- •Предисловие
- •Выписка из образовательного стандарта по учебной дисциплине
- •Рабочая программа цели и задачи дисциплины
- •Требования к уровню освоения дисциплины
- •Примерное тематическое планирование
- •Содержание отдельных тем учебной дисциплины раздел 1. Политология как наука Тема 1. Политика как общественное явление
- •Тема 2. Политология как наука, ее предмет и метод
- •Тема 3. Этапы становления и развития политической мысли
- •Раздел 2. Власть и политическая система общества Тема 4. Власть как социальное явление
- •Тема 5. Политическая система
- •Тема 6. Государство как основной институт политической системы
- •Тема 7. Политические партии и движения как политические институты общества
- •Раздел 3. Личность и политика Тема 8. Политический процесс
- •Тема 9-10. Политическая элита и политическое лидерство
- •Тема 11. Политическая культура
- •Тема 12. Международная политика и международные отношения.
- •Вопросы для итогового контроля
- •Темы рефератов
- •Рекомендуемая литература Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Рекомендуемые источники Интернет Политические партии России
- •Политологические справочники и банки данных
- •Электронные сми
- •Методические рекомендации по работе с умк пожелания по изучению теоретической части курса
- •Пожелания по выполнению практических занятий
- •Рекомендации по выполнению контрольных заданий для промежуточного контроля знаний
- •Разъяснения по поводу работы с тестовой системой курса
- •Происхождение политики
- •Природа и социальное назначение политики: теоретические подходы
- •Директивный подход: политика как отношения по поводу власти
- •Функциональный подход: политика как деятельность по управлению обществом
- •Коммуникативный подход: политика – сфера интеграции или сфера борьбы
- •Функции политики
- •Политика и мораль
- •Может ли политика быть нравственной?
- •Тема 2. Политология как наука, ее предмет и метод Две традиции в понимании политической науки
- •Методы и функции политической науки Методы политологии
- •Функции политологии
- •Политическая наука в России Проблемы политики в досоветский период
- •Политическая теория в советское и постсоветское время
- •Тема 3. Этапы становления и развития политической мысли Развитие политической мысли в странах Древнего Востока
- •Конфуцианство
- •Даосизм
- •Моизм (моисты)
- •Легиэм (законники)
- •Политические идеи античности
- •Политическое учение Платона
- •Политические идеи Аристотеля
- •Политические взгляды Цицерона
- •Политические идеи средневековья
- •Политические идеи эпохи патристики. Аврелий Августин
- •Политические идеи эпохи схоластики. Фома Аквинский
- •Политические идеи XV–XVI веков
- •Политические идеи Николо Макиавелли
- •Политические идеи ж. Бодена
- •Политические взгляды мыслителей Нового времени. Г. Гроций, т. Гоббс, Дж. Локк
- •Политические воззрения французских просветителей XVIII в. Ш.Л. Монтескье, ж.Ж. Руссо
- •Политические взгляды американских просветителей XVIII в. Т. Джефферсон, т. Пейн, а. Гамильтон
- •Политические теории европейских мыслителей XIX — начало XX вв. И. Бентам, fl. Токвиль, о. Конт, г. Спенсер, к. Маркс, л. Гумплович, г. Еллинек
- •Политические теории русского либерализма
- •Тема 4. Власть как социальное явление Понятие, сущность и признаки власти
- •Теологическая концепция власти
- •Биологическая концепция власти
- •Бихевиористская концепция власти
- •Психоаналитическая концепция власти
- •Мифологическая концепция власти
- •Структурно–функциональная концепция власти
- •Конфликтологическая теория власти
- •Дуалистическая концепция власти
- •Источники и ресурсы власти
- •Легитимность власти Суверенитет и легитимность политической власти
- •Типы легитимности
- •Проблема легитимности власти в России
- •Тема 5. Политическая система Понятие и сущность политической системы
- •Теории политической системы Системный подход к изучению политики
- •Теория политической системы д. Истона
- •Теория политической системы г. Алмонда
- •Теория к. Дойча
- •Политическая система как механизм власти Механизм функционирования политической системы
- •Структура политической системы
- •Функции политической системы
- •Типы политических систем
- •Тема 6. Государство – основной институт политической системы Понятие, признаки и сущность государства
- •Формы современных государств
- •Формы правления
- •Формы государственного устройства
- •Политический режим
- •Правовое государство Становление и развитие идеи правового государства
- •Основные признаки и черты правового государства
- •Тема 7. Политические партии Понятие и признаки политических партий
- •Происхождение партий и процесс их становления
- •Функции политических партий
- •Типология политических партий
- •Тема 8. Политический процесс Понятие политического процесса
- •Политические отношения
- •Субъекты политического процесса
- •Типология субъектов политического процесса
- •Политические интересы
- •Политическая деятельность
- •Политическое участие.
