Тема №3: Механізм захисту прав споживачів (2 год)

Стаття 42 Конституції України закріплює положення про те, що держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю і безпекою продукції і всіх видів послуг і робіт, сприяє діяльності громадських організацій споживачів.

Державний захист прав споживачів реалізують органи управління у сфері захисту прав споживачів. Споживач за умови належної правової освіти, знання норм закону «Про захист прав споживачів» може здійснювати так званий самозахист – тобто своїми розумними діями запобігати порушенню його прав або вимагати їх відновлення на досудовій стадії (вимагати та зберігати касові чеки; уважно читати умови договору; всі переговори з приводу захисту прав споживачів проводити в письмовій формі та зберігати ці документи; звернення споживача до продавця, або виробника із вимогою про безоплатне усунен­ня недоліків товару в розумний строк). Інколи ці дії простіше здійснювати з однодумцями, тобто звертатись за допомогою до об’єднань громадян у сфері захисту прав споживачів. Рух за захист прав споживачів отримує свій активний вираз в утворенні та діяльності громадських організацій у цій сфері. За даними Порталу споживача consumerinfo.org.ua, на сьогодні в Україні діє 47 громадських організацій захисту прав споживачів. Серед них Союз споживачів України, Центр незалежних споживчих експертиз, Асоціація товариств захисту прав споживачів, Товариство захисту прав споживачів «Закон», Центр споживчих ініціатив Всеукраїнська громадська організація «Асоціація споживачів «Громадський контроль якості, стандартів, безпеки продукції» та інші.

Згідно ч.4 ст.42 Конституції України, споживач, права якого порушені, має право звернутися безпосередньо до суду за захистом, минаючи всі інші інстанції. Усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються районними, районними у містах, міськими та міськрайонними судами. Позови про захист прав споживачів можуть пред'являтися також за місцем проживання споживача або за місцем заподіяння шкоди чи виконання договору. Студенти в результаті розгляду даної теми повинні характеризувати види захисту прав споживачів, знати, як пишеться позовна заява про захист прав споживачів і як здійснюється судовий розгляд позову.

Стаття 21 Закону України «Про захист прав споживачів» закріплює випадки, за яких права споживача є порушеними у будь-якому разі. Ці випадки деталізуються також у ряді інших нормативно-правових актів (Законах України «Про безпечність та якість харчових продуктів», «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя», «Про інформацію» та інших). За порушення прав споживачів чинне законодавство передбачає настання юридичної відповідальності. Цивільна відповідальність за порушення вимог законодавства передбачені статтею 16, 23 Закону України «Про захист прав споживачів», ст. 710, 711, 1165, 1167, 1209 та іншими статтями Цивільного Кодексу України. Основним принципом цієї відповідальності є обов’язок виробника (продавця), виконавця робіт, послуг відшкодувати заподіяну шкоду в повному обсязі, якщо законом не передбачено вищої міри відповідальності. При цьому варто пам’ятати, що обов’язок доведення наявності заподіяної шкоди, дефекту продукції та причинного зв’язку між шкодою та дефектом (а при відшкодуванні моральної шкоди – ще й між споживанням продукції та настанням шкоди здоров’ю та психоемоційного стану людини) покладено на споживача.

Крім того, варто детально проаналізувати статті 155, 155-1, 156-1, 167, 170-1,172, 188-2 КпАП та статті 225-229, 325-327 Кримінального Кодексу України, щоб охарактеризувати адміністративну та кримінальну відповідальність у сфері захисту прав споживачів.

Велику увагу буде приділено розгляду прикладів адвокатської та судової практики у справах про захист прав споживачів (розглянуто та проаналізовано конкретні позовні заяви, касаційні скарги на рішення Апеляційного суду, рішення судів загальної юрисдикції, рішення судів апеляційної інстанції).

Питання для обговорення:

1. Нормативно-правові підстави для судового захисту прав споживачів.

2. Порядок судового захисту прав споживачів.

3. Розгляд справ про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок недоліків товарів (робіт, послуг).

4. Досудовий захист прав споживачів шляхом звернення до державних органів.

5. Досудовий захист прав споживачів шляхом звернення до громадських організацій.

6. Самозахист споживача.

7. Позасудові способи захисту прав споживачів.

8. Підстави відповідальності за порушення законодавства у сфері захисту прав споживачів.

9. Обставини, що звільняють продавця (виробника) від обов’язку задовольнити вимоги споживача.

10. Відповідальність за порушення законодавства у сфері захисту прав споживачів за ст.23 Закону України «Про захист прав споживачів».

11. Інші види відповідальності за порушення прав споживачів.

Контрольні запитання:

1. Розмежуйте поняття «заява» та «скарга». Які є вимоги до їх оформлення та розгляду?

2. Який термін надання відповіді на скаргу про порушення прав споживача?

3. Які варіанти позовних заяв можливі при порушенні прав споживачів?

