Государственные финансы. Промышленность и сельское хозяйство

Постоянная и настоятельная нужда в деньгах на военные расходы побудила Петра изыскивать все новые и новые ис­точники государственных доходов.

К его услугам явились так называемые «прибыльщи­ки», которые подавали царю предложения относитель­но возможности новых налогов. И вот, начиная с 1704 года, являются один за другим бесконечный ряд новых налогов: мельничный, банный, погребной, пчелиный, с бороды, с раскольников, с извозчиков, с постоялых дворов, с найма домов, померной, весчий, хомутейный, подуж- ный, шапочный, сапожный, ледокольный, водопойный, трубный с печей, с продажи съестного и другие «мелочные всякие сборы».

Современник Петра Посошков справедливо замечает,

что от этих мелочных сборов — «токмо людям трубация великая».

Критикуя финансовую политику правительства вооб­ще, Посошков пишет: «Айв сборе царского интереса (до­ходов) не весьма право дается: ибо покушаются с одного вола и по две и по три кожи сдирать, а по истинной правде не могут и единой кожи целою содрать и елико ни нудятся, токмо лоскутья сдирают».

К новым налогам присоединялись казенные монополии. К прежним монополиям (смоле, поташу, ревеню, клею) при­бавились новые: соль, табак, мел, деготь, рыбий жир, сало и дубовые гробы.

Рыбные ловли отдавались из казны на откуп, вино про­давалось в казенных кабаках. Соляная монополия, как от­мечает С.Пушкарев, была особенно тяжела для населения, ибо соль продавалась вдвое дороже подрядной цены.

Посошков писал о соляной казенной операции: «Ив тех соляных сборах в бурмистрах, и в целовальниках, и в упра- шгтелях, и в работниках, и в надзирателях тысяч пять или больше есть, а все они будто червн точат тое-ж соль и пищу себе приобретают от тоя-ж соли».

В конце царствования Петра большинство из мелоч­ных сборов были отменены, а для увеличения государст­венных доходов была предпринята новая серьезная фи­нансовая мера — введение подушной подати. Помещичьи крестьяне должны были платить «по восемь гривен с пер­соны» (то есть по 80 копеек) в год. Государственные кре­стьяне и посадские люди должны были платить (взамен по­мещичьих доходов) дополнительно по 40 копеек с души.

Действительный размер подати с души был значительно выше, ибо она взималась со всех мужчин, от грудных мла­денцев до столетних старцев.

По смете 1724 года было предположено около вось­ми с половиной миллионов рублей государственных до­ходов, из них 53 процента должна была давать подушная подать. Военные расходы составляли в конце царствования Петра от двух третей до трех четвертей всего расходного бюджета.

В годы царствования Петра была создана русская мо­нетная система. Мелкая разменная монета (копейки, денежки н полушки) чеканилась из меди; из серебра чеканились гри­венники, полтинники, полуполтинники и рубли (оставшиеся основной денежной единицей до конца Империи); из зо­лота чеканились червонцы.

Петр ясно сознавал, что для увеличения казенных до­ходов, в которых так сильно нуждалось государство, не­обходимо повысить экономический уровень всего населе­ния, а для этого необходимо увеличить и поднять качество народного труда, усилить его производительность, а так­же внести в народнохозяйственный оборот новые промыслы, обратив народный труд на разработку незатронутых еще богатств страны.

Наиболее инертной и наименее доступной правитель­ственному вмешательству была область сельского хозяй­ства. Но и в эту область Петр стремился внести (к счастью, с успехом) целый ряд улучшений.

Прежде всего он принял меры против традиционного в России расхищения лесных богатств. Для охраны лесов, особенно годных для судостроения, Петр учредил новое ве­домство «вальдмейстеров».

Он с успехом заботился о разведении влноградников па Дону и ему обязано своим возникновением донское ви­ноделие. Петр заботился о заведении конских заводов (для нужд кавалерии) и об улучшении породы овец (для че­го выписывались из Силезии специалисты по овцеводству) и крупного рогатого скота (прекрасные холмогорские ко­ровы произошли от «предков», выписанных Петром из Гол­ландии).

