Тема 29. Проблема нераспространения ядерного оружия в условиях борьбы с терроризмом.

Ядерное оружие запрещено в большинстве стран, в пяти странах оно временно легализовано и еще в трех оно не запрещено. Первые две категории стран – это члены Договора о нераспространении ядерного оружия от 1968 года, (ДНЯО), последние три к нему не присоединились.

С момента подписания ДНЯО в 1968 году пять стран приобрели ядерное оружие – Израиль, Индия, Пакистан, ЮАР и, возможно, Северная Корея. Первые три – не члены Договора 1968 года, Южная Африка впоследствии отказалась от своего ядерного оружия, уничтожила произведенные ядерные заряды, демонтировала весь ядерный комплекс и присоединилась к ДНЯО в качестве неядерной страны. Северная Корея подписала договор в 1985 году, но затем дважды обвинялась в его нарушениях и, наконец, в 2003 году заявила о возобновлении своей военной ядерной программы.

Аргентина, Бразилия, Южная Корея и Тайвань приостановили осуществление своих военных ядерных программ, которые велись на протяжении ряда лет. Вопрос о ядерном оружии Украины, Белоруссии и Казахстана, которое оказалось на их территориях после распада Советского Союза, был решен после их отказа от этого оружия и присоединения к Договору о нераспространении как неядерных государств. В настоящее время, по мнению Соединенных Штатов две страны Иран и Северная Корея активно стремятся заполучить ядерное оружие, что представляет, серьезную угрозу международной безопасности. Правда ситуация в этих странах существенно разнится. Северная Корея постоянно подчеркивает, что она возобновила военную ядерную программу, уже имеет несколько ядерных боезарядов и завершает разработку межконтинентальной баллистической ракеты. Многие эксперты сходятся во мнении, что в этих северокорейских декларациях содержится изрядная доля блефа. Просто катастрофическое экономическое положение Северной Кореи, постоянная угроза голода вынуждают ее руководителей идти на шантаж мирового сообщества, чтобы как можно дороже «продать» свой отказ от ядерной программы в обмен на международную экономическую помощь.

Не исключено, что такие оценки не далеки от истины. Тем не менее, к возможному превращению Северной Кореи в ядерное государство следует отнестись со всей серьезностью. Прежде всего, потому, что даже ограниченное применение ядерного оружия на Корейском полуострове имело бы самые разрушительные последствия для Южной Кореи, Японии, Китая, российского Дальнего Востока, да и для США, поскольку в Южной Корее дислоцированы десятки тысяч американских солдат. Вторая немаловажная опасность возможной «ньюклеаризации» Северной Кореи связана с характером правящего там режима, (хотя и в этой стране происходят очень медленные изменения в политической области). Дело в том, что Северная Корея готова продавать на мировом рынке все, что способна произвести, включая героин. Хорошо известно, что Северная Корея активно торгует ракетами и ракетными технологиями, и нет никаких оснований ожидать, что она не будет продавать боевые расщепляющиеся материалы или даже ядерные заряды и их компоненты, если наладит такое производство. А покупатели, несомненно, найдутся. Этого допустить нельзя. Именно поэтому Россия, наряду с США, Южной Кореей, Китаем и Японией участвует в шестисторонних переговорах с целью найти политическое решение ядерной проблемы Северной Кореи.

Иная ситуация с ядерной программой Ирана. Во-первых, Иран является членом ДНЯО как неядерная страна. И, во-вторых, неустанно заявляет, что не ставит своей целью создание собственного ядерного оружия и вся его программа направлена исключительно на мирные цели в области атомной энергетики. Россия сотрудничает с Ираном в ядерной области в рамках его энергетической программы. Российские специалисты осуществляют строительство первого энергоблока атомной электростанции в Бушере и, судя по всему, рассчитывают получить контракты и на строительство последующих энергоблоков этой станции. В течение 2002 года в Бушере работали 65 международных комиссий, и никаких претензий к Ирану у них не было. Однако в 2003 году было выявлено, что помимо так называемых «заявленных» объектов ядерного комплекса, подлежащих инспекциям МАГАТЭ, Иран ведет строительство еще нескольких предприятий, которые могут использоваться для производства компонентов ядерного оружия. В Иране строится завод по обогащению урана с использованием центрифуг. Потенциально эта технология может использоваться для обогащения расщепляющихся материалов до уровней необходимых для их использования в ядерных зарядах. По мнению западных экспертов центрифуги на этих предприятиях – не российского производства.

