Раздел IV. Военная составляющая национальной безопасности Российской Федерации.

Тема 14. От Основных положений военной доктрины рф (1993) до Военной доктрины рф (2000).

Трудности с подходами к обеспечению национальной безопасности РФ военной области выявились сразу после образования независимого государства. Во-первых, не сложилось, (оно, по сути, отсутствует до сих пор) четкого представления о характере и масштабах военных угроз, во-вторых, и в главных, перед Россией сразу встала необходимость радикальной военной реформы, которая не исчезла до настоящего времени. Она вызывалась некоторыми объективными факторами. Новая независимая Россия унаследовала от СССР примерно 85% его военной машины, (вооруженные силы, военная промышленность, запасы вооружений). В тоже время, в ресурсном отношении (промышленный потенциал, население, запасы полезных ископаемых), Россия составляла от 55 до 65% от потенциала Советского Союза. Значит, уже один только факт распада СССР привел к тому, что «военная нагрузка» на душу населения В России значительно возросла.

Кроме того, следует учитывать, что России досталась не функционирующая «военная машина», на 15% меньшая, чем советская, но ее фрагменты, не соединенные в целостный и функционирующий механизм. Наконец, советская армия создавалась в определенных исторических условиях под определенные политические задачи. Главной задачей было поддержание идеологической конфронтации на глобальном уровне. Советские вооруженные силы могли получить приказ осуществить десантную операцию в Никарагуа, и никто бы не удивился. Военно-морской флот СССР мог получить приказ «продемонстрировать флаг» у берегов Анголы. Глобальная военная конфронтация с США и с Западом осуществлялась по всему миру. Корея и Вьетнам, Ангола и Мозамбик, все это определяло требования к количеству и структуре вооруженных сил СССР. А сегодня ни одна из перечисленных задач не имеет ничего общего с проблемами военной безопасности России.

Тема 15. Необходимость военной реформы в России как фактора обеспечения национальной безопасности.

Основную проблему России в военной области можно и сегодня сформулировать так: ей досталась армия «не от той страны». Если рассуждать с позиций экономической и технической рациональности, было бы целесообразно советскую армию распустить и на ее месте начать создавать вооруженные силы, отвечающие потребностям России. Но делать этого ни в коем случае нельзя по политическим и социальным причинам. Офицерский корпус – это люди, добровольно избравшие своей профессией защиту Родины и не их вина, что страна теперь не вполне представляет, как использовать их знания и умение. Это большая социальная группа людей, находящихся в активном возрасте и тренированная использовать оружие. Поэтому всякие непродуманные социальные эксперименты здесь категорически недопустимы. Поэтому все десятилетие 90-х годов проходило под знаком борьбы за военную реформу с одной стороны и практическими сложностями, мешавшими ее осуществлению.

Не случайно одним из первых документов в военной области, принятым в РФ, оказались «Основные положения военной доктрины РФ» 1993 года. С одной стороны, вооруженные силы остро нуждались в документе, который послужил бы основанием для всего процесса военного строительства в стране. С другой, документ этот был принят без всякого политического обоснования и мотивировался только особым характером момента. Принимался он в начале ноября 1993 года, то есть сразу после октябрьских событий в Москве, когда именно вмешательство армии на стороне президента Б. Ельцина определило исход его противостояния с Верховным Советом. Документ этот содержал два основных нововведения. Во-первых, Россия отказывалась в этом документе от принципа неприменения первой ядерного оружия, которому следовала на официально декларативном уровне долгие годы. Во-вторых, принятый документ разрешал использование вооруженных сил в конфликтах внутри страны.

Если второе положение можно считать прямым уроком, извлеченных властью из октябрьских событий, то заявление о готовности в определенной ситуации применить первой ядерное оружие было следствием нескольких факторов. Первый из них - критическое состояние российских сил общего назначения и неуверенность военного руководства, что армия в ее тогдашнем состоянии способна выполнить боевые задачи, опираясь только на обычные вооружения. Второй связан с научно-технической революцией в военном деле, которая начала радикально менять характер задач, выполняемых с помощью обычных вооружений. Россия в этой области серьезно отставала.