В 1721 году он приказал обучить мужиков снимать хлеб с поля косами и граблями (вместо серпов). При этом царский указ с грустью замечает: «хотя что добро и надобно, а новое дело-то наши люди без принуждения не сделают».

Но особенно заботился Петр о развитии в России гор­нозаводского дела и о насаждении крупной фабрично-за­водской промышленности.

И в этой области он достиг наибольших успехов. Из- за границы вызывались во множестве «рудознадцы» и «ру­доплавные мастера» для приискания и разработки горных богатств и для обучения русских горному делу. Для руко­водства горным делом была учреждена особая берг-коллегия.

Настойчивые и. энергичные действия Петра по разви­тию горного дела и металлургической промышленности увен­чались полным успехом.

Тульский оружейный завод с обширным арсеналом и окружавшими его слободами оружейных мастеров и куз­нецов, снабжал оружием многочисленную петровскую армию. В Олонецком краю на берегу Онежского озера в 1703 году был построен чугунолитейный и железоделательный завод, ставший основанием города Петрозаводска.

Но особенно широко и успешно развернулось горное дело на Урале. В 1699 году Петр построил железоделательные заводы на реке Невъе в Верхотурском уезде, а в 1702 году сдал их бывшему тульскому кузнецу Никите Демидову.

В конце царствования Петра в Екатеринбургском ок­руге было 9 казенных и 12 частных заводов. Начальником образовавшегося здесь горнозаводского округа был знаток горного и артиллерийского дела генерал Геннинг, постро­ивший город Екатеринбург на реке Исети, где было сосре­доточено управление уральскими заводами.

В XVIII веке правительство не только смогло вооружить армию и флот оружием из русского материала и русской выделки, но железо и медь даже вывозились за границу. Для развития горного дела Петр властно вмешивался в права землевладельцев, дозволяя всем и каждому отыскивать, до­бывать и обрабатывать металлы и минералы «во многих мес­тах, как на собственных, так и на чужих землях».

Если землевладелец сам «ие похочет или не возможет» .»лняться горнозаводским делом или принять в нем участие, «то принужден будет терпеть, что другие в его землях руду и минералы искать и копать и переделывать будут, дабы Ьожие благословение под землею втуне не оставалось».

Предприниматели лишь должны будут платить земле­владельцу 32-ю долю от прибыли.

Пушкарев акцентирует внимание на том, что, кроме металлургических заводов, при Петре возникло много раз­ных фабрик, особенно полотняных, парусных и суконных для нужд армии («дабы не покупать мундиру заморского») и флота.

Однако было уже немало фабрик и заводов, произво­дивших разные товары для потребления гражданским на­селением.

«Петр оставил после себя 233 фабрики и завода по са­мым разнообразным отраслям промышленности», — писал Ключевский. Средства и способы, которыми Петр хотел обес­печить создание в России крупной фабрично-заводской про­мышленности, были изложены в регламенте мануфактур-кол- легии, которая должна была «иметь верхнюю дирекцию над всеми мануфактурами и фабриками».

Это были: призыв иностранных фабрикантов, инженеров и мастеров для обучения русских, а также посылка русских за границу, для обучения мастерству; освобождение фаб­рикантов, мастеров, работников и учеников от иных служб и повинностей; для обеспечения нужного количества рабочих рук, фабрикантам и заводчикам позволялось покупать к за­водам деревни. Но «токмо под такую кондицию, дабы те деревни всегда были уже при тех заводах неотлучно»; по­стройка фабрик средствами казны и сдача их частным про­мышленным компаниям на льготных условиях; казенные ссуды и субсидии, нуждающимся в них; беспошлинная про­дажа изделия «на несколько лет».

Сюда же входил привоз из-за границы необходимых ма­териалов и инструментов и защита от иностранной конку­ренции таможенными пошлинами, которые повышались по мере роста собственного производства.

Наконец — систематический надзор правительства над торгово-промышленной деятельностью, контроль и регла­ментация производства с целью обеспечить надлежащее ко­личество производимых товаров...

Петр заботился также о развитии внешней торговли с Европой, стараясь при этом перевести морскую торговлю из Архангельска в Петербург, а также со странами Востока. При Петре был построен Вышневолоцский канал и нача­то сооружение Ладожского канала.