4. Які відомості повинен містити зміст позовної заяви, згідно ст.119 ЦПК України?

5. Які документи необхідні в суді в якості доказів у справах про відшкодування шкоди, заподіяної наслідок недоліків товарів?

6. Які громадські організації споживачів зареєстровано в Україні та який порядок звернення до них?

Практичні завдання.

1. Споживач придбав у магазині побутової техніки пральну машинку «Іndezzit» на умовах споживчого кредитування. Коли працівники магазину через 2 дні привезли та встановили машину у нього вдома, виявилось, що в неї є прихований недолік у вигляді зайвого отвору під розподілювачем мийних засобів, який істотно не впливає на виконання робочих функцій, проте в процесі тривалого використання може спричинити корозію покриття пральної машини та скоротити строк її служби. Продавець магазину в усній розмові попросив повернути придбаний товар у магазин і запевнив, що через два тижні надійде ще одна партія аналогічних до придбаної споживачем моделей, і тоді споживачу здійснять рівноцінну заміну. Минуло 2 місяці. Продавець запевняв, що партія просто затримується на митниці і скоро буде. Ціна на придбану пральну машину за цей час виросла на 300 гривень. Коли споживач звернувся до продавця ще раз, той сказав, що потрібно або доплатити різницю в ціні, або куплену пральну машину відремонтують по гарантії, на що споживач не погодився. Напишіть від імені споживача претензію до директора магазину.

2. 10 вересня 2006 року між громадянкою Власенко Н.В. як інвестором та ДП «Укрбуд» було укладено Договір про інвестування будівництва житлового будинку. Об’єктом інвестування є квартира з такими характеристиками: м. Івано-Франківськ, вул. Надрічна, №8а, квартира №140, поверх 8, кількість кімнат - 2, загальна площа 60 кв.м., житлова площа – 40,5 кв.м. Згідно п.1.2. Договору відповідач зобов’язувався крім загальнобудівельних робіт, здійснити встановлення газового котла та лічильників води, газу та електроенергії та залити цементні стяжки під чистову підлогу. Свої зобов’язання за договором Власенко Н.В. виконала повністю, про що свідчать квитанції про перерахування коштів на рахунок відповідача та видана ним довідка про повний розрахунок. З боку відповідача допущено такі порушення: 1. Будинок здано в експлуатацію на 13 місяців пізніше договірного терміну. Весь цей час позивачка, продавши своє старе житло, проживала в орендованій квартирі. 2. Цементні стяжки позивачка змушена була робити за свій рахунок (і витратила 12 000 гривень), бо відповідач їх не зробив і ніякої відповіді на письмову скаргу не надав. 3. На адресу позивачки надійшов лист від відповідача, в якому позивачці пропонувалось сплатити на його рахунок 10 000 гривень (вартість газового котла та лічильників і їх встановлення), інакше вона не отримає Свідоцтво на право власності на квартиру. Від постійних переживань стан здоров’я Власенко Н.В. за час очікування здачі будинку в експлуатацію значно погіршився, вона двічі за перебувала на тривалому стаціонарному лікуванні в ОКЛ. Напишіть позовну заяву від імені Власенко Н.В.

Література:

1. Фурса С.Я., Кармаза О.О. Основи споживчих знань. Захист прав споживачів : судова та адвокатська практика: Науково-практичний посібник/за ред.доктора юрид.наук, проф. С.Я.Фурси. – К. Видавець Фурса С.Я :КНТ, 2009. – 704. – (Серія «Цивілістика»).

2. Науково-практичний коментар Цивільного кодексу України:  У 2 т. — 3-є вид., перероб. і доп. / За ред. О. В. Дзери (кер. авт. кол.), Н. С. Кузнєцової, В. В. Луця. — К.: Юрінком Інтер, 2008. — Т. II. — 1088 с.

3. Звєрєва О.В. Захист прав споживачів. Навчальний посібник. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 192с.

4. Дудла І.О. Захист прав споживачів. Навчальний посібник. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 448с.

5. Салухіна Н.Г. Захист прав споживачів. – К.: МАУП, 2007. – 382с.

6. Селезнев В.В. Как защищать свои права потребителя. - Х.; Одиссей, 2006. – 496с.

7. Маслак С.В., Куценко Р.В., Купченко А.А., Жебелева А.С. Практический комментарий к Закону Украины «О защите прав потребителей». – Харьков: Чернігівські обереги, 2006. – 160с.

8. Захист прав споживачів: Нормат-прав. регул., зразки док. –[ Роїна О.А.] – К.: КНТ, 2006. – 232с.

9. Права споживачів та їхній захист: / Упоряд. С.Шовковшитна. – К.: Ін-тут громад. суспільства. – 2003. – 32с.

10. Захист прав споживачів: Нормат-прав. регул., зразки док. –[ Роїна О.А.] – К.: КНТ, 2006. – 232с.

