3. Типи структур керування організацією.

У сучасній теорії менеджменту виділяються два типи керування організаціями: механістична модель і органічна модель. Вони побудовані на принципово різних підставах і мають специфічні риси, що дозволяють виявляти сфери їхнього раціонального використання й перспективи подальшого розвитку.

3.4.1. III.I. Механістична модель.

Організаційне проектування, ціль якого - досягнення високого рівня виробництва й ефективності на основі широкого використання правил і процедур, централізованій владі й високій спеціалізації робіт.

У першій половині XX в. з'явилася безліч публікацій, присвячених формуванню структури організації як однієї з адміністративних завдань, включаючи планування й керування. Автори намагалися визначити принципи, якими повинні керуватися менеджери при рішенні своїх завдань. Файоль запропонував ряд принципів, які виявилися корисними в керуванні великою вугільною компанією у Франції. Деякі із цих принципів ставилися до функції менеджменту; чотири з них ставляться до механістичної моделі.

Принцип спеціалізації. Файоль уважав спеціалізацію найкращими коштами для використання індивідів і груп працівників. У його час межа спеціалізації (тобто оптимальна крапка) не був визначений. Науковий менеджмент пропонував ряд методів збільшення спеціалізації роботи. Ці методи, наприклад робочі стандарти, наголошують на технічних, а не на поведінкових обсягах робіт.

Принцип одного напрямку. Відповідно до цього принципу роботи повинні бути згруповані за фахом: інженери повинні бути згруповані з інженерами, сбытовики - зі сбытовиками, бухгалтери - з бухгалтерами. Відомча основа, що найбільше близько відповідає цьому принципу, є функціональною основою.

Принцип влади й відповідальності. На думку Файоля, менеджерові повинна бути дана значна влада для виконання покладених на нього обов'язків. Оскільки обов'язку менеджерів вищої ланки істотно більше важливі для майбутнього організації, чим обов'язку нижнього, застосування цього принципу неминуче приводить до централізації влади. Централізація влади є логічним результатом не тільки тому, що вища адміністрація більше відповідальна, але й тому, що вона виконує більше складну роботу на своєму рівні, у якій залучене багато працівників, а результати віддалені від дій.

Скалярний цепочный принцип. Природним результатом виконання розглянутих трьох принципів є розташування менеджерів по рангах у ланцюзі від верхньої влади до самого нижнього рівня. Скалярний ланцюг є звичайною для всіх вертикальних зв'язків в організації. Всі зв'язки від нижнього рівня повинні проходити через відповідний рівень у команді. Зв'язку від верхнього рівня повинні проходити через подуровни.

Праці Файоля стали частиною літератури по даному питанню. Такі вчені, як Муни й Рейли, Фоллет і Урвик, дали визначення принципів, якими необхідно керуватися при плануванні структури й керування організаціями. Обговоримо ідеї одного з авторів, Макса Вебера, що вніс важливий вклад у механістичну модель, описавши її застосування й увівши термін «бюрократія».

Термін «бюрократія» має різні значення, наприклад, традиційне значення концепції керування. У професійній лексиці бюрократію відносять до негативних явищ у більших організаціях: залицяльник, процедурні затримки й звичайні перешкоди планам. У роботах Вебера, однак, бюрократія ставиться до особливого способу організації колективних дій. Інтерес Вебера до бюрократії відображає його розуміння шляхів розвитку ієрархії керування, при якому одна група може фактично домінувати над іншими групами. Організаційна побудова включає домінування в тому розумінні, що влада має законне право вимагати підпорядкування від інших. Його пошук форм панування, що складаються в суспільстві, привів його до вивчення бюрократичної структури.

Відповідно до Вебера, бюрократична структура «перевершує будь-яку іншу форму по точності, стабільності, дисципліні й надійності. Це дає можливість керівникам організації з високим ступенем точності пророкувати результати управлінських дій і реакції на ці результати». Бюрократія відрізняється від інших організацій тим, що вона «робить машину немеханічними способами виробництва». Ці слова виражають зміст механістичної моделі організації.

Для досягнення максимальної вигоди від бюрократичного підходу Вебер уважає, що організація повинна мати наступні характеристики:

1. Всі завдання повинні бути розділені на спеціалізовані роботи. Завдяки спеціалізації роботодавці стають експертами по роботах, і адміністрація може покласти на них відповідальність за ефективне виконання обов'язків.

2. Кожне завдання виконується відповідно до системи абстрактних правил, що забезпечують однорідність і координацію різних завдань. Така практика дає можливість менеджерові виключити невизначеність при виконанні завдання через окремі розходження.

3. Кожний елемент і кожна служба організації розраховані на виконання роботи під керівництвом тільки одного менеджера. Менеджери зберігають свій авторитет завдяки делегуванню завдань від верхнього рівня ієрархії. Існує безперервний ланцюг у командній структурі.

4. Кожний службовець організації пов'язаний з іншими службовцями й клієнтами безособовим, формальним образом, зберігаючи соціальну дистанцію з підлеглими й клієнтами. Ціль такої практики забезпечити, щоб особисті якості й симпатії не впливали на виконання завдань організації.

5. Діяльність у бюрократичній організації заснована на технічній кваліфікації працівників, що є захистом від довільних звільнень. Аналогічне просування здійснюється по старшинству й досягненням. Діяльність в організації розглядається як довічна кар'єра, і виникає високий ступінь лояльності.

Ці п'ять характеристик бюрократії описують організації, які Файоль уважав найбільш ефективними. Файоль і Вебер описали той самий тип організації, функції якої дуже ефективні для досягнення цілей організації «машиноподобным» образом.

До механістичної моделі ставляться такі види організаційних структур як лінійна, лінійно-штабна, функціональна, дивизиональная структури.

Механістична модель забезпечує високий рівень ефективності за рахунок наступних структурних характеристик:

• Висока комплексність, оскільки робиться упор на спеціалізацію робіт;

• Висока централізація, оскільки робиться акцент на повноваження й відповідальність;

• Високий ступінь формалізації, оскільки функції виділяються як основу керування.

Ці організаційні характеристики й практичні результати становлять основу широко використовуваної організаційної моделі. Однак використана, може бути, не тільки механістична модель.