Либеральный клуб

18 марта 2010 года состоялось первой заседание либерального клуба «Единой России», в который вошли представители бизнеса и культуры. В состав клуба, в частности, вошли бизнесмен Вадим Дымов, музыкант Игорь Бутман, заместитель руководителя центрисполкома партии Андрей Ильницкий, депутат Госдумы Владимир Мединский, депутат Госдумы и адвокат Андрей Макаров, социолог Ольга Крыштановская, а также часть членов клуба «4 ноября». Руководитель общественного совета при президиуме генсовета партии по взаимодействию со СМИ и экспертным сообществом Алексей Чеснаков объяснил образование в партии ещё одного либерального клуба тем, что либералы «не находятся в выделенной им кем-то, пусть даже самыми лучшими людьми, нише». По его словам, отличие нового клуба от уже существующего клуба «4 ноября» будет в организационных формах: дискуссионная площадка без жесткого членства.^[127].

Член Либерального клуба ЕР Андрей Макаров

В эфире «Радио свобода» Ольга Крыштановская, отвечая на вопрос о задачах нового праволиберального клуба, заявила следующее: «Я бы не сказала, что партия заявляет, что ей необходим такой новый клуб. Это некоторые члены партии, конкретные люди объединились, потому что чувствуют, что они единомышленники. Мы единомышленники, нас никто не приглашал никуда. Мы просто сами решили создать такой клуб для того, чтобы выражать свою позицию. У нас общая идеология».^[128] Идеологией либерального клуба является новый консерватизм.

"Суть дела в том, что по смыслу реформ, которые мы хотели бы видеть, мы либералы, а по методам мы консерваторы, то есть против радикализма и против ломки системы. Все у людей, которые занимаются политикой, есть выбор: стоять в сторонке, критиковать, усмехаться, что это делается не так, или осмелиться войти во власть и пытаться изнутри на это повлиять. Те люди, которые вместе со мной, которые создают этот клуб, они придерживаются такой позиции. Да, конечно, мы не сторонники разрушения системы прежде всего потому, что народу плохо будет, если все рухнет. Но пытаться влиять, пытаться модернизировать саму партию и политику проводимую, мне кажется, это нормальная задача, " — пояснила Крыштановская.^[129]

Государственная дума

После парламентских выборов-2003 «Единая Россия», приняв в состав своей фракции прошедших по одномандатным округам депутатов — большинство независимых, всех депутатов от Народной партии и перешедших из других партий, получила конституционное большинство, что позволило ей проводить в Думе свою собственную линию, не принимая во внимание мнения и возражения оппозиции (КПРФ, Родина, ЛДПР, независимые депутаты).

В книге «Операция „Единая Россия“», написанной журналистами Forbes и «Ведомостей» Ильёй Жегулёвым и Людмилой Романовой, так описывается функционирование фракции «Единой России» в Госдуме:

Ни Путину, ни Суркову не удалось превратить номенклатуру в партию креатива. Несмотря на амбиции отдельных партбоссов, систему ручного управления из Кремля никто не отменял ни для самой «Единой России», ни для её фракции в Госдуме. Да и как ещё управлять тремя сотнями депутатов, не объединённых ни общей идеологией, ни общими бизнес-интересами, ни даже общими врагами, искусственно собранных в одну фракцию, пожалуй, с единственной целью — обеспечить правильное голосование? К тому же далеко не все «единороссы» оказались готовы сразу поверить словам нового думского спикера Бориса Грызлова, сообщившего, что «парламент — не место для дискуссий». В 2004 году многие пытались отстаивать интересы делегировавших их в парламент компаний и самый обыкновенный здравый смысл, а карательная система ещё не заработала в полную силу.

Для удобства управления огромная фракция была разбита на 4 группы, которые возглавили Владимир Пехтин, Владимир Катренко, Вячеслав Володин и Олег Морозов. Последняя была наименее организованной — сюда стекались одномандатники и «перебежчики» из других партий. Сам Морозов жаловался коллегам-депутатам, что у него собрались «диссиденты и инакомыслящие». К Морозову попали как раз большинство лоббистов и тех, кто имел свою голову на плечах. Таким в Думе было сложно.

Рабочий день начинался так: депутаты приходят за полчаса до пленарного заседания и получают «раздаточные материалы». Главная из них — таблица вопросов, вынесенных в повестке дня на голосование. В последней графе было уже заранее отмечено, как рекомендовано голосовать — «за», «против» или «воздержаться». То есть обсуждать ничего не требовалось.

«Непыльная работа. И хорошо оплачиваемая. Тем, кто голосовал правильно, полагалась ежемесячная премия», — рассказывает бывший депутат-единоросс. Кроме официальной зарплаты в 90 000 руб­лей, доплачивали ещё около $3000 ежемесячно в конверте от «социально ответственных» предпринимателей — компаний, делегировавших своих представителей в Думу. «Неплохие деньги для человека, у которого нет своего предприятия. Но за малейшую провинность могли вычесть 50 % надбавки, могли вообще денег не дать. И все было построено на таких вещах», — говорит депутат.

