8 Лекції з дисципліни “Бюджетна система”

Ст. викладач – Хандюк Ірина Миколаївна

Тема 8. Видатки бюджету на економічну діяльність держави та науку

1. Необхідність і склад видатків на розвиток економіки.

2. Бюджетне фінансування економіки та фінансова підтримка підприємств.

3. Форми фінансування видатків бюджету на економічну діяльність.

4. Фінансування промисловості, енергетики та сільського господарства.

5. Видатки бюджету на науку.

1. Необхідність і склад видатків на розвиток економіки

На перехідному етапі економіки України важливою є роль бюджетного фінансування. Бюджетні видатки мають спрямовуватися насамперед на стабілізацію економіки, створення необхідного ринкового середовища, підтримання пріоритетних і базових галузей економіки, розвиток наукомістких технологій, підтримання в належному стані екології.

Державне регулювання темпів і пропорцій розвитку економіки в ринкових умовах господарювання відіграє вагому роль. Сутність проблеми полягає в тому, що, по-перше, є галузі, які без державної допомоги не мають достатніх фінансових можливостей для розвитку, але вони суттєво впливають на загальний стан розвитку економіки держави. Нині в Україні це передусім паливно-енергетичний, агропромисловий, металургійний комплекси. По-друге, тільки за державної підтримки можуть розвиватися науко-місткі й технологічно складні виробництва.

Необхідність державної підтримки розвитку економіки України зумовлена ще й тим, що після проголошення державної незалежності постало питання про створення власної економіки, оскільки народногосподарський комплекс України в умовах союзної держави був надміру інтегрований і не являв собою у значній своїй частині технологічно замкнутого виробництва. Крім того, структура галузей економіки не відповідала потребам України, а була зорієнтована на потреби колишнього Союзу. Якщо до цього додати високий рівень мілітаризації тодішньої економіки, то значні асигнування, що виділяються з бюджету на розвиток народного господарства, стануть здебільшого виправданими.

Частка видатків на економічну діяльність у валовому внутрішньому продукті й у зведеному бюджеті за 1992–2008 роки характеризується даними, наведеними в табл. 8.1.

Таблиця 8.1

Частка видатків на економічну діяльність у валовому внутрішньому продукті й у зведеному бюджеті

Рік	Видатки на економічну діяльність, млн. грн.	Видатки Зведеного бюджету України, млн. грн.	Валовий внутрішній продукт, млн. грн.	Питома вага видатків на економічну діяльність у
				зведеному бюджеті України, %	ВВП, %
2002	7200,9	60318,9	225810	11,94	3,19
2003	12215,5	75792,5	267344	16,12	4,57
2004	18703,8	102538,4	345113	18,24	5,42
2005	19115,1	141989,5	441452	13,46	4,33
2006	27341,1	175512,2	544153	15,58	5,02
2007	40523,4	227638,3	720731	17,80	5,62
2008	51322,3	312017,5	949864	16,45	5,40

За видами економічної діяльності виділяють такі групи витрат:

1) промисловість та енергетика;

2) будівництво;

3) сільське господарство, мисливство, лісове господарство;

4) транспорт та зв’язок;

5) інші послуги, пов’язані з економічною діяльністю.

Крім цього, необхідно враховувати такі групи бюджетних витрат, як:

• фінансування заходів щодо державного регулювання цін;

• кредити на закупівлю сільськогосподарської продукції;

• кредити підприємствам, що зазнають тимчасових труднощів;

• витрати на реструктуризацію вугільної промисловості;

• витрати на технічне переустаткування підприємств паливно-енергетичного комплексу тощо.

Основні напрями розвитку економіки визначаються Кабінетом Міністрів України, установами Національної академії наук України із залученням інших зарубіжних і вітчизняних фахівців та науково-дослідних установ.

На найближчу перспективу пріоритетними галузями народного господарства є енергетика, суднобудування, літакобудування, космічна галузь, металургія, сільське господарство. Саме вони в комплексі з інфраструктурою визначають економічний поступ України, забезпечують значні валютні надходження, зовнішньоекономічний імідж України. Оскільки на зовнішньому ринку діє жорстка конкуренція, держава має підтримувати експортні галузі.