Экзаменационный билет № 34

1. Кадровое обеспечение государственной и муниципальной службы.

Общие профессиональные знания, необходимые для замещения любой должности государственной гражданской службы:

• знание Конституции Российской Федерации; 

• знание Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации от 27.07.2004 года № 79-ФЗ; 

• знание Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008г № 27 

Условия прохождения государственной гражданской службы, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, определены Федеральным законом от 27 июля  79-ФЗ «О государственной гражданской службе». 

Кадры муниципального управления - это совокупность работников, профессионально выполняющих функции муниципального управления или способствующих их осуществлению, а также обеспечивающих управление муниципальным хозяйством.

Основной костяк кадров муниципального управления составляют муниципальные служащие.

Кадры муниципального управления входят в более широкую категорию «кадры управления», профессиональная деятельность которых полностью или преимущественно связана с выполнением функций по управлению социально-экономическими процессами. По существующей классификации кадры управления подразделяются на три группы в соответствии с участием в подготовке, принятии и реализации управленческих решений:

а) руководители,

б) специалисты,

в) вспомогательно-технический и обслуживающий персонал.

Конкретный состав кадров администрации муниципального образования определяется ее штатным расписанием. С учетом занимаемой должности предметом деятельности муниципального менеджера в различных соотношениях может быть выполнение собственно управленческих (руководящих), исполнительских и контрольных функций.

К числу интеллектуальных ключевых способностей муниципального служащего относятся:

• способность быстро и легко усваивать информацию;

• способность наблюдать, суммировать, отбирать и оценивать факты;

• способность не только к анализу, но и к синтезу, к обобщениям;

• творческие способности.

Хотя перечисленные способности оказываются в разной мере востребованными у различных категорий муниципальных служащих, их наличие желательно для всех занятых в сфере муниципального управления.

Среди личностных качеств, необходимых муниципальным служащим, можно выделить следующие.

1. Способность понимать людей и работать с ними:

• уважение к мнению других людей;

• способность предвосхищать и оценивать человеческие реакции;

• легкость в налаживании человеческих контактов;

• способность выслушивать собеседника, завоевывать доверие и уважение;

• умение вести устное и письменное общение;

• способность убедить и создать мотивы для действия.

2. Интеллектуальная и эмоциональная зрелость:

• независимость в выводах;

• гибкость и адаптируемость к меняющимся условиям.

3. Этические качества:

• искреннее желание помочь другим;

• способность осознавать границы собственной компетенции;

• способность признавать ошибки и извлекать уроки из неудач.

Эти способности и качества приобретают особое значение для муниципальных служащих в силу того, что именно в этой сфере управленческой деятельности предоставляются жизненно важные услуги гражданам. Поэтому количество и интенсивность контактов с внешней средой (населением, предпринимателями, учреждениями, общественными организациями и т. д.) особенно велики. Причем в эти контакты оказываются вовлеченными не только руководители, но и рядовые сотрудники органов муниципального управления.

В самом общем виде муниципальный управленец - это сотрудник по оказанию услуг клиентам-гражданам, по удовлетворению их спроса и потребности.

Подбор, оценка и расстановка муниципальных служащих.

Подбор муниципальных служащих заключается в установлении пригодности работников (оценке) и отборе наиболее подготовленных для выполнения обязанностей по определенной должности муниципальной службы.

Расстановка муниципальных служащих предполагает обоснованное и экономически целесообразное распределение работников по структурным подразделениям и должностям в соответствии с уровнем и профилем подготовки, опытом работы, деловыми и личностными качествами.

При подборе кадров муниципальной службы может быть предусмотрен конкурс на замещение соответствующих должностей. При этом наряду с оценкой уровня и профиля образования претендента, квалификации, стажа, направлений предыдущей деятельности и других формальных показателей, важной становится оценка его личностных качеств и совместимости с окружением. Главная задача - оценить относительно устойчивые признаки личности будущего муниципального служащего, его потенциал. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение определены Федеральным законом от 02.03.07 №25 - ФЗ «О муниципальной службе в РФ»

Для выявления у кандидата качеств, необходимых для замещения вакантной должности муниципальной службы, может быть проведено анкетирование (претендентам на должность предлагается письменно ответить на вопросы анкеты). При этом состав и формулировки вопросов анкеты должны базироваться на перечне основных качеств, требуемых от служащего на конкретной должности. Такой перечень может быть составлен методом экспертного опроса специалистов. К разработке анкет могут привлекаться специалисты по социологии, психологии и организации труда.

Для оценки претендентов на муниципальную службу иногда полезно использовать тестирование. Оно заключается в решении претендентом заранее подготовленных задач (тестов) по какой-либо проблеме из соответствующей сферы муниципальной деятельности и установлении на этой основе количественных показателей, определяющих уровень кандидата.

2. Характеристика основных глобальных проблем современности.

Общие особенности проблем глобальных масштабов, с которыми столкнулось человечество в XXI в. состоят в том, что они:

• приобрели общемировой характер и затрагивают интересы народов всех государств;

• угрожают человечеству серьезным регрессом в дальнейшем развитии производительных сил;

• требуют коллективных усилий и действий со стороны всех стран.

Окружающая среда. Сейчас давление человека на природную среду достигло уровня, когда природа утрачивает способность восстановления. Рост материального производства народонаселения привел к росту потребности человека в природных ресурсах. Особую опасность представляет высокий уровень загрязнения атмосферы из-за выбросов отравляющих веществ. Истощение озонового слоя ведет к изменению радиационного и термического режима планеты. Парниковый эффект - результат накопления в атмосфере углеводородов. Общее состояние водных ресурсов - загрязнение, нехватка (для 40% населения). Почвенные ресурсы - истощение земель, эрозия почвы. Лесные ресурсы - сокращение, деградация. Биологическое разнообразие - вымирание биологических видов, сокращение генофонда земли.

Энергообеспечение. Возрастание хозяйственной деятельности населения увеличило совокупный спрос на энергоресурсы, на минеральное сырье.

Продовольственная безопасность. Около I млрд. населения планеты недоедает, особенно развивающиеся страны Африки, Индия. Развитие с\х и воспроизводство рыбных ресурсов в мире не успевает за изменениями в объеме и структуре мирового спроса на продовольствие.

Демографические сдвиги. Быстрый рост народонаселения, особенно в развивающихся бедных странах. Омоложение развивающихся стран и старение развитых. Большая диспропорция экономического потенциала и социального блага.

Региональные и локальные конфликты. Учащается применение военной силы на территориях других государств. Рост политического напряжения в Азии и арабских странах.

Общая преступность. Преступность в мире ежегодно возрастает на 5 %. Растет удельный вес тяжких преступлений против жизни и собственности. Наркоторговля. Организованная преступность. Международный терроризм.

3. Практическое задание