3. Правові аспекти

Відносини, пов’язані з безпосередньою участю громадян у вирішенні питань місцевого значення шляхом проведення референдумів, регулюються Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», «Про Центральну виборчу комісію», «Про Державний реєстр виборців».

Прикінцевими положеннями проекту Закону передбачається визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» в частині, що стосується організації та порядку проведення місцевого референдуму, а також приведення нормативно-правових актів у відповідність до Закону України «Про місцевий референдум».

Реалізація Закону потребуватиме прийняття Кабінетом Міністрів України акту про порядок та розмір відшкодування шкоди, заподіяної життю, здоров'ю чи майну члена комісії з місцевого референдуму у зв'язку з виконанням його обов'язків, а також витрат на відрядження, пов'язаних з виконанням обов'язків члена комісії, прийняття Центральною виборчою комісією низки актів про затвердження форм заяви про реєстрацію ініціативної групи з місцевого референдуму, посвідчення члена цієї групи, підписного листа, протоколу про підсумки збору підписів учасників місцевого референдуму на підтримку ініціативи щодо проведення місцевого референдуму, щодо визначення порядку жеребкування під час розподілу керівних посад в дільничній комісії з місцевого референдуму тощо.

Проект Закону відповідає європейським стандартам у сфері прав людини.

Проект Закону не належить до пріоритетних сфер адаптації законодавства України до acquis communautaire, визначених Загальнодержавною програмою адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, затвердженою Законом України від 18 березня 2004 р. № 1629.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень проекту Закону не потребуватиме додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України.

Видатки на проведення місцевого референдуму відносяться, на наш погляд, до непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не можуть бути передбачені при складанні проекту бюджету, а отже відповідно до частини першої статті 24 Бюджетного кодексу України повинні здійснюватись із резервного фонду бюджету. У зв’язку з цим, проектом Закону передбачається фінансування витрат на підготовку і проведення місцевого референдуму, в тому числі на закупівлю товарів, робіт та послуг для підготовки і проведення місцевого референдуму (крім витрат на збирання підписів учасників місцевого референдуму під вимогою про проведення місцевого референдуму, агітацію місцевого референдуму) за рахунок коштів резервного фонду місцевого бюджету.

Саме це обумовлює неможливість підготовки до проекту Закону фінансово-економічного обґрунтування.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект Закону погоджено без зауважень Міністерством регіонального розвитку та будівництва, Міністерством економіки, Центральною виборчою комісією. Міністерство фінансів відповідно до § 50 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 950, вважається таким, що погодило проект за вмовчанням.