- •Динамика политического процесса Режимы протекания политических процессов.
- •Политическое функционирование
- •Политический лоббизм.
- •Политическое развитие
- •Политическая модернизация.
- •Тема 9. Политическое лидерство Понятие политического лидерства
- •Идея лидерства в истории политической мысли
- •Природа лидерства
- •Типы лидеров и их функции
- •Политическое лидерство в России
- •Тема 10. Политические элиты Природа политического неравенства и социальное назначение элиты в обществе
- •Классические теории элиты
- •Теория «политического класса» г. Моска
- •Теория «железного закона олигархии» р. Михельса
- •Современная политическая элита: теории элиты, источники власти и системы отбора
- •Система отбора в элиту
- •Политическая элита в России Особенности формирования элиты в досоветской России
- •Номенклатура – советский правящий класс
- •Постсоветская элита
- •Тема 11. Политическая культура Политическая культура как субъективное измерение политики
- •Политическая социализация
- •Политическое участие и его формы
- •Тема 12. Международная политика и международные отношения Проблемы мировой политики и международных отношений в истории социально–политической мысли.
- •Геополитическое направление в исследовании международных отношений.
- •Теоретические концепции мировой политики и международных отношений в политической науке 1950–1960–х гг.
- •Теоретические концепции мировой политики и международных отношений в политической науке 1970–1980–х гг.
- •Основные направления исследования международных отношений после окончания «холодной воины».
- •2. Материалы для практических занятий Тема 1. Политика как общественное явление
- •Литература
- •Тема 2. Политология в системе научного знания. Политология и психология.
- •Литература
- •Тема 3. Этапы становления и развития политической мысли
- •Литература
- •Тема 4. Власть как социальное явление
- •Литература
- •Тема 5. Политическая система
- •Литература
- •Тема 6. Государство – основной институт политической системы
- •Литература
- •Тема 7. Политические партии
- •Литература
- •Тема 7. Политические партии и избирательный процесс.
- •Литература
- •Тема 8. Политический процесс
- •Литература
- •Тема 9. Политическое лидерство
- •Литература
- •Тема 10. Политические элиты
- •Литература
- •Тема 11. Политическая культура
- •Литература
- •Тема 12. Международная политика и международные отношения
- •Литература
- •Задание 3.
- •Задание 4.
- •Задание 5.
- •Задание 6.
- •Вариант 2 Задание 1.
- •Задание 6.
- •Вариант 3 Задание 1.
- •Задание 2.
- •Задание 3.
- •Задание 4.
- •Задание 5.
- •Задание 6.
- •Вариант 5 Задание 1.
- •Задание 2.
- •Задание 3.
- •Задание 4.
- •Задание 5.
- •Задание 6.
- •Вариант 6 Задание 1.
- •Задание 2.
- •Вариант 7 Задание 1.
- •Задание 2.
- •Задание 3.
- •Задание 4.
- •Задание 5.
- •Задание 6.
- •Вариант 8 Задание 1.
- •Задание 2.
- •Задание 3.
- •Задание 4.
- •Задание 5.
- •Задание 6.
- •Вариант 9 Задание 1.
- •Задание 2.
- •Задание 3.
- •Задание 4.
- •2. Политология как наука, ее предмет и метод
- •3. Этапы становления и развития политической мысли
- •4. Власть как социальное явление
- •5. Политическая система
- •6. Государство – основной институт политической системы
- •7. Политические партии
- •8. Политический процесс
- •9. Политическое лидерство
- •10. Политические элиты
- •11. Политическая культура
- •12. Международная политика и международные отношения
- •Персоналии
- •Глоссарий
- •Содержание
- •Учебное издание
- •Политология
Современная политическая элита: теории элиты, источники власти и системы отбора
С начала XX века, когда сформировалась классическая теория элит, прошло уже немало времени. Однако ее исследовательские традиции развиваются и сегодня. В современной политической науке существует специальная отрасль знания – элитология, занимающаяся изучением условий формирования элиты, ее роли в обществе, способов влияния на социальные процессы. Элиты существуют и будут существовать, несмотря на радикальные изменения, произошедшие в мире: образование стало доступным для широких слоев общества; заметно повысился уровень жизни населения большинства стран мира; утвердилось всеобщее избирательное право, открывающее доступ в политику каждому человеку. Изменились лишь источники власти политической элиты, способы ее формирования в различных странах, а также научные трактовки элиты либо как однородной группы, либо как состоящей из нескольких групп.
