3. Стадии применения права.
Правоприменение представляет собой сложный длительный процесс, состоящий из нескольких стадий.
Первая стадия - это установление и анализ фактических обстоятельств. Много проблем возникает при анализе обстоятельств юридического дела. В процессе применения права исследуются и оцениваются два вида обстоятельств и данных. Во- первых, это те, с которыми норма права связывает определенные юридические последствия. Они выступают в роли юридических фактов. Во-вторых, те, которые косвенно влияют на разрешение юридического дела. Например, характеристика личности.
Оценка фактических данных преследует цель установления их достоверности, истинности, относимости к конкретному случаю. В связи с этим, большое значение для применения права имеет проблема юридических доказательств. Доказательства - это любые фактические данные, с помощью которых правоприменительный орган устанавливает достоверность событий, признаков, явлений, которые служат информацией об этих событиях, признаках, явлениях. Видами доказательств могут быть предметы, показания свидетелей, документы, заключения специалистов. Доказательства не однородны по своему характеру. Достоверность одних предполагается, и их достаточно просто выявить (например, путем допроса) и зафиксировать. Достоверность других подлежит проверке, установлению при рассмотрению дела. При этом, необходимо выяснить лишь те обстоятельства, которые имеют значения для дела, влекут правовые последствия то есть, следует выяснять их относимость к данному делу. Собирать доказательства необходимо только теми способами, которые предусмотрены в законе. Нормы права определяют порядок сбора доказательств. Таким образом необходимо выполнять требование допустимости доказательств.
Следует различать понятия истинности и достоверности фактов. Достоверными могут быть лишь факты сами по себе - действия или события. Истинной может быть объективно обусловленная оценка их значимости.
Вторая стадия правоприменительной деятельности - выбор правовой нормы. Выбор правовой нормы осуществляется в рамках правовой квалификации, то есть установлении того , на основании какой нормы правоприменитель должен рассматривать определенный круг случаев с данным фактическим составом. В теории права признано, что окончательная квалификация осуществляется только при окончательном решении дела. На предшествующих стадиях квалификаций имеет предварительный характер. Идет как бы примерка фактов к норме, или наоборот, нормы к фактам. На этой стадии правоприменитель находит необходимую правовую норму, проверяет правильность текста того акта, где содержится искомая норма, производит толкование нормы, уяснение её содержания. Все эти действия объединены главной целью - осуществить правильную квалификацию фактов, установленных в ходе рассмотрения дела.
Тесная связь и взаимообусловленность правовых норм предопределяют необходимость выбора и анализа в ряде случаев не одной, а нескольких норм, которые дополняют друг друга, и лишь в комплексе создают правовую основу для решения дела.
Третья стадия - вынесение решения. Она состоит в вынесении компетентным государственным органом индивидуально-конкретного, государственно-властного веления и в его документальном закреплении. Это веление называется правоприменительным актом, актом применения права или же индивидуально-правовым актом. Значение этой стадии состоит в том, что именно в издании индивидуально-правового акта проявляется применение права в собственном смысле слова, в то время как предшествующие стадии только подготавливают условия и материалы для окончательного решения. Вынесение решения - это акт, связывающий норму права с конкретным случаем и устанавливающий права и обязанности участников правоотношения. На этой стадии окончательно решается вопрос об относимости, допустимости, достоверности, достаточности собранных фактических данных для вынесения решения, их правовой квалификации.
Следует помнить, что вынесение решения представляет собой умозаключение, в котором даются посылки - фактические обстоятельства и нормы права. Однако, прежде чем прийти к окончательному умозаключению необходимо сделать ряд предварительных выводов, многие из которых также являются умозаключениями - оценка доказательств, определение их полноты. В то же время существует ряд факторов, которые не позволяют расценивать вынесение решения как простое умозаключение, так как правоприменению присущ, как уже говорилось, творческий характер. Норма права устанавливает пределы усмотрения, и правоприменительный орган выбирает вариант решения, учитывая мотивы, характеристику личности.
В юридической литературе иногда выделяют четвертую стадию правоприменения - исполнение решения. Осуществление правоприменительных актов является заключительной стадией правоприменения. Здесь продолжается процесс правоприменения, но уже на уровне претворения в жизнь индивидуально-правовых предписаний. С другой стороны здесь можно говорить об обособленном производстве, что находит отражение в названиях отдельных разделов законов, например, раздел 5 Гражданского процессуального кодекса называется «Об исполнительном производстве». Тем самым акцент делается на одном из важнейших аспектов реализации правоприменительных актов - особой процедуре принудительного осуществления судебных и иных актов. Действительно, исполнительное, как и любое другое процессуальное производство характеризуется специфическим составом субъектов и участников, особенностью оснований возбуждения производства, процессуальных действий и операций, средств, способов и методов юридического воздействия на участников процесса. Единый комплекс стадий, производств, процессуальных режимов, которые опосредуют реализацию правоприменительных актов, образует, как правило, относительно самостоятельную отраслевую процессуальную форму. Примером такой формы в отечественной юридической практике является уголовно-исполнительная процессуальная форма.