27. Механизм государства.

Механизм государства – система органов и учреждений, по средствам которых, обеспечивается выполнение функций государства.

Состоит из:

1. Гос. орган – юридически оформленное, организационное и хозяйственно – структурное звено гос. аппарата, состоящее из гос. служащих, наделённых гос. – властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления, в пределах своей компетенции, задач и функций государства.

2. Гос. учреждения – организации, для которых осуществление гос. власти не является основным видом деятельности, но по средствам которых государство фактически осуществляет свои функции.

3. Гос. предприятия – элементы механизма государства не обладающие признаками гос. полномочий, занимающиеся хоз.- экономической деятельностью, удовлетворяя общественные потребности.

4. Гос. организации – структуры, которые имеют необходимые ресурсы и объединения людей, реализующих гос. программу на основе определенных правил и процедур.

5. Не гос. элементы – органы местного самоуправления.

28. Разделение властей: исторические и теоретические аспекты.

Исторический аспект: идеи, положенные в основу современного принципа разделения властей, высказывались еще Аристотелем. Он сформулировал идею разделения властей в государстве на три части: законодательную, должностную, судебную. Каждую из властей представляет отдельный орган. Дальнейшее развитие теории разделения властей связано с именами Джона Локка и Шарля Луи Монтескьё, который осуществил наиболее основательную разработку этого принципа. Принцип разделения властей был проведён в Конституции США 1787 года.

Теоретический аспект: существует три рода власти: законодательная, исполнительная и судебная, которые должны быть распределены между разными государственными органами. Если же в руках одного органа сконцентрируется власть, различная по своему содержанию, то появится возможность для злоупотребления этой властью, а, следовательно, свободы граждан будут нарушаться. Каждая ветвь власти предназначена для осуществления определенных функций государства. Основное назначение законодательной власти - "выявить право и сформулировать его в виде положительных законов, обязательных для всех граждан... ". "Исполнительная власть в свободном государстве предназначена для исполнения законов, устанавливаемых законодательной властью". Во-вторых, должна действовать система сдержек и противовесов, дабы власти контролировали действия друг друга. Взаимовлияние законодательной и исполнительной властей гарантирует реальность права, которое, в конечном счете, отражает компромисс сталкивающихся воль и интересов различных социальных слоев и сил.

29. Органы государства.

Гос. орган – юридически оформленное, организационное и хозяйственно – структурное звено гос. аппарата, состоящее из гос. служащих, наделённых гос. – властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления, в пределах своей компетенции, задач и функций государства.

Виды:

- по принципу разделения властей:

1. судебные (арбитражный суд)

2. законодательные (парламент)

3. исполнительные (правительство РФ)

- по порядку принятия решений:

1) коллегиально (федеральное собрание)

2) единолично (президент РФ)

- по характеру компетенций:

1) общей компетенции (правительство РФ)

2) специальной компетенции (МВД)

- по способу образования:

1) наследственные (монарх)

2) избираемые (президент)

- по территориальному признаку:

1) федеральные

2) субъекты федерации

- по правовым формам деятельности:

1) правотворческие (парламент)

2) исполнительно – распорядительные (правительство РФ)

3) правоохранительные (МВД)

- по порядку образования:

1) первичные (монарх)

2) вторичные (правительство РФ)

- по времени функционирования:

1) постоянные (совет федераций)

2) временные (гос. дума)

3) на время чрезвычайных ситуаций