3.2 Безработица

Социальный портрет безработного средствами статистики получают при анализе данных от служб занятости. Данные службы предоставляют информацию о качественном составе безработных (распределение их по полу, возрасту, уровню образования, причинам увольнения, наличию детей, профессии, специальности). Изучение качественного состава безработных способствует разработке более эффективной политики занятости (субсидии на расширение рабочих мест, система подготовки и переподготовки рабочей силы, поощрение предпринимательской деятельности и др.).

Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке труда, необходимо проанализировать причины, приведшие граждан к статусу безработных. Среди причин увольнений выделяются высвобождение работников, увольнение их в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела. Среди причин потери работы существенную роль играет не только высвобождение работников в связи реорганизацией производства, но и их увольнение по собственному желанию, за которым нередко скрывается не только неудовлетворенность содержанием и условиями труда, его оплатой, но и структурные изменения в производстве.

При исчислении безработных следует обратить внимание на проблему, которая появилась в России и ряде других стран и которую необходимо решить. Речь идет о работниках предприятий, отправляемых в так называемый административный отпуск, который может быть как с частичным сохранением содержания, так и без сохранения содержания. При этом продолжительность этого отпуска бывает довольно значительной. В этом случае, хотя эти лица имеют формальные связи с работодателем, многие из них ищут другую работу и готовы к ней приступить.

Анализ зарубежного опыта показывает, что и в других странах также имеются лица, находящиеся в подобной ситуации. Но при этом продолжительность административного отпуска не превышает 2—3 недель, максимум одного месяца. После этого эти лица учитываются в категории безработных.

С учетом того, что лица, находящиеся в административных отпусках, часто находятся в ситуации более тяжелой, чем те, которые официально признаны безработными и имеют право на получение пособия по безработице, следует внести соответствующие коррективы в определение безработицы, которое бы позволило и лиц, имеющих формальные связи с работодателями, поскольку они находятся в административных отпусках, после истечения определенного срока (например, месяца) учитывать в качестве безработных.

Данные о безработице разрабатываются по полу, возрасту и семейному положению. Изучается также распределение численности безработных по образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы, которая равна промежутку времени, в течение которого лицо ищет работу, т. е. с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода. В таблице 3.2.1 представлены данные о численности безработных граждан в РФ. Также посчитан уровень безработицы который рассчитывается по формуле:

(3.2.1)

Где - Численность безработных

- Численность экономически активного населения

По таблице 3.2.1 видно что уровень безработицы высок, в среднем составляет 10 процентов. В 2010 году по сравнению с 2000 годом уровень безработицы остался на том же уровне, даже немного увеличился.

Таблица 3.2.1 – Безработица в РФ

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Численность безработных граждан в РФ, тысяча человек,	7.816	6.431	6.848	6.856	6.502	7.02	6.982	7.041	7.419	8.181
Уровень безработицы в РФ, %	10.81	9.01	9.46	9.41	8.92	9.51	9.42	9.38	9.78	10.83

На рисунке 3.2.1 представлен график, составленный на основании таблицы 3.2.1, наглядно показывает, что последнее время наблюдается тенденция к увеличению численности безработных в РФ.

Рисунок 3.2.1 – Безработица в РФ

В таблице 3.2.2 представлены данные по численности безработных в Томской области, а также уровень безработицы в Томской области.

Таблица 3.2.2 – Безработица в Томской области

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Численность безработных в Томской области, чел.	59466	62294	61574	58616	51676	60126	56419	63851	52588	53967
Уровень безработицы в Томской области, %	5.63	5.92	5.88	5.62	4.98	5.81	5.46	6.17	5.07	5.18

На рисунке 3.2.2 представлен график, составленный на основании таблицы 3.2.2. По данному графику видно, что численность безработных в Томской области к 2009 году немного снизилась. Уровень безработицы в сравнении с общероссийскими данными практически в 2 раза ниже.

Рисунок 3.2.2 – Безработица в Томской области

Принято отличать фактическую безработицу, рассчитанную по методологии МОТ на основе выборочных обследований, от официально зарегистрированной в органах Государственной службы занятости РФ. Уровень зарегистрированной безработицы это отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения:

(3.2.2),

Где - Численность зарегистрированных безработных[4].

Рассмотрим численность зарегистрированных безработных в таблице 3.2.3.

Таблица 3.2.3 – Зарегистрированная безработица

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность зарегистрированных безработных в РФ, тыс. чел.	1196,5	1311	1498,1	1821,9	2108,7	2009	1910,8	1731,8	1733,5	2348,8	1740,7
Уровень зарегистрированной безработицы в РФ, %	1.65	1.84	1.83	2.50	2.89	2.72	2.57	2.30	2.28	3.10	2.30
Численность зарегистрированных безработных в Томской области, тыс.чел.	11,9	16,1	22,2	24,2	24,4	23,8	20,3	16,1	12,9	19,3	14,1
Уровень зарегистрированной безработицы в Томской области, %	2.27	3.05	4.18	4.51	4.55	4.41	3.72	2.87	2.34	3.51	2.54

Если сравнить данные таблицы 3.2.3 с данными таблиц 3.2.1 и 3.2.2 , то можно увидеть что уровень зарегистрированной безработицы примерно в 5 раз ниже реальной безработицы.

