Раздел VIII. Будущее системы контроля над вооружениями.

Тема 27. Договоры в области ограничения ядерных вооружений и трансформация подхода к этой проблеме.

Проблема распространения оружия массового поражения касается химического бактериологического и ядерного оружия, наибольшая угроза связана с возможностью попадания в руки террористов именно ядерного оружия. Химическое и бактериологическое оружие запрещены соответствующими международными договорами и основная трудность состоит в том, чтобы обеспечить их соблюдение.

К числу главных соглашений между Москвой и Вашингтоном, по которым происходило реальное и значительное сокращение ядерных вооружений, относятся Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (Договор по РСМД), Договор о сокращении стратегических ядерных вооружений , (СНВ-1) и договор о стратегических наступательных потенциалах, (СНП). К этим документам примыкают односторонние инициативы 1991 года по глубоким сокращениям тактических ядерных вооружений, выдвинутые президентом США Дж. Бушем-старшим и президентом СССр Михаилом Горбачевым.

Договор по РСМД был подписан 8 декабря 1987 в Вашингтоне, и вступил в силу 1 июня 1988 года. В 1991 году была завершена ликвидация ракет, предусматривавшаяся договором. СССР уничтожил 1846, а США – 846 ракет. Инспекции ракетных баз и заводов производивших эти ракеты продолжались еще 10 лет – до середины 2001 года.

Договор СНВ-1 подписан 31 июля 1991 года в Москве, вступил в силу 5 декабря 1994. Срок действия 15 лет. Договор предусматривает широкий набор разнообразных мер контроля и доверия, в том числе 13вилов различных проверок на местах.

Мероприятия по сокращению стратегических носителей, предусмотренные договором были завершены сторонами к 4 декабря 2001 года. Число стратегических носителей по договору не должно превышать 1600 (в их число входят межконтинентальные баллистические ракеты – МБР, баллистические ракеты подводных лодок – БРПЛ и тяжелые бомбардировщики – ТБ. Суммарное количество боезарядов на этих носителях не должно превышать 6000 единиц.

По состоянию на 1 января 2007 число развернутых стратегических носителей и боезарядов на них составило у России 880 и 4162 единицы, у США – соответственно1225 и 5866 единиц.

Договор по СНП подписан 24 мая 2002 года в Москве. Срок действия до 31 декабря 2012 года. К этому времени Россия и США должны сократить и ограничить свои развернутые стратегические боезаряды таким образом, чтобы их суммарное количество не превышало у каждой из сторон 1700 – 2200 единиц, что примерно в три раза меньше предельных уровней боезарядов, установленных по Договору СНВ-1. Договор о СНП по своему формату радикально отличается от Договора СНВ-1. Он не предусматривает каких-то специальных механизмов контроля, этапности и т.п.

И Москва и Вашингтон выполняют условия этого договора в соответствие со своими национальными подходами к этой проблеме. При этом Россия исходит из целесообразности реального сокращения носителей стратегического ядерного оружия. США в большей мере осуществляют т.н. «разгрузку», уменьшая число боеголовок на каждом носителе, или переоборудуя их под неядерные боезаряды.

Что касается упоминавшихся односторонних инициатив 1991 года по сокращению тактических ядерных вооружений, то они представляют собой классический пример неформального режима, который, благодаря сбалансированным взаимным уступкам, позволил в короткий срок достичь заметных результатов. Конечно, такой режим имеет существенные недостатки, поскольку стороны не связаны юридически обязывающими документами. Но политическая воля и достигнутый уровень доверия позволили к концу 2001 года сократить тактические ядерные арсеналы примерно на 70%. Был решен вопрос о ядерных крылатых ракетах морского базирования, имеющих большую дальность. Эти системы были сняты с кораблей и подводных лодок и складированы в береговых арсеналах.