73

Глава 3. Управление средним профессиональным образованием в республике татарстан: проблемы и перспективы развития

3.1. Анализ основных проблем управления средним профессиональным образованием

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития «Россия – 2020» отмечается, что мы должны помнить о долгосрочных приоритетах, чтобы быть готовым к вызовам развития, среди которых усиление глобальной конкуренции, ускоряющийся характер технологических изменений, принципиальное возрастание роли человеческого капитала в обеспечении экономического развития, исчерпание источников экстенсивного экспортно-сырьевого роста.

В ситуации качественно нового уровня социально-экономического развития Республики Татарстан, новых требований к уровню развития человеческих и трудовых ресурсов, кадровое обеспечение предприятий республики становится приоритетной задачей деятельности всех органов исполнительной власти и бизнес сообщества.

Состояние и уровень развития отраслей промышленности республики имеют первостепенное значение для обеспечения национальной безопасности и во многом определяют техническое перевооружение и технологический прогресс в важнейших сферах экономики, таких как самолето- и вертолетостроение, автомобилестроение, машиностроение, приборостроение, связь, топливно-энергетический комплекс, нефтехимия, информационные системы и технологии, аграрный комплекс, строительство, здравоохранение и другие. Все это потребует подготовки нового типа рабочих и специалистов, которых предполагается готовить по системе прикладного бакалавриата. В республике, прогнозируется также рост спроса на кадры (магистров) и исследования для развития перспективных источников энергии и средств энерго- и ресурсосбережения, авиакосмических технологий, логистики, рационального и экологичного природопользования, информационных технологий и электроники, высокотехнологичных медицинских услуг и биотехнологий. Все это предполагает расширение возможностей участия работодателей на всех этапах образовательного процесса на условиях принципа солидарной ответственности: формирование компетенций, оценка качества и аккредитация образовательных программ, целевой заказ на подготовку, предоставление баз практик, трудоустройство.

Падение престижа технического образования, дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, растущие объемы информации и быстрое ее устаревание, развитие техники и технологий и, в связи с этим, повышенные требования к компетенциям специалистов со стороны работодателей, – вот небольшой перечень причин, которые обуславливают поиск новых форм организации образовательной системы.

Действующая система профессионального образования Республики Татарстан включает разветвленную сеть учреждений начального профессионального образования (НПО), среднего профессионального образования (СПО), высшего (ВПО) и дополнительного (ДПО) профессионального образования, учебные центры предприятий.

Текущие и перспективные задачи развития экономики Республики Татарстан, а также возрастающая при этом конкуренция на рынке труда, ставят систему профессионального образования перед необходимостью кардинальных качественных сдвигов в подготовке кадров.

Мировая практика показывает, что прирост экономических показателей и прибыли достигается на основе повышения квалификации персонала. Действующая в Российской Федерации и в Республике Татарстан система профессионального образования стимулирует повышение уровня образования, а не уровня квалификации.

Отсутствие в сфере образования институциональных механизмов, обеспечивающих связь развития человеческого капитала с ростом благосостояния граждан страны, приводит к тому, что система образования воспроизводит иждивенческое отношение граждан к государству, не формирует, а порой сдерживает активность личности на рынке труда. Образование, которое не сказывается на успешности граждан, эффективности экономики, не приводит к усилению позиций государства на мировой арене, не может считаться качественным.

В целом можно выделить следующие основные проблемы системы профессионального образования, требующие безотлагательного и комплексного решения:

1. Дисбаланс в подготовке кадров как по уровням профессионального образования НПО, СПО и ВПО, так и профилям подготовки.

2. Неприемлемо низкий престиж НПО и СПО.

3. Низкое качество профессионального образования.

4. Низкий уровень оплаты труда профессорско-преподавательского состава и

стипендиального обеспечения обучающихся.

5. Слабый кадровый потенциал, особенно НПО.

6. Слабая связь с региональной экономикой.

7. Инфраструктура системы НПО и СПО не соответствует стоящим перед ней задачам, демографической ситуации и разбросана по различным ведомствам.

8. Слабая интеграция различных уровней профессионального образования.

9. Несоответствие развития программ ДПО современным требованиями профессиональной подготовки и переподготовки специалистов.

Вместе с тем, функционирование и развитие среднего профессионального образования сопряжено с наличием серьезных проблем, обусловленных как внешними условиями, так и внутренними особенностями современного этапа деятельности образовательной системы.

В условиях нестабильности социально-экономической ситуации в обществе, отсутствия долгосрочного прогноза развития экономики затруднено формирование профильной структуры подготовки специалистов среднего звена.

Нарушение традиционных связей учебных заведений с потребителями кадров, слабое влияние профессиональных сообществ на развитие образовательной системы, недостаточное взаимодействие органов управления образованием с территориальными службами занятости населения затрудняет приведение содержания и структуры образования в соответствие с потребностями экономики и социальной сферы, организацию практической подготовки студентов, трудоустройство выпускников.

Значительноe сокращение бюджетного финансирования, полное отсутствие финансирования жизнеобеспечения учебных заведений создает угрозу невозможности их нормального функционирования. Нерегулярно и не в полном объеме осуществляется выплата заработной платы работникам учебных заведений, что вызывает отток наиболее молодых и перспективных кадров из системы образования. Ухудшается социальная поддержка обучающихся и работников учебных заведений.

Отсутствие нового поколения учебников и учебных пособий приводит к ухудшению обеспечения учебного процесса, невозможности открытия новых специальностей в учебных заведениях, введения новых технологий и методов обучения.

Требует серьезного совершенствования система нравственного, гражданского, патриотического воспитания молодежи в средних специальных учебных заведениях, не получила должного развития внеучебная деятельность студентов.

Не проработан механизм эффективного взаимодействия органов управления средним профессиональным образованием федерального, регионального и муниципального уровней, региональных и отраслевых органов управления. Имеют место несогласованные действия органов управления различных уровней в отношении системы среднего профессионального образования.

Отсутствует целостная система контроля деятельности средних специальных учебных заведений, обеспечивающая достижение требуемого качества подготовки специалистов.

Невыполнение законодательства в области образования, недостаточная разработанность правовой базы среднего профессионального образования значительно затрудняет образовательную и хозяйственную деятельность средних специальных учебных заведений в новых социально-экономических условиях.

По мнению автора, для обеспечения инновационного развития Республики Татарстан, повышения качества жизни граждан и инвестиционной привлекательности, а также преодоления указанных недостатков профессионального образования, необходимо создать механизмы, ориентированные не только на внутренние социально-экономические потребности страны, но и на обеспечение конкурентоспособности производства и продукции на мировом рынке труда.