- •Бырдин Евгений Николаевич Воронина Юлия Игоревна
- •Тема 1 Предмет и методология теории государства и права
- •1. Предмет теории государства и права
- •2. Место и роль теории государства и права в системе общественных и юридических наук
- •3. Методология теории государства и права
- •4. Функции теории государства и права
- •Тема 2 Происхождение государства и права
- •1. Первобытное общество: структура, экономика, власть, нормативное регулирование
- •2. Характеристика основных теорий происхождения государства и права
- •3. Возникновение права
- •Тема 3 Понятие государства и его типология
- •1. Понятие и признаки государства
- •2. Сущность государства
- •3. Государственная власть: понятие и свойства
- •4. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы
- •Формационный подход к типологии государства
- •Цивилизационный подход к типологии государства
- •Тема 4 Форма государства
- •1. Понятие формы государства
- •2. Форма правление: понятие и виды
- •3. Форма государственного устройства: понятие и виды
- •4. Политический режим
- •Тема 5 Механизм государства
- •1. Понятие, признаки и элементы механизма государства
- •2. Понятие и признаки государственного органа
- •3. Классификация государственных органов
- •4. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •5. Структура государственного аппарата рф
- •Федеральные органы государственной власти
- •Тема 6 Государство в политической системе общества.
2. Понятие и признаки государственного органа
Государственный орган – структурно-обособленное звено государственного аппарата, наделенное властными полномочиями для решения поставленных перед ним задач и реализации функций.
Признаки государственного органа:
Государственный орган осуществляет от имени государства его задачи и функции.
Государственный орган создается в установленном законом порядке.
Наличие государственно-властных полномочий. Объем прав и обязанностей (полномочий) государственного органа составляет его компетенцию.
Наличие необходимых материальных средств.
Является составной частью государственного аппарата.
Осуществляет свою деятельность на определенной территории.
Осуществляет деятельность в установленном законом порядке.
3. Классификация государственных органов
По источнику формирования различают первичные органы (формируются населением) и производные органы (формируются первичными)
По территории деятельности различают федеральные и региональные органы. В муниципальных образованиях формируются органы местного самоуправления, которые государственными не являются.
По роли в системе разделения властей различаются представительные (законодательные), исполнительные и судебные органы. Представительные органы местного самоуправления законодательными не являются.
По способу формирования различаются выборные (президент, Государственная Дума) и назначаемые органы (правительство, суды).
По широте компетенции различают органы общей компетенции (Государственная Дума) и органы специальной компетенции (Конституционный суд РФ, министерство).
По структуре или способу организации различают простые органы (не имеют внутренних подразделений: нотариат) и сложные органы (имеют внутреннюю структуру: министерство, Верховный Суд РФ).
По способу принятия решений различают коллегиальные органы (принимают решения голосованием: Государственная Дума) и единоначальные органы (решения которых исходят от одного должностного лица: министерство).
4. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
Уважение прав и свобод личности. Деятельность государственных органов должная быть направлена на утверждение и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Законность. Вся деятельность должна осуществляться в строжайшем соответствии с законом.
Гласность. Открытость деятельности государственных органов, информированность населения о принимаемых ими решениях.
Демократизм. Широкое участие населения в формировании государственных органов.
Профессионализм. Деятельность государственного аппарата должная осуществляться служащими, имеющими соответствующее образование и опыт государственного управления.
Разделение властей. Система сдержек и противовесов деятельности государственного аппарата обеспечивает законность в формировании и деятельности государственного аппарата.
Федерализм. В федеративных государствах учет интересов регионов в государственном управлении.
Сочетание выборности и назначаемости. Государственный аппарат должен состоять как из выборных, так и из назначаемых органов.
Сочетание коллегиальности и единоначалия. Разумное соотношение демократических и бюрократических начал в деятельности государственного аппарата.
Иерархичность. Государственный аппарат состоит из высших органов и подчиненных им ниже стоящих органов.
Равный доступ к государственной службе. Допускаются все лица, соответствующие определенным требованиям.