Американский политолог Р. Миллс (1916 – 1962) в работе «Властвующая элита» дал анализ элиты США середины XX века. Он определил ее как группу статусов и стратегических ролей и включил туда «тех, кто занимает командные посты». Поскольку власть в современном обществе институциализирована, постольку те, кто стоит во главе социальных институтов, занимают «командные стратегические посты в социальной структуре». Наиболее значимы для общества, по мнению Р. Миллса, политический, экономический и военный институты. Следовательно, руководство государства, корпорации и армии составляют элиту власти, включающую три элитные группы. Между тремя институтами власти складываются тесные отношения солидарности, взаимной поддержки и обмена. Подобный характер отношений обусловлен совпадением их объективных интересов в обеспечении стабильного и прогрессирующего развития общества.
Представление о современной элите как замкнутой касте сформулировал в работе «Абсолютное право» французский политолог Р.–Ж. Шварценбергер. Эта каста во Франции представляет собой «треугольник власти», состоящий из политиков, высшей администрации и деловых кругов. Она полностью контролирует власть, формирует правительство, управляет государством, руководит крупными корпорациями и банками. Олигархический характер власти, по мнению политолога, вытекает из того, что Франция не придерживается принципа разделения властей, поэтому и элита представляет собой единый класс, а не разделенные на части руководящие группы. В результате в стране сложилась сплоченная и разносторонняя элита, монополизировавшая власть в политическом, административном и экономическом секторах.
Природу элиты в обществах советского типа пытался выявить социолог и политический деятель Югославии середины XX века М. Джнлас (р. 1911), автор концепции «нового класса». По его мнению, после социалистических революций к власти приходит новый политический класс, состоящий из бывших революционеров и государственной бюрократии. Основой класса является Коммунистическая партия. Природа нового политического класса не экономическая, как в западных странах, где элита обладает властью благодаря наличию собственности на средства производства, а политическая. В свою очередь, обладая монополией на политическую власть, этот класс подчиняет себе национальную собственность.
Таким образом, в современной политической науке существуют различные определения элиты. В классической теории элит было два подхода к определению ее природы:
1) элитистский – элита как группа, занимающая властные позиции в руководстве (концепция «политического класса» Г. Моска);
2) меритократический (от лат. meritus – заслуга, достоинство и греч. kratos – власть) – элита как наиболее ценная и продуктивная часть общества (концепция В. Парето).
В современных трактовках преобладает первый подход.
В разных странах облик и функции политической элиты заметно различаются. Это обусловлено влиянием множества факторов, на учете которых строятся классификации элит. Та часть элиты, которая обладает государственной властью и принимает важнейшие политические решения, называется правящей. Ту же ее часть, которая лишена возможности осуществлять властные функции, обычно называют контрэлитой. По тому, как обновляется политическая элита, выделяют закрытую элиту, т.е. пополняющуюся выходцами из определенных классов, сословий, например, аристократии, но не допускающую в свои ряды представителей других классов. Ей противостоит открытая элита, в которую открыт доступ выходцам из всех социальных групп.
Индийский политолог П. Шаран выделил традиционную и современную элиту, которые различаются ресурсами властвования. Власть традиционных элит основана на обычаях, религии, ритуалах. В традиционную элиту П. Шаран включал религиозные элиты, аристократию, военное руководство развивающихся стран. Современная элита рациональна (она опирается на закон, формальные правила) и состоит из четырех групп. Высшую элиту составляют руководители властных структур. Они принимают все важнейшие решения. Хотя не исключено влияние на этот процесс и тех, кто официально не занимает руководящие должности (например, начальник охраны президента, его личные друзья и т.п.) Обычно высшая элита в западных демократиях включает в себя по 50 представителей от каждого миллиона жителей страны, но принимает решения обычно узкий круг в 50 человек.
В среднюю элиту входят лица, имеющие определенный уровень доходи, профессиональный статус и образование. Эти показатели позволяют им профессионально судить о том, какой политический курс приемлем для общества, а какой нет. Средняя элита составляет примерно 5% взрослого населения. Те группы, у которых отсутствует один из трех показателей, входят в маргинальную элиту. После обретения недостающего признака они могут войти в среднюю элиту. И, наконец, административную элиту представляет высший слой государственных служащих (руководители министерств, ведомств, комитетов). Она осуществляет исполнительные функции, хотя обладает значительным влиянием на власть, поскольку имеет опыт управления.