4.3. Торговля и финансы

Внутренний рынок России увеличивался с ростом мануфактурного производства и товарности помещичьего хозяйства. Мануфактуры не только продавали основную часть продукции государству, но и приобретали необходимые для деятельности товары на рынке. Помещики увеличивали эксплуатацию крестьян для того, чтобы получить деньги для покупок. Увеличение феодальной ренты означало не только увеличение продаваемой массы сельскохозяйственной продукции, но и увеличение покупок других товаров.

Развитие мануфактурного производства, его специализация по отдельным районам страны, втягивание крепостного хозяйства в товарно-денежные отношения, а также получение Россией выхода к Балтийскому морю привели к изменению характера торговли и дали мощный толчок для ее развития. Появившаяся в предшествующий период исторического развития привилегированная и состоятельная группа купцов («гостей») пребывала на краю экономического краха. В Петровские времена оказались разрушенными, особенно после переноса центра морской торговли из Архангельска в Петербург, пути движения товаров за границу, резко изменились условия и структура торговли, появилась государственная монополия на торговлю целым рядом товаров, были пересмотрены сложившиеся в Московской Руси нормы взаимоотношений крупного купечества с государством. В результате в 1713 г. среди «гостей» насчитывалось 10 фамилий, в то время как в 1705 г. их было 27.

Потеря былой экономической мощи привела к ликвидации института «гостей» и замене его более предприимчивым гильдейским купечеством. В 1721 г. регламентом Главного магистрата было объявлено обязательное деление всех регулярных граждан (то есть всего городского населения, за исключением иностранцев, шляхетства, духовенства и «подлых» людей — чернорабочих, поденщиков и т. п.) на две гильдии. К первой были отнесены знатные купцы, шкиперы купеческих кораблей, золотых и серебряных дел мастера, живописцы. Во вторую гильдию вошли все торговцы молочными товарами и продовольствием, а также ремесленники. В третий разряд, который в регламенте не был назван гильдией, включались чернорабочие и лица наемного труда. Купцы, записанные в гильдии, получили ряд серьезных льгот, положивших начало их выделению в новое привилегированное сословие. Помимо разрешения покупать, они освобождались от личной рекрутской повинности при условии уплаты в казну по 100 руб. с человека. В 1728 г. прежние купеческие корпорации как особые привилегированные объединения были окончательно ликвидированы.

В торговлю все больше втягивалось крестьянство. Торгующие крестьяне из числа крепостных проникают в города и ведут торг различными сельскохозяйственными и кустарными изделиями. Так, в 1723 г. из всего доставленного в Москву зерна на долю крестьян приходилось более 60 %. Они продавали хлеб по более низким ценам, чем помещики. Крестьяне оседали в посадах. Этот факт был признан правительством Петра I. В ноябре 1699 г. оно издает указ в соответствии с которым предписывается всех тех, кто «торгует в лавках и отъезжими торгами… взять в посады, а которые крестьяне не похотят, и им никакими торгами никогда не торговать, и промыслов никаких не держать, и в лавках не сидеть, а жить им за помещиками». Петр разрешил записывать в посады все категории крестьян, имевших торговый оборот на 500 рублей. Для торгующих в Петербурге эта норма снижалась до 300 рублей. При этом торгующие крестьяне должны были платить двойные подати: подушные налоги и оброки помещикам.

Дворянство, используя поддержку Петра I, в первую очередь обратилось не к торговой, а к промысловой деятельности. Торговлей они занимались по мере необходимости и желания. Например, «светлейший князь» А. Д. Меньшиков имел предприятия по эксплуатации природных ресурсов и переработке сельскохозяйственного сырья, осуществлял торговые операции на внутреннем и внешнем рынках.

Правительство с целью активизации торговли использовало различные средства поощрения, в том числе предоставление различных льгот (право на бесплатную торговлю, долгосрочные беспроцентные ссуды, монопольное право на продажу товаров и др.). Существенной поддержкой для отечественных купцов стал Таможенный тариф, введенный в 1724 г. Размер пошлин, взимаемых с заграничных товаров, устанавливался в прямой зависимости от способности российских купцов удовлетворить потребности внутреннего рынка: чем больше тех или иных товаров выпускалось в России, тем более высокая пошлина устанавливалась на них при ввозе из-за границы. Минимальной пошлиной (20 и 10 % к цене) облагались товары, не производившиеся в России. С товаров, вывозимых из страны, взималась низкая пошлина — до 3 %.

Введение Таможенного тарифа благосклонно сказывалась на внешней торговле, усилению которой способствовала целенаправленная политика меркантилизма, проводимая правительством. Одним из идеологов меркантилизма был русский мыслитель-экономист И. Т. Посошков, который в 1724 г. выпустил «Книгу о скудности и богатстве». Автор попытался привлечь внимание царя к проблеме активного субсидирования низших форм предпринимательства, предложив сделать акцент на преимущественное кредитование новых, еще только развивающихся форм производства и торговли. Важную роль Посошков отводил перестройке внешней торговли отечественных купцов. Он создал модель внешнеторговой компании: она «с воли командира» и с согласия всех купцов устанавливает цены и отпускает товары за рубеж, создает одинаковые условия для деятельности всех купцов.

