обратном вывозе.

В соответствии с действующим законодательством иностранные товары могут поставляться на отечественный рынок следующими способами:

• импорт по прямому внешнеторговому контракту, заключенному российским покупателем с иностранным продавцом;

• импорт по договору поручения, комиссии, агентирования, заключенному российским покупателем с российским посредником;

• импорт по договору консигнации, заключенному российским посредником с иностранным продавцом, и др.

Принципиальные различия между этими способами обусловлены порядком перехода к импортеру права собственности на ввезенные товары, финансирования расходов по их приобретению, ведения расчетов с зарубежными поставщиками и другими факторами.

Государственное регулирование импорта осуществляется посредством:

1) установления в соответствии с законодательством РФ ввозных таможенных пошлин;

2) нетарифного регулирования:

• количественного ограничения импорта товаров;

• лицензирования в сфере внешней торговли товарами;

• предоставления исключительного права на импорт отдельных видов товаров;

• антидемпинговых и компенсационных мер;

3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью.

По общему правилу импорт товаров осуществляется без количественных ограничений (п. 1 ст. 21 Закона № 164-ФЗ). Исключения из этого правила также установлены Законом. Причем названный Закон существенно сужает полномочия Правительства РФ по ограничению импорта товаров.

Ограничения на импорт устанавливаются только в отношении сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в РФ в любом виде и только в случаях, установленных подп. 2 п. 2 ст. 21 Закона № 164-ФЗ, т. е. при необходимости ограничения производства аналогичного российского товара и снятия с рынка излишка такого товара Законом введена предотгрузочная инспекция (ст. 28).

Предотгрузочная инспекция является формой проверки ввозимых товаров. Цель ее введения — защита прав и интересов потребителей, а также борьба с искажением сведений об импортируемых в РФ товарах, поскольку на практике участились случаи занижения стоимости ввозимых товаров. Предотгрузочная инспекция может вводиться в отношении тех или иных товаров на срок, не превышающий 3 лет. Перечень товаров, в отношении которых вводится предотгрузочная инспекция, утверждаются Правительством РФ.

Расходы на осуществление предотгрузочной инспекции возлагаются на импортера товара. Для минимизации затрат импортера одновременно с принятием решения о введении предотгрузочной инспекции Правительство РФ снижает ставки таможенных пошлин на товары, в отношении которых такая инспекция вводится.

Предотгрузочная инспекция осуществляется при соблюдении следующих принципов:

1) гласность и открытость;

2) применение процедур и критериев, используемых в ходе предотгрузочной инспекции, объективно и на равной основе ко всем импортерам товара;

3) проверка качества и количества товара в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

4) обеспечение импортеров товара информацией о требованиях, предъявляемых в Российской Федерации в отношении предотгрузочной инспекции;

5) обеспечение конфиденциальности сведений, получение в ходе предотгрузочной инспекции.

Предотгрузочная инспекция осуществляется на основании заявления импортера товара, и по ее результатам импортеру выдается сертификат о прохождении предотгрузочной инспекции или принимается решение о мотивированном отказе в выдаче такого сертификата. Срок осуществления предотгрузочной инспекции, как правило, не должен превышать 3 рабочих дня.

Импорт товаров, подлежащих предотгрузочной инспекции осуществляется только при наличии сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции.

Таможенным кодексом РФ импорт определен как ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, т. е. фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенным органами.

Товары, запрещенные в соответствии с законодательство РФ к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат немедленному вывозу с ее таможенной территории. Вывоз указанных товаров производится перевозчиком. В случае невозможности вывоза иди неосуществления немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля (ст. 362 ТК РФ). Предельный срок временного хранения таких товаров составляет трое суток, если другой срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров. Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством РФ.

Импортные товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. При таможенном контроле по импортным товарам определяется страна их происхождения.

Страной происхождения товаров считается стране, в которой товары были полностью произведены (ст. 31 ТК РФ) или подвергнуты достаточной переработке (ст. 32 ТК РФ). При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

1) полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее территориальном море или на морском дне;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

3) животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4) продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней животных;

5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

7) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в подп. 6;

8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

10) продукция высоких технологий, полученная на космических объектах, находящихся в космическом пространстве, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта.

Если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки в соответствии с положениями настоящей статьи.

Не отвечают критериям достаточной переработки:

1) операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;

2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

3) простые сборочные операции и иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации;

4) смешивание товаров, произведенных в разных странах, если характеристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров.

Учет импортных материально-производственных запасов ведется в порядке, установленном Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н (с изменениями и дополнениями); Положением по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» (ПБУ 5/01), утвержденным Приказом Минфина России от 9 июня 2001 г. № 44н, а также Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и Инструкцией по его применению, утвержденными Приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. № 94н.

Бухгалтерский учет импорта основных средств ведется в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ 6/01), утвержденным Приказом Минфина России от 30 марта 2001 г. № 26н (в редакции от 24.12.2010 г.) и Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 октября 2003 г. № 91 н (в редакции от 24.12.2010 г.).