Обстоятельства, исключающие ответственность государств

Комиссия международного права ООН при разработке Проекта статей об ответственности государств включила в него статьи об обстоятельствах, исключающих ответственность государств. В некоторых случаях ответственность может быть исключена.

1. При достижения государствами взаимного согласия относи­тельно действий, которые противоречат ранее принятым ими обязательствам или соответствующим нормам права. При этом должен выполняться ряд условий:

• согласие государства должно быть международно-правомерным;

• согласие должно быть ясно выраженным;

• согласие должно предшествовать совершению деяния.

2. Если действия государства вызваны противоправными дей­ствиями другого государства и являются закономерными с точки зрения международного права мерами в отношении государства­-правонарушителя. Такие меры могут быть применены также по поручению или уполномочию компетентной международной ор­ганизацией, например ООН.

3. Когда противоправная деятельность государства была вы­звана непреодолимой силой или не поддающимися контролю не­предвиденными внешними событиями (наводнение, землетрясение). Такие ситуации обозначаются терминами «форс-мажор» или «непредвиденный случай». Форс-мажор как основание освобождения государства от ответственности предусмотрен, например, в ст. 14 Конвенции о территориальном море и прилегающей зоне 1958 г. и в ст. 18 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

4. Если субъект поведения, представляющий данное государ­ство, в ситуации крайнего бедствия не имел иной возможности спасти жизнь вверенных ему лиц. Например, капитан судна, терпящего бедствие, пытался укрыться от шторма в иностран­ном порту, не имея на то разрешения, или пилот летательного аппарата, совершивший без разрешения вынужденную посадку нa иностранной территории, чтобы избежать катастрофы и спа­сти пассажиров. Бедствие как обстоятельство, исключающее ответственность государства, предусмотрено, в частности, ст. 98 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

5. Когда государство вынуждено было нарушить принятые на себя обязательства при наличии крайней необходимости. Условия данного основания следующие:

• исключительный характер ситуации;

• неизбежность характера опасности, угрожающей важным интересам государства;

• невозможность устранить такую опасность другими сред­ствами;

• временный характер действий, ограниченный рамками пе­риода опасности.

Вместе с тем государство не может ссылаться на состояние крайней необходимости, если:

• международное обязательство, которому не соответствует деяние этого государства, установлено договором, где ис­ключается возможность ссылки на состояние крайней не­обходимости в отношении этого обязательства;

• государство, о котором идет речь, само способствовало возникновению состояния крайней необходимости, что и не позволило ему выполнить свои международные обяза­тельства.

6. Если государство действует в целях самообороны, предпри­нятой им в строгом соответствии со ст. 51 Устава ООН.