По мнению Посошкова, купцы должны были выступать как единая организация, готовая к торговой войне с иностранными предпринимателями. Если иностранцы отказывались снижать цены на свои товары, то торги с ними необходимо было прекратить, принудив покинуть Россию. Таким образом, русский экономист предлагал с помощью административных мер как со стороны государства, так и компании заставить иностранцев под давлением экономической необходимости торговать с Россией на выгодных для отечественных купцов условиях.

Смелой для своего времени была его идея введения в российской деревне предпринимательских форм крестьянского землепользования. Зажиточные крестьяне приобретали бы право брать землю в наем у помещиков, что в конечном итоге предполагало появление нового, не крепостнического статуса русского крестьянина.

В структуре внешней торговли в первые десятилетия XVIII в. произошли значительные изменения: ведущее место в экспорте заняли промышленные товары; торговля получила активный баланс, когда экспорт превысил импорт. В этот период изменилась география внешнеторговых российских центров. На северо-западе центр внешней торговли переместился с Белого моря на Балтийское. Построенный Петром I Петербург занял во внешней торговле место Архангельска. Позже к столице России присоединились Выборг, Нарва, Ревель (Таллин), Рига. На долю Архангельска стало приходиться лишь около 5 % внешнеторгового оборота России. Торговые связи с Индией и Персией велись через Астрахань, с Китаем — через Вятку.

Преобразования Петровского периода требовали огромных денежных затрат. Поэтому правительство искало все новые способы пополнения казны. Причем эта задача решалась Петром I с первых лет его правления. Задумав строить русский флот, после неудачного Азовского похода в 1695 г. он обложил податное население морской повинностью. Царь объединил всех крестьян в «кумпанства» по 8000 дворов. Каждая такая компания должна была предоставить по одному линейному кораблю.

В 1699 г. Петр I взялся за сбор недоимок, начав с городов. Была создана специальная Бурмистрская палата, которая занималась выколачиванием долгов. В 1701 г. еще одно государственное учреждение — Ближняя канцелярия — было вовлечено в сферу финансового регулирования и распределения: она стала заниматься составлением и исполнением бюджета.

Дальше начались поиски новых источников денежных средств. В 1704 г. была введена должность прибыльщиков, в обязанность которых входил поиск новых налогов для казны. Были введены налоги на продажу огурцов, на ульи, на ношение бороды и т. д.

В период с 1718 по 1724 гг. была введена подушная подать. До ее введения прямым налогом была подворная подать, то есть сбор определенной суммы денег с каждого двора. Крестьяне, стараясь избежать налогов, объединяли свои дворы на время сборов. Сыновья, чтобы не платить отдельной подати, переставали отделять свои хозяйства от хозяйства отца. Для того чтобы прекратить подобную практику, Петр I отдал указание провести новую перепись и ввести новый принцип обложения. В 1718 г. началась растянувшаяся на несколько лет перепись всего податного населения мужского пола независимо от возраста и работоспособности. Помещичьи крестьяне, внесенные в списки («ревизские сказки»), должны были платить по 70 коп. подушной подати в год в казну. Государственные крестьяне платили по 1 руб. 14 коп., посадские люди — по 1 руб. 20 коп. В случае смерти записанного подать продолжала платить до следующей ревизии семья умершего или община.

Кроме того, податью стали облагаться те категории населения, которые раньше не платили налоги: однодворцы (бывшие служилые люди), черносошенные крестьяне северных районов, крестьяне Сибири. Переход к подушной подати сразу повысил государственный доход на 35 %. Подушная подать стала главной статьей государственных доходов и в конце XVIII в. составляла треть этих доходов. На втором месте стоял «питейный доход», который давал 29 % доходов казны.

Не менее важную роль играл сбор косвенных налогов и система откупов — на продажу монопольных товаров, на строительство мостов, мельниц и т. д. Получили распространение натуральные повинности: постойная и подворная, ямская, рекрутская и др.

Чтобы повысить доходы казны правительство осуществляло манипуляции с медными деньгами, используя разницу между рыночной ценой меди и номиналом медной монеты. Рыночная стоимость одного пуда меди равнялась 7 руб., но из этой массы к 1718 г. чеканилось денег на 40 руб.

Правительство Петра I чеканило серебряные рублевые монеты. На рубле был выбит портрет Петра I, двуглавый орел, год выпуска и надпись «Царь Петр Алексеевич». Один рубль равнялся 10 гривенникам или 100 коп. Были выпущены полтинники — 50 коп., полуполтинники — 25 коп., пятаки — 5 коп., позже к ним добавился алтын — 3 коп., и пятиалтынный — 15 коп. При Петре I выпускались и золотые монеты: цесарские рубли и червонцы. Чеканка монет стала монополией государства. Был запрещен вывоз драгоценных металлов за границу, одновременно были развернуты поиски серебра в Забайкалье. Укреплению денежной системы способствовало также положительное внешнеторговое сальдо.

Доходы казны к 1724 г. увеличились по сравнению с 1701 г. почти в три раза. Но расходы росли еще быстрее. Бюджет был дефицитным. Для упорядочения и строгой централизации финансовой системы в 1719—1721 гг. были созданы специальные госучреждения: Ревизион-коллегия, Штатс-коллегия, Камер-коллегия. Первая контролировала финансовую систему в целом, вторая — расходы, третья — доходы.

Экономические преобразования Петра I в целом носили весьма противоречивый характер, им нельзя дать однозначную оценку. Но в итоге Россия сумела занять достойное место в системе европейских государств. Она превратилась в великую державу с эффективной экономикой.