В статистике занятости и безработицы принято изучать способы поиска работы. Данные представлены в таблице 3.2.4

Таблица 3.2.4 – Способ поиска работы в РФ (в %)

	Безработные– всего	из них использовали способы поиска работы
		обращение в государственные учреждения службы занятости	обращение в коммерческую службу занятости	подача объявлений в печать, отклик на объявления	обращение к друзьям, родственникам, знакомым	непосредственное обращение к администрации/работода-телю	поиск земли, зданий, машин и др. для открытия собственного дела	другие способы
1995	100	36,3	3,8	17,2	38,7	27,8	1,4	15,2
2000	100	26,1	2,4	24,2	58,7	30,1	0,9	13,3
2001	100	30,4	3,7	24,7	59,4	27,8	1,3	10,6
2002	100	33,2	4,4	20,1	54,7	29,5	0,6	11,0
2003	100	33,0	3,8	18,0	58,6	28,7	1,5	11,6
2004	100	34,6	3,3	16,9	60,5	31,5	1,2	9,8
2005	100	34,2	2,7	17,7	56,7	26,0	1,2	10,8
2006	100	34,7	3,2	13,8	57,7	24,4	1,0	9,8
2007	100	33,0	3,5	17,3	59,5	26,8	0,9	11,6
2008	100	32,9	3,5	14,8	57,0	25,9	1,3	11,1
2009	100	41,6	3,2	22,5	57,0	26,1	0,5	6,3

На основании таблицы 3.2.4 построена диаграмма, представленная на рисунке 3.2.3. На данной диаграмме наглядно видно, что большинство безработных в России при поиске работ обращаются к друзьям, родственникам, знакомым.

Рисунок 3.2.3 – Способ поиска работы в 2009 г. в РФ

Для прогноза расчетов численности безработных анализируется уровень обращаемости населения в органы службы занятости. Интенсивность спроса на рабочую силу может быть оценена через число обращений по вопросам трудоустройства на 100 человек трудоспособного населения в трудоспособном возрасте:

(3.2.3),

Где - численность обратившихся за трудоустройством граждан за год

- среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте[4].

Таким образом, можно посчитать уровень обращаемости. Результаты представлены в таблице 3.2.5.

Таблица 3.2.5 – Обращаемость в органы занятости

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Численность обратившихся в органы службы занятости за трудоустройством в РФ, тыс.чел	1196,5	1311	1498,1	1821,9	2108,7	2009	1910,8	1731,8	1733,5	2348,8
Уровень обращаемости населения в органы службы занятости в РФ, ‰	16.54	18.36	20.68	25.01	28.92	27.22	25.76	23.07	22.84	31.10

По данным таблицы 3.2.5 видно, что уровень обращаемости населения в последние годы очень увеличился, люди всё чаще прибегают к помощи службы занятости. Важно также изучать нагрузку на население занятое в экономике, со стороны незанятого. Для этого в статистике используется коэффициент нагрузки на 1 занятого в экономике[4]:

(3.2.4)

Результаты подсчёта представлены в таблице 3.2.6.

Таблица 3.2.6 – Нагрузка на 1 занятого

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Численность населения РФ, тыс.чел.	146596	145976	145306	144565	143821	143113	142487	142114	141956	141909
Среднегодовая численность занятого населения в РФ, млн.чел.	64516	64980	65573	65979	66407	66791	67174	68019	68473	67343
Коэффициент нагрузки на 1 занятого	1.27	1.25	1.22	1.19	1.17	1.14	1.12	1.09	1.07	1.11
Численность населения Томской области, тыс.чел.	1056.068	1052.02	1047664	1043146	1038651	1035343	1033620	1034043	1036747	1041134
Численность занятого населения в Томской области, тыс.чел.	462.534	464.706	469426	477384	484324	478874	488581	496149	496412	495033
Коэффициент нагрузки на 1 занятого	1.28	1.26	1.23	1.19	31.14	1.16	1.12	1.08	1.09	1.10

По таблице можно увидеть, что по России и Томской области на одного человека занятого в экономике, приходится в среднем 1.2 человека не занятого. Но ближе к 2009 году данный коэффициент уменьшается, и становится ближе к 1. Это говорит об улучшении ситуации в стране.

Поскольку численность экономически активного населения и численность занятых и безработных связаны между собой, то динамика этих показателей характеризуется следующим образом:

(3.2.5),

где К_э – коэффициент роста численности экономически активного населения;

К_з и К_б– коэффициенты роста численности занятых и безработных;

У_з⁰ и У_б⁰ – уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

Подсчитаем данный показатель по России в 2009 году по сравнению с 2008. Результаты в таблице 3.2.7.

Таблица 3.2.7 - динамика численности занятых, безработных и экономически активного населения России

Период	Численность, тыс. человек			Уровень, %
	занятых	безработных	экономически активных	безработицы	занятости
Базисный год (2008)	68473	7419	75892	9,68	90,32
Отчетный год (2009)	67343	8181	75524	10,83	90,17
Коэффициент роста	0,9834	1,0270	0,9951	1,1073	0,9972

В соответствии с приведенным ранее равенством получим:

К_э = 0,98340,9032+1,02700,0968=0.9895

Таким образом, общий темп динамики численности экономически активного населения 98,95% определяется темпами роста численности занятых (98,34%) и безработных (102,77%).