§ 5. Федеральный фонд изобретений России

Новым и достаточно своеобразным субъектом патентных отношений является Федеральный фонд изобретений России (далее — Фонд). Задачей Фонда является отбор изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, приобретение на них прав патентообладателя на договорной основе и содействие их реализации в интересах государства. Подобная организация создана в России впервые. Следует отметить, что Законом СССР «Об изобретениях в СССР» 1991 г. предусматривалось создание Государственного фонда изобретений СССР, основной функцией которого должно было стать осуществление прав и обязанностей патентообладателя в отношении изобретений, исключительное право на использование которых передавалось заявителями ^GynapCTBy. Поскольку Патентный закон РФ правил подобного рода не предусматривает, функции российского Фонда существенно отличаются от функций, ради осуществления которых планировалось создание Госфонда СССР.

Федеральный фонд изобретений России выступает в роли полноправного патентообладателя в отношении тех разработок, права на использование которых приобретены на договорной основе государством или перешли к последнему по основаниям, указанным в законе, например в результате наследования. Источниками его финансирования являются выручка от продажи лицензий на объекты промышленной собственности, патенты на которые принадлежат Фонду, добровольные взносы предприятий и граждан, а также средства республиканского бюджета РФ и иные поступления.

Следует отметить, что Федеральный фонд изобретений России не должен рассматриваться в качестве какой-то уникальной организации, которой нет аналогов в мировой практике. Так, во Франции с 1968 г. успешно функционирует Национальное агентство по организации использования результатов научных исследований. К числу задач данной государственной организации, действующей под эгидой Министерства промышленности и Министерства научных исследований и технологий, относятся, в частности, поиск и отбор наиболее эффективных изобретений, в том числе и частного сектора экономики, обеспечение надежной правовой охраны изобретений, финансирование работ по апробации и организации использования изобретений, информирование промышленных кругов о наиболее эффективных изобретениях, продажа лицензий на изобретения, ноу-хау, оказание услуг типа «инжиниринг» и т.д. В Великобритании аналогичные функции выполняет Национальная корпорация по развитию исследований. В США хотя и не создано специальной государственной организации такого рода, действуют директива Президента от 23 января 1950 г. № 10096, а также Меморандум и заявление Правительства от 10 октября 1963 г., согласно которым федеральные ведомства и министерства осуществляют исключительные права на изобретения, созданные государственными служащими при исполнении служебных обязанностей, а также изобретения, созданные частными компаниями при выполнении работ по контрактам с федеральными министерствами и ведомствами1.

§ 6. Патентные поверенные

Ведение дел собственности о выдаче патентов на объекты промышленной и решение иных патентно-правовых вопросов

' См.: Голованев Н.М., Лынник Н.В. Каким быть Государственному фонду изобретений СССР//ВИ, 1990. № 11. С. 2—4.

требуют специальных знаний как в соответствующей области науки и техники, так и в сфере патентного права. Поэтому Патентный закон РФ предоставляет изобретателям и их правопреемникам право не только выступать в патентных отношениях лично, но и пользоваться услугами других лиц. Собственно говоря, такая возможность существовала всегда в связи с наличием в гражданском праве института представительства. Во многих случаях и в прежние годы заявки на изобретения и другие объекты промышленной собственности подавались не самими изобретателями, а соответствующими патентными службами предприятий и организаций, оформлялись с помощью специалистов Всесоюзной организации изобретателей и рационализаторов и т.п. Новым моментом является то, что в соответствии с Патентным законом РФ создается особый институт патентных поверенных, призванных оказывать заявителям квалифицированную помощь по патентным делам. Ранее столь привычный для западных патентных систем элемент, как патентный поверенный, в России отсутствовал.

Отношения, связанные с профессиональной деятельностью патентных поверенных на территории России, регулируются ст. 15 Патентного закона РФ, Положением о патентных поверенных, утвержденным постановлением Совета Министров РФ от 12 февраля 1993 г. № 122', а также принятыми Патентным ведомством 16 февраля 1993 г. Правилами проведения аттестации и регистрации патентных поверенных2 Патентным поверенным считается гражданин, которому предоставлено право на представительство физических и юридических лиц перед Патентным ведомством и организациями, входящими в единую государственную патентную службу. Патентные поверенные консультируют заинтересованных лиц по патентно-правовым вопросам получения охранных документов на объекты промышленной собственности, сохранения их в силе и защиты основанных на них прав, оспаривания выданных третьим лицом документов и т.д.