11. Захист цивільного права та інтересу. Методика складання документів, коментарі, позовні та інші заяви: Навч. посіб. / Л.К. Буркацький. — К.: Юрінком Інтер, 2005. — 400 с

12. Судовий захист прав споживачів в Україні / Спільний проект ЄС та Програми розвитку ООН. Спільнота споживачів та громадські об’єднання. – К., 2005. – 26с.

13. Держава і споживач / Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики. — К., 2004. — 35 с.

14. Осетинська Г.А. Цивільно-правовий захист прав споживачів за законодавством України: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Київський національний ун-т ім. Тараса Шевченка. — К., 2006. — 20с

15. Колісникова Г. Особливості цивільно-правового захисту прав споживачів. – Право України. – 2008. – №3. – с.100.

16. Рябченко Ю.Ю. Судовий захист прав споживачів: автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.03 / НДІ приватного права і підприємництва Академії правових наук України. — К., 2009. — 19с.

17. Рябченко Ю.Ю. Особливості елементів позову у справах про захист прав споживачів // Держава і право. Юрид. і політ. науки: Зб. наук. пр. — 2007. — Вип. 35. — С. 408-414

18. Звєрєва О. Деякі аспекти судового захисту прав необмеженого кола споживачів // Часопис Академії адвокатури України. – 2008. – квітень. - с.60-64

19. Рябченко Ю.Ю. Застосування наказного провадження при вирішенні справ про захист прав споживачів // Проблеми цивільного права та процесу : Матеріали наук.-практ. конф., 31 трав. 2008 р.- Х.: Харк. нац. ун-т внутр. справ,2008.- C.193-196

20. Пучковська І. Неустойка і завдаток як види забезпечення виконання зобов’язання та міри цивільно-правової відповідальності // Вісник Академії правових наук України. – 2007. – №1. – с.149-158.

21. Подколзін І. Загальні засади відшкодування збитків за цивільним законодавством України. – Юридична Україна. – 2007. – №12. – с.37-43

22. Кузьміна С., Левчук Л. Види порушень прав споживачів з боку суб’єктів господарювання // Юридичний вісник України. – 2005. – №34. – с. 15-18.

23. Забарний Г., Менів Л. Адміністративно-правова охорона прав споживачів //Право України.- 2009.- № 1.-C. 29-40.

24. Корнієнко І. Відповідальність за порушення законодавства про захист прав споживачів //Юридичний журнал.- 2009.- № 1.-C. 89-91.

Нормативно-правові акти

- Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р.

- Цивільно-процесуальний кодекс України від 18.03.2004 р.

- Про об’єднання громадян: Закон України від 16.06.1992 р.№2460

- Про звернення громадян: Закон України від 2.10.1996 р. № 393

- Про безпечність та якість харчових продуктів: Закон України від 23.12.1997  № 771 в редакції від 6.09.2005 р.№2809.

- Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції: закон України від 14.01.2000р.

- Положення про порядок тимчасового припинення діяльності підприємств сфери торгівлі, громадського харчування і послуг, які систематично реалізують недоброякісні товари, порушують правила торгівлі та надання послуг, умови зберігання і транспортування товарів: Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження положень щодо захисту прав споживачів» від 25.01.1995р.№26.

- Про практику розгляду цивільних справ за позовами про захист прав споживачів: Постанова Пленуму Верховного Суду України від 12.04.1996 р.№ 5.

- Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди: постанова Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р.№4 з змінами від 27.02.2009 р. №4.

Практика

- Про захист прав споживачів, відшкодування матеріальної та моральної шкоди: Рішення Верховного Суду України (витяг) від 9.02.2006 р.

- Ухвала колегії суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 20.06.2007 р. Інформаційний сервер Верховного Суду України Код доступу: http://www.scourt.gov.ua/clients/vs.nsf/0/5296A3D6C902C7BBC22574200026820D?OpenDocument&CollapseView&RestrictToCategory=5296A3D6C902C7BBC22574200026820D&Count=500&

- Ухвала колегії суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 19 жовтня 2005 р./ Інформаційний сервер Верховного Суду України // Код доступу: http://www.scourt.gov.ua/clients/vs.nsf/0/01874971D8ADB1FFC325713700331F98?OpenDocument&CollapseView&RestrictToCategory=01874971D8ADB1FFC325713700331F98&Count=500&

- Ухвала колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 7 грудня 2005 р. / Інформаційний сервер Верховного Суду України // Код доступу: http://www.scourt.gov.ua/clients/vs.nsf/0/F06DFEAA16DEBE66C3257137003386BE?OpenDocument&CollapseView&RestrictToCategory=F06DFEAA16DEBE66C3257137003386BE&Count=500&

- Адвокатські практики захисту прав споживачів / Адвокатське бюро «Бірюкова і партнери»/ код доступу: http://attorneykiev.uaprom.net/a6692-advokatsk-praktiki-zahistu.html

22