Основні проекти, які були реалізовані в єврорегіоні за історію його функціонування
Функціонування єврорегіонів дає можливість прикордонним територіям фективніше використовувати власний потенціал, вирішувати проблеми й негаразди економічного, соціального, екологічного характеру та підвищувати свою конкурентоспроможність. Польща, яка має багатий досвід діяльності єврорегіонів та реалізації програм і проектів транскордоної співпраці, є прикладом для України в цьому виді діяльності. Готовність Польщі передати свій досвід із розробки проектів є добрим шансом для України. Шансом, який не тільки збільшує можливості українській стороні інтенсифікувати транскордонний процес і підвищити рівень соціально-економічного розвитку, а й прискорити інтеграцію до європейських та євроатлантичних структур.
Засади функціонування єврорегіону "Глаценсіс" і всіх його органів, а також допоміжних структур полягають у наступному:
засади партнерства, рівноправності, рівнозначності сторін, що створили єврорегіон. Принцип партнерства включає два елементи: партнерство по вертикалі, тобто з відповідною участю рівня міжнародного, центрального, регіонального та локального з кожної сторони кордону доповнюючи існуючі структури, але без елементів конкуренції, а також партнерство по горизонталі, тобто між партнерами регіону, по обидві сторони кордону. Цей вид партнерства базується на паритеті сторін, незалежно від величини території, в сенсі просторовому, економічному чи демографічному; для розвитку цього виду партнерства необхідно подолати ряд перешкод, які виникають з відмінностей в сфері адміністрування, компетенції та джерел фінансування;
принцип допомоги (субсидіальності), який розуміється дуже широко як допомога міжнародних, державних та регіональних інституцій та організацій у досягненні цілей транскордонної співпраці, що реалізуються регіонами та місцевими спілками; допомога означає також зміцнення регіонального та місцевого рівнів через делегування повноважень на найнижчий рівень адміністрації;
принцип солідарності прикордонних територій, що ввійшов до останньої версії Європейської хартії прикордонних та транскордонних регіонів – документ Асоціації європейських прикордонних регіонів.
принцип існування концепції стратегії транскордонного розвитку; виконання цього принципу є обов’язковим для створення стратегічних меж та для перспективи довготривалої співпраці; ця стратегія повинна відповідати програмі розвитку краю та окреслювати потреби та майбутні цілі транскордонної співпраці для подолання ізольованого розвитку лише з одної сторони кордону і розробка відповідної спільної перспективи регіонального транскордонного розвитку.
До важливих принципів, вироблених в практиці діяльності єврорегіону, належить також зарахувати наступні:
принцип добросусідства мешканців прикордоння;
принцип збереження самобутності (національної, державної, регіональної та локальної) через співпрацю між собою територіальних одиниць і громадських спілок;
принцип добровільної участі у єврорегіоні у різних формах співпраці;
принцип паритетності у голосуванні та доведення до симетрії; цей принцип полягає у тому, що у всіх органах кожну із сторін представляє така сама кількість;
місць (голосів) з таким самим правом відстоювання інтересів єврорегіону;
принцип прагматичності;
принцип керування засадами приязні та довіри в справі погодження спільних намірів перетину кордону;
принцип консенсусу під час вироблення спільних рішень шляхом перемовин, негоціацій тощо.
принцип ротації, тобто зміни місця організації та проведення різних ініціатив, зустрічей тощо;
засади аполітичності внутрішніх структур єврорегіону.
В 2002 р. двома урядами було прийнято рішення щодо розробки спільного «Дослідження розвитку польсько-чеського прикордонного регіону», яке було завершено у 2006 р.
Рис. 2. Програмні документи щодо стратегії розвитку польсько-чеського прикордонного регіону
Рівні співпраці
Вже 20 років як були створені інституційні та нормативні основи співпраці у сфері просторового планування на польсько-чеській рикордонній смузі. На даний момент можна визначити три основні рівні такої співпраці.
1. Урядовий рівень
Основним органом відповідальним за цю співпрацю є польсько-чеський Міжурядовий комітет по транскордонному співробітництву. Зараз Комітет складається з 10 робочих груп, одна з яких, Робоча група по територіальному розвитку та програмах підтримки, безпосередньо направлена на підтримку територіального співробітництва. Ще чотири також тісно пов’язані з цим питанням: Робоча група транспортування та перетину кордону, Робоча група захисту навколишнього середовища, Робоча група природних небезпек та захисту від катастроф, Робоча група по Єврорегіонах.
Міжурядовий Комітет по транскордонному співробітництву був заснований у 1995 р. і більше десятиріччя залишався дуже активним у підтримці та ініціюванні співпраці щодо просторового планування. Група активно співпрацює з регіонами та Єврорегіонами. Вона підтримує та координує розробку документів і досліджень стратегічного характеру та з просторового розвитку. Однією з цікавих та унікальних акцій є видання двомовного «Бюлетеня чесько-польського прикордонного регіону». З огляду на стабільні політичні та структурні зміни одним із найбільших досягнень цієї Робочої Групи була відносна стабільність щодо персонального складу: більш або менш та сама група спеціалістів працювала разом протягом багатьох років, самостійно визначаючи цілісність ідей та цілей.
2. Регіональний рівень
Регіональний рівень співпраці у сфері просторового планування стосується переважно обміну інформацією, пов’язаною з планами регіонального розвитку з особливою увагою до розвитку транспортної мережі, запобігання паводкам, захисту навколишнього середовища, туризму або останнім часом співпраці щодо започаткування транскордонної Стратегії оцінки навколишнього середовища. Основою для такої співпраці є двосторонні або тристоронні угоди між партнерськими регіонами. Кожен з двох інші польських регіонів співпрацює з одним з Чеських регіонів. 3. Субрегіональний та місцевий рівень
На цьому рівні співпраця, пов’язана з просторовим плануванням, переважно базується на спільних Програмах ЄС щодо транскордонного співробітництва (Interreg A, і раніше Phare CBC) та діяльності Єврорегіонів.
Фонд Європейського регіонального розвитку та особливо його транскордонні програми відіграють дуже важливу роль у покращанніта посиленні транскордонного співробітництва між Польщею та Чеською Республікою. Протягом 2000 – 2003 рр. субрегіональне та місцеве співробітництво було підтримано передпроектною програмою PHARE CBC, у короткий період 2004–2006 рр. – ініціативою Interreg III A. З 2007 р. розпочата нова програма under the under 3rd Objective: Європейська територіальна співпраця.
Interreg III A Poland – Czech Republic був однією з семи польських програм транскордонного співробітництва протягом 2004 – 2006 рр. Не дивлячись на те, що він тривав два роки, було представлено більше 120 проектів, сумарна вартість яких була оцінена в 46 млн євро (34,5 – ERDF). Основні цілі цієї програми стосувалися розвитку та модернізації інфраструктури та соціального розвитку в прикордонних регіонах. Аналіз фактичного територіального впливу проектів на польській стороні показав чіткий просторовий вплив за багатьма факторами. Партнери та beneficiates таких проектів переважно місцеві адміністрації. Однак також сім Єврорегіонів, створених на польсько-чеському кордоні, відіграють дуже важливу роль в такому співробітництві. П’ять з них формують двосторонні структури: Glacensis, Dobrava, Pradziad, Ślask Cieszyński, Silesia і два підтримують співпрацю трьох країн: польсько-чесько-німецький Єврорегіон і польсько-чесько-словацький єврорегіон Бескиди