Чтобы успешно осуществлять эти и другие функции, связанные с охраной промышленной собственности, патентные поверенные должны обладать определенной квалификацией, опытом работы в рассматриваемой сфере и отвечать некоторым другим требованиям. В соответствии с п. 2 Положения о патентных поверенных в качестве патентного поверенного может быть аттестован и зарегистрирован гражданин Российской Федерации, который:

' ПиЛ. 1993, № 5—6. С. 22—24. 2 Там же. С, 24—27.

1) имеет постоянное место жительства в РФ, высшее образование и не менее чем четырехлетний опыт практической работы в области охраны промышленной собственности или профессионального правового представительства (адвокат или иное лицо, получившее разрешение на занятие правоприменительной деятельностью);

2) обладает знанием законодательных и иных нормативных актов РФ, международных договоров и соглашений, необходимым для осуществления деятельности по защите прав на объекты промышленной собственности, в объеме, определяемом Роспа-тентом, и соответствующими навыками их практического применения, подтвержденными результатами квалификационного экзамена.

Аттестация патентных поверенных осуществляется Роспатен-том в форме проверки представленных документов и квалификационного экзамена. В ходе экзамена, который проводится квалификационной комиссией, назначаемой Патентным ведомством, кандидат должен показать наличие знаний и практических навыков, необходимых для осуществления деятельности по защите прав на объекты промышленной собственности, в соответствии с учрежденной программой. Неудовлетворительный результат экзамена может быть в трехмесячный срок обжалован в апелляционную комиссию, образуемую председателем Роспатен-та из числа руководителей подразделений и других ответственных сотрудников Роспатента, Решение апелляционной комиссии дальнейшему обжалованию в административном порядке не подлежит.

Регистрация прошедшего аттестацию патентного поверенного осуществляется на основе его заявления, которое должно быть подано в течение года с даты решения о его аттестации. Роспатент в течение месяца начиная с даты подачи заявления о регистрации вносит необходимые сведения в государственный реестр патентных поверенных, выдает патентному поверенному свидетельство и направляет информацию о регистрации патентного поверенного для опубликования в официальных изданиях. Право на осуществление профессиональной деятельности патентного поверенного возникает начиная с даты его регистрации в реестре.

За аттестацию и регистрацию патентных поверенных взимается плата, размер которой устанавливается Роспатентом. Поступающие средства направляются на покрытие расходов по аттестации и регистрации патентных поверенных, опубликованию сведений о регистрации и контролю за соблюдением патентными поверенными предъявляемых к ним требований.

Патентный поверенный может осуществлять свою профессиональную деятельность как самостоятельно в качестве предпринимателя, так и работая по найму. Патентные поверенные могут создавать в соответствии с законодательством РФ агентства патентных поверенных и другие предприятия, а также общественные объединения и профессиональные ассоциации, в том числе с учетом специализации по объектам промышленной собственности, отраслям науки и техники.

Взаимоотношения патентных поверенных с клиентами строятся на гражданско-правовой договорной основе, в качестве которой обычно выступает договор поручения. Для представительства интересов клиентов перед третьими лицами, в том числе перед Патентным ведомством и входящими в единую государственную патентную службу организациями, патентный поверенный наделяется доверенностью, которая составляется в простой письменной форме и не требует нотариального удостоверения. Оплата услуг патентного поверенного, его отчет перед клиентом и ответственность определяются соглашением сторон с учетом правил, установленных гражданским законодательством. Поверенный вправе ограничить свою деятельность отдельными объектами промышленной собственности или отдельными видами услуг.

Создание института патентных поверенных не означает, что только они могут представлять интересы изобретателей, патентообладателей и их правопреемников. В соответствии с общегражданским правилом клиент может избрать в качестве своего представителя любое дееспособное лицо, заключив с ним соответствующий договор и наделив его надлежащими полномочиями. Так, например, интересы клиента в судебном споре может представлять любой адвокат, а не только тот, который аттестован в качестве патентного поверенного. Не допускается лишь вводить клиентов в заблуждение относительно своего правового статуса, в частности пользоваться на территории РФ названием «патентный поверенный» лицам, не зарегистрированным в качестве таковых в Патентном ведомстве. Действующее законодательство в этом плане устанавливает лишь одно исключение. Согласно п.З ст. 15 Патентного закона РФ физические лица, проживающие за пределами России, или иностранные юридические лица либо их патентные поверенные ведут дела по получению патентов и поддержанию их в силе через патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве РФ.