— Владислав Сурков: «Голосуйте, как вам написано!» // Форбс. 23 ноября 2011

После думских выборов 2007 года «Единая Россия» вновь располагала конституционным большинством. Численность депутатов во фракции «Единой России» составила 315 человек.

В связи с многочисленностью фракции и для повышения эффективности управления ею в составе фракции были созданы четыре группы, руководителями которых являются Артур Чилингаров, Владимир Пехтин, Татьяна Яковлева, Николай Булаев.

Руководителем фракции являлся Борис Грызлов.

После выборов 2011 года численность фракции уменьшилась до 238 депутатов, что, хотя и сохранило для неё возможность принимать федеральные законы без учёта других мнений, создало необходимость в поддержке других фракций для принятия федеральных конституционных законов и поправок к Конституции РФ.

Представительство в руководстве Государственной думы

Представители «Единой России» в руководстве Государственной думы

• Председатель Государственной думы (спикер) — Сергей Нарышкин (с 21 декабря 2011 года), до него — Борис Грызлов (2003—2011).

• Первый заместитель председателя Государственной думы (первый вице-спикер) — Александр Жуков (c 21 декабря 2011 года), до него — Олег Морозов (c 21 сентября 2005 года — 4 декабря 2011 года).

• Заместители председателя Государственной Думы (вице-спикеры Госдумы) — Юрий Волков, Вячеслав Володин (2007—2010), Надежда Герасимова, Светлана Журова, Любовь Слиска, Валерий Язев^[130].

Законы, принятые Государственной думой

Фракция Единой России в Государственной думе, имеющая большинство, инициировала ряд принятых Госдумой законов, которые вызвали большой резонанс в обществе:

• «закон о цензуре в Интернете»^[131]

• закон об «иностранных агентах»^[132].

• закон о монетизации льгот

Выборы

Выборы в Государственную думу

«Единая Россия» впервые приняла участие в выборах Государственной думы в 2003 году, получив 37,57 % голосов, что позволило ей сформировать крупнейшую фракцию в парламенте. В предыдущих выборах принимали участие партии, позже вошедшие в состав «Единой России» (Единство (Медведь), Отечество - вся Россия и Вся Россия).

В ходе кампании 2007 года партии «Единая Россия» было дано официальное разрешение Владимира Путина на использование его имени и образа в рамках избирательной кампании этой партии в Государственную Думу 5 созыва^[133]. 1 октября Владимир Путин согласился возглавить список единороссов. Федеральный список «Единой России», в отличие от других партий, содержал не 3 или 2 имени, а только одно — президента Путина.

Андрей Писарев, бывший генеральный директор «Третьего телеканала», советник политического департамента исполкома партии «Единая Россия» и один из идеологов её «Русского проекта», назначен заместителем генерального директора «Первого канала», курирующим освещение предвыборной кампании в Государственную думу 2007 году. Кандидатуру Писарева рекомендовало Главное управление президента РФ по внутренней политике. До этого Писарев был главным редактором еженедельной информационно-аналитической программы «Воскресное „Время“». Он также известен как организатор и продюсер всех крупнейших телетрансляций церковных служб.

«Единая Россия» одержала убедительную победу, получили 64,3 % голосов избирателей, что позволило партии получить конституционное большинство в Государственной думе (315 мест).

На думских выборах 2011 года «Единая Россия» формирует предвыборный список на основании всероссийских праймериз совместно с Общероссийским народным фронтом, как минимум 150 представителей которого намерена включить в свой федеральный список.^[7]. Борис Грызлов также отметил, что во главе некоторых региональных групп партии на выборах окажутся федеральные политики и министры, и не исключил, что по окончании выборов изменится состав Правительства России.^[134]

В 2011 году «Единая Россия» также впервые в своей истории приняла участие в теледебатах. Было объявлено, что дебатах могут принять участие спикер Госдумы Борис Грызлов, и. о. секретаря президиума генсовета Сергей Неверов, глава ЦИК партии Андрей Воробьев, депутаты Андрей Исаев, Светлана Орлова, Андрей Макаров, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.^[135] Впрочем, единороссы участвовали в бесплатных дебатах в рамках предоставленного законом эфира, а от участия в некоторых платных дебатах, в частности, с КПРФ, воздержались^[136][137], предпочтя встречу с коммунистами на бесплатных дебатах.^[138] Также следует отметить, что лидер «Единой России» Владимир Путин, лидер федерального списка «Единой России» на выборах Дмитрий Медведев^[139], председатель высшего совета партии Борис Грызлов, члены правительства, возглавившие списки партии власти в регионах, не приняли участия в предвыборных дебатах.^[140].

По официальным данным ЦИК на выборах в Госдуму в 2011 году партия «Единая Россия» набрала 49,3 % голосов.

Результаты Единой России на выборах в Государственную думу.
выборы	Голосов поданных за федеральный список, %	Количество мандатов	% мандатов в Государственной думе
2003	37,57	220	48,9
2007	64,3	315	70
2011	49,3	238	52,9

Офис «Единой России» в Торжке(Тверская область)