А) модификация института несостоятельности в соответствии со следующими принципами:
1) упростить институт посредством исключения определенных субъектов и ужесточения применения процедур к субъектам, подпадающим под регулирование;
2) расширить компетенцию комитета кредиторов, увеличивая участие данного органа в разрешении кризисной ситуации; координировать полномочия других органов процедуры;
3) модифицировать требования к назначению куратора (обязательное прохождение обучения при профессиональных Ассоциациях, наличие опыта управления компанией);
4) модифицировать дисциплину персональных последствий несостоятельности, устраняя персональные санкции и предусматривая, что ограничения свободы местонахождения и переписки будут иметь место исключительно при возникновении необходимости, связанной с проведением процедуры;
5) внести изменения в последствия отказа от назначения процедуры, учитывая эффективность данного шага;
6) сократить длительность процедур;
7) модифицировать дисциплину влияния последствий несостоятельности на юридические отношения с работниками, увеличивая сроки, во время которых куратор должен объявить о своем решении по прекращению действия трудовых договоров и устанавливая порядок регулирования данных специфических отношений;
8) модифицировать временные рамки продолжительности работы несостоятельной компании, увеличивая полномочия комитета кредиторов и куратора и установить обязанность куратора по периодическому информированию комитета кредиторов по вопросам управления;
9) модифицировать порядок принятия долга, сокращая временные рамки процедуры, упрощая способ предоставления запросов и предусматривая, что для изучения состояния пассива кредиторы совместным решением могут подтвердить или предоставить новые кредиты, предварительно запросив разрешение у куратора и информируя делегированного судью о новом займе.
10) предусмотреть, что в течение 60 дней куратор должен предоставить программу по ликвидации, предварительно получив одобрение со стороны комитета кредиторов, авторизацию делегированного судьи, указав способ и временные рамки, предназначенные для реализации актива, в частности:
Если есть возможность, продлить функционирование предприятия, или отдельных его частей, даже посредством передачи его в аренду третьим лицам;
Составить предложения по предупредительным мерам;
Осуществить действия по возмещению, покрытию и отказу от долгов;
Рассмотреть возможность цессии всего предприятия, его отдельных частей, имущественных и иных прав;
Рассмотреть условия продажи отдельного имущества, а также предложения со стороны комитета кредиторов по изменению предложенной куратором программы;
модифицировать порядок распределения актива, сокращая сроки процедур и упрощая требования;
модифицировать процедуру несостоятельности, ускоряя сроки и предусматривая возможное деление кредиторов на классы, принимая во внимание их юридическое положение и интересы, варьирующиеся в зависимости от класса. Определить порядок голосования в зависимости от занимаемого класса, предусматривая, что привилегированные кредиторы, кредиторы, обладающие правами залога или ипотеки, не имеют права голоса, за исключением случая отказа от своего привилегированного положения. Установить порядок заключения соглашения, модифицируя порядок отказов с целью гарантировать наибольшую прозрачность проводимых процедур;
представить порядок освобождения от долгов и установить связанные с ним процедуры, предусматривая тот факт, что данные действия имеют целью освобождения физического лица от долгов, обеспечивая:
взаимодействие с вовлеченными в процедуру органами, предоставляя всю необходимую информацию и документацию о долге и о проводимых операциях;
предотвращение затягивания или попыток затянуть проведение процедуры;
соблюдение процедур по управлению;
выявление и отслеживание всех долгов за последние 10 лет функционирования предприятия;
бесперебойную координацию и устранение проблем в отношениях, связанных с долгом;
не возбуждать уголовное дело в отношении мошеннического банкротства, либо в отношении преступлений против экономики, индустрии или торговли государства, либо за иные преступления, совершенные во время деятельности предприятия, если есть возможность проведения реабилитации и возмещения нанесенного вреда;
отменить общий порядок процедуры;
Предусмотреть отмену административного контроля;
Предусмотреть, чтобы долг, связанный с цессией движимых вещей имел приоритетное положение в той же степени, что и другие общие привилегии, указанные в статьях 2752 и 2753 Гражданского Кодекса Италии.
Итак, рассмотрев основные направления проведенной реформы, можно остановиться на ее наиболее интересных деталях.
Говоря в общем, реформа, включая срочные меры для ее ускорения, нацелена на предотвращение деятельности несостоятельной компании как предмета растущего беспокойства и угрозы уровню занятости. Новые положения предусматривают некоторые поощрения для испытывающих финансовые трудности компаний, вовремя уведомивших об их несостоятельности и активно сотрудничающих с судебными органами по банкротству. С другой стороны, ужесточается ответственность руководителей, намеренно оттягивающих процедуру несостоятельности, скрывая реальную финансовую ситуацию компании от кредиторов.
Сотрудничество должника будет оценено и вознаграждено. В данном случае традиционная система, базирующаяся на понятии должника как правонарушителя, станет концепцией прошлого.
В существовавшей системе гражданские санкции против должника, такие как лишение права и отстранение должника от организации новой коммерческой деятельности, регулярно применялись при процессе банкротства, даже после окончания жизни банкрота. Должник имел право обратиться с просьбой о “реабилитации” (гражданской амнистии и оправдания) только при выполнении определенных условий, в частности, полной оплаты долга кредиторам.
В соответствии с реформой, предприниматели, ставшие неплатежеспособными без факта мошенничества, будут иметь возможность освобождения от обязательств по прошествии процедуры несостоятельности.