Раздел III. Современная специализация регионов России: состояние и перспективы трансформации

Глава 5. Федеральные округа новый этап в развитии экономики России

Общая характеристика.

Естественный прирост и численность населения.

Промышленное производство.

Сельскохозяйственное производство.

Инвестиции.

Розничная торговля и платные услуги. Динамика потребительских цен.

Доходы бюджета.

Рынок труда.

Общая характеристика

Многочисленность субъектов Российской Федерации всегда порождала у исследователей желание сгруппировать статистические данные по более крупным единицам территориального деления страны. Вплоть до недавнего времени роль таких единиц играли 11 экономических районов и выделяемая отдельно Калининградская область. Традиция объединения экономической статистики по экономическим районам унаследована еще со времен СССРЦРСФСР, причем районы тогда рассматривались как сложившиеся территориально-производственные комплексы с тесными связями входящих в них регионов.

Несоответствие экономического районирования реалиям 90-х гг. отмечалось многими экспертами. На практике тенденция к пересмотру границ появилась при создании ассоциаций экономического взаимодействия. Именно для данных ассоциаций готовились комплексные программы социально-экономического развития.

Указом Президента РФ "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" ^15>>> были созданы новые единицы территориального деления страны, а именно семь федеральных округов (табл. 5.1).

<<<15

Кузнецова О., Шестакова М., Шехасцов А. Федеральные округа России: социально-экономическое развитие в 1996-1999 гг. // Вопросы экономики. 2000. № 10. С. 43-76.

Естественный прирост и численность населения

Во второй половине 90-х гг. в России сохранялся отрицательный коэффициент естественного прироста (КЕП) населения. Самый низкий показатель был зафиксирован в 1999 г. (Ц 6,3%%). Федеральные округа очень сильно разнятся по данному показателю, причем различия эти в значительной мере унаследованы еще с советских времен.

Несмотря на существенное отличие среднероссийских показателей естественного прироста в 1990 и 1999 гг., очень низкими значениями КЕП выделялись одни и те же федеральные округа Ц Центральный, Северо-Западный и Приволжский. Причем в Центральном округе уже в 1990 г. наблюдался отрицательный естественный прирост.

Самый высокий естественный прирост населения характерен для национальных автономий, прежде всего республик Северного Кавказа. Это объясняется традиционными религиозными и этническими факторами. Соответственно среди федеральных округов самые высокие средние показатели во второй половине 90-х гг. наблюдались в Южном округе. В то же время Южный федеральный округ отличается и наибольшей дифференциацией данного показателя по отдельным субъектам Федерации (что объясняется сочетанием национальных и русских регионов). Республика Ингушетия характеризуется самым высоким КЕП не только среди регионов округа, но и среди всех субъектов Российской Федерации (14,9%% в 1999 г.). А в Вологодской области в 1999 г. КЕП составил Ц7,5%%.

Таблица 5.1

Состав федеральных округов Российской Федерации

Федеральные округа	Субъекты Федерации
Центральный	Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, г.Москва
Северо-Западный	Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, г. Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ
Южный	Республика Адыгея (Адыгея), Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область
Приволжский	Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская Республика, Чувашская Республика Ц Чаваш республики, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Пермская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область, Коми-Пермяцкий автономный округ
Уральский	Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ
Сибирский	Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Читинская область, Агинский Бурятский автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Эвенкийский автономный округ
Дальневосточный	Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Корякский автономный округ, Чукотский автономный округ

Среди отдельных субъектов Федерации в остальных федеральных округах наибольшие показатели КЕП были достигнуты в национальных республиках и автономных округах (Республика Башкортостан Ц в Приволжском, Ненецкий АО Ц в Северо-Западном, Ямало-Ненецкий АО Ц в Уральском, Агинский Бурятский АО Ц в Сибирском, Республика Саха (Якутия), Ц в Дальневосточном округах).

Высокий КЕП в ряде регионов Южного федерального округа обусловил наибольшее увеличение доли этого округа в общей численности населения России (по сравнению как с 1990, так и 1996 гг.). Такая тенденция была характерна еще только для Уральского федерального округа. Во всех остальных случаях доля округа в населении страны либо оставалась постоянной, либо немного сокращалась.