Второе из выявленных в Иране – предприятие по конверсии ядерных материалов – технология, которая также может быть использована в военных целях. Пока оба этих предприятия только строятся, и по Договору о нераспространении эксперты МАГАТЭ могут появляться на них только, когда туда будут завезены ядерные материалы. Формально таких материалов на этих предприятиях пока нет. Если это так, то приемлемым выходом из положения могло бы быть присоединение Ирана к Дополнительному протоколу 1977 года. (Пока к нему добровольно присоединились 62 страны-члены ДНЯО). Суть этого документа состоит в том, что международные эксперты могут приехать практически на любой объект ядерного комплекса без предупреждения. Там они могут брать пробы воды, воздуха, проводить любые исследования. Кроме того, по Дополнительному протоколу инспекторы могут посещать и те объекты, куда еще не завезены расщепляющиеся материалы. В частности, центрифужное производство и предприятия по конверсии ядерных материалов. Пока Иран предъявлять эти объекты международным инспекторам отказывается (формально ничего при этом не нарушая). Есть признаки того, что под давлением мирового сообщества Иран согласится присоединиться к протоколу 1997 года, и проблема ядерной программы Ирана найдет политическое решение.

Говоря о ядерных программах Северной Кореи и Ирана следует отметить, что Россия категорически не заинтересована в приобретении этими странами ядерного оружия, тем более, что развитие по такому сценарию увеличит вероятность попадания ядерного оружия и его компонентов в руки террористов да и вообще может привести в конечном итоге к разрушению всей системы контроля за распространением ядерного оружия.

Было бы, однако, недопустимым упрощением сводить всю проблему ядерного распространения к вопросу, приобретут ли ядерное оружие Северная Корея и Иран. Угрозы, связанные с ядерным оружием можно разделить на два блока: во-первых степень угрозы, безусловно, определяется тем, в чьих руках оно находится и как владелец понимает связанную с этим оружием меру ответственности. И, во-вторых, с самим фактом его существования. Для американского подхода характерен упор именно на первую составляющую – не допустить, чтобы ядерное оружие попало в руки «плохих парней». Это, конечно, очень важно. Но не следует забывать, что вся логика ДНЯО строилась на том, что большинство стран добровольно отказывались от обладания ядерным оружием, а пять легальных членов ядерного клуба согласно статье VI Договора, соглашались, что лучшей гарантией нераспространения ядерного оружия будет его полная ликвидация. Свою решимость полностью уничтожить ядерные арсеналы эти страны подтвердили в мае 2000 года. Так, что ядерное оружие представляет угрозу само по себе, самим фактом своего существования.

Но на сегодняшний день у ядерных держав нет согласованной стратегии движения к полной ликвидации и запрещению ядерного оружия. Более того, судя по заявлениям их лидеров и практическим действиям, ядерные державы в обозримом будущем не собираются отказываться от своих ядерных арсеналов. США говорят о возможности возобновления подземных ядерных испытаний, создании тактических ядерных боезарядов малой мощности для решения оперативно-тактических задач, а Россия в официальных документах заявляет об опоре на ядерный потенциал сдерживания и, даже, праве, в определенных условиях, применить первой ядерное оружие в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычных вооружений. В этих условиях очень трудно убеждать другие государства в том, что для собственной безопасности им целесообразно сохранять безъядерный статус. Так что для успешного предотвращения расползания по миру ядерного оружия необходимо параллельно действовать в двух направлениях: совершенствовать режим нераспространения, не допуская появления этого оружия в «плохих руках», и подкреплять эту борьбу выработкой совместной стратегии перехода к безъядерному миру. Возможно, такая цель на первый взгляд выглядит сегодня не реалистической. Но еще менее реалистично пытаться до бесконечности придерживаться дискриминационного по сути подхода, который дает право на обладание ядерным оружием одним и отказывает в нем другим странам.

Литература

• Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 года. (ДОВСЕ).

• Соглашения об адаптации ДОВСЕ(Стамбул, 19 ноября 1999 г.)

• Договор по ПРО 1972 года.

• Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года.(ДНЯО)

• Договоры СНВ-1 (1991 год) и СНВ-2 (1993) год.

• Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (май 2002)

• Дж. Перкович. Ядерная революция Буша. Россия в глобальной политике. N1, ноябрь – декабрь, 2002.

• Н. Бабасян, В. Головнин. Расщепление Ирана. Известия. 17.06.2003.

• Вокруг Ирана. Россия в глобальной политике. Том 3. N2, март – апрель, 2005.

• О. Жунусов, Е. Шестерина. Политический климат. Известия. 31.07.2003.

• П. Фельгенгауер. Из корейского тупика не видно выхода. Ожидается война. Новая газета. 30 июня – 2 июля, 2003.