ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ПРАВА

Кафедра аграрного

и экологического права

Конкурсная работа не тему:

«Влияние международных финансово-правовых норм на внутреннее российское законодательство»

Выполнил: студент гр.3 «А»

Рахматуллин И.З.

Проверил: Крылов О.М.

Уфа – 2006 год

Содержание.

1. Введение.

2. Приведение российского финансового законодательства в соответствие с международно-правовыми нормами.

3. Российское законодательство и нормы соглашений Всемирной Торговой Организации.

4. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации.

5. Международные соглашения об избежании двойного налогообложения.

6. Признание и исполнение в Российской Федерации решений иностранных судов.

7. Заключение.

8. Использованные нормативно-правовые акты и литература.

Введение.

В данный момент в сфере взаимодействия мировой экономики и финансов возникает целый спектр новейших проблем, связанных с содержанием современных финансово-правовых отношений. В этой связи особенно актуальными становятся также проблемы административного, гражданского, финансового права, общей теории права, международного права. Исследование международных и внутригосударственных правоотношений в таком вот контексте определяется сложнейшим положением, в котором находится российская система финансово-правовых норм, которая сегодня требует коренного пересмотра многих своих базовых институтов из-за влияния международных финансово-правовых норм.

О применении правил международных договоров РФ говорится в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, а также в ст. 5 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»¹. Таким образом, международные договора, общепризнанные нормы и принципы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В этой связи изучение механизма воздействия на внутреннее право международных финансовых соглашений с участием РФ является особенно актуальными, так как возникает разделение международных норм, действующих непосредственно или требующих трансформации через внутренний правовой акт.

Приведение российского финансового законодательства в соответствие с международно-правовыми нормами.

Многие российские финансово-правовые нормы и институты оказались неэффективными при их применении в новейших финансово-правовых условиях, в которых давно уже функционирует мировая финансовая система.

А ведь в сфере мировых финансов формируются международно-правовые нормы, регулирующие геофинансовые отношения и влияющие на нормы создаваемые государствами, международными организациями. Поэтому приведение норм российского финансового законодательства в соответствие с международно-правовыми финансовыми нормами должно учитывать фактор активного влияния мировых финансов на российскую финансовую деятельность. Приведение норм российского финансового законодательства в соответствие с международными нормами требует пристального внимания и к следующим аспектам:

• принципиально новые нормы проявления и взаимодействия публичного и частного интересов в финансовой деятельности государства, повышение роли финансовых организаций, страхование финансовых рисков, развитие негосударственного финансового контроля;

• новая роль государственных органов Российской Федерации в отношениях с национальными финансовыми структурами;

• повышенное влияние на финансово-правовую среду условий обеспечения прав и свобод человека; свободы конкуренции и малого предпринимательства; качества жизни; льготное налогообложение малого бизнеса, учреждений культуры, здравоохранения, образования и т.д.²

Необходимо также учитывать международно-правовые финансовые акты, влияющие на внутренне финансовое законодательство:

• международные финансовые договоры РФ с иностранными государствами, типовые соглашения о финансовых рынках, о предотвращении двойного налогообложения;

• международно-правовые акты Всемирной Торговой Организации;

• Устав Международного валютного фонда, Устав Мирового банка, уставы и типовые модельные акты межправительственных финансовых организаций;

• документы неправительственных финансовых организаций, находящихся под знаменем Лондонского и Парижского клубов;

• своды финансовых норм систематизированных и кодифицированных в рамках Мировой фондовой биржи, Всемирной межбанковской биржи и других финансовых институтов;

• финансовые конвенции, принятые в рамках международных экономических организаций.

Отсутствие ясных подходов к решению этой проблемы создает трудности для вступления во Всемирную торговую Организацию (ВТО), осложняет применение иностранными инвесторами общепринятых в мире финансовых норм, препятствуют созданию финансового рынка в России.

По мнению Петровой Г.В. приведение норм российского финансового законодательства в соответствие с международными финансово-правовыми нормами должно пройти несколько основных этапов.

Первый этап касается внедрения международно-правовых норм, в частности международных норм Лимской декларации о финансовом контроле, о финансовой дисциплине и финансовом контроле³. Принятие федерального закона «О финансовом контроле в РФ» позволило бы использовать международные стандарты финансового контроля, а Правительство РФ смогло бы обеспечить конституционные, экономические, общественные условия налоговой политики, федеративные налогово-бюджетные отношения, управление финансовым рынком, важнейшие механизмы реализации государственной финансовой политики во внутренней и внешней финансовой среде.

Второй этап определяется тем, что международные обязательства России требуют развития правового регулирования финансового рынка и страхования всех видов финансовых рисков в РФ.

Третий этап связан с необходимостью привязки российского финансового законодательства к требованиям международного валютного, кредитного, денежного и торгово-расчетного оборота.

Четвертый этап относится к российским обязательствам перед мировым сообществом по упорядочению правовых требований к банковской системе РФ, страхованию банковских рисков, устойчивости государственных и частных гарантий исполнения кредитных обязательств.

Последний этап касается правового регулирования финансовых отношений с учетом норм, рекомендаций и типовых документов международных экономических и финансовых организаций, в которых участвует Российская Федерация по межправительственным соглашениям. В большинстве финансовых законов базовые юридические понятия не отвечают общепринятым мировым стандартам.

Международно-правовые финансовые нормы приобретают юридическую силу в российском законодательстве в результате их трансформации ф нормы внутреннего налогового, банковского, валютного, таможенного и других отраслей финансового права. В пример можно привести определенные этапы трансформации норм и принципов соглашения о МВФ в валютное законодательство РФ. В частности, новая концепция Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»⁴ направлена на включение общепризнанных международных принципов и норм валютного регулирования в этот закон.

Трансформация международных финансово-правовых норм во внутригосударственное финансовое право осуществляется в различных правовых формах: путем внесения изменений и дополнений в действующие законы, принятия новых законов. Примерами являются Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)»⁵, Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»⁶.

Использование той или иной формы трансформации зависит от содержания международного финансового соглашения, от особенностей регулируемых отношений, от разграничения компетенции в конкретной финансовой сфере между Российской Федерацией и ее субъектами. Так, например, привлечение государственных, банковских и коммерческих кредитов под гарантии Правительства, контроль за их использованием относятся к компетенции РФ. К компетенции субъекта РФ относится получение иностранных кредитов под гарантии бюджетных доходов субъектов Российской Федерации. Их использование во внешнеторговой деятельности и погашение согласовываются с Правительством.

Финансовое право включает не только правовые нормы, содержащиеся в финансовом законодательстве, но и обычные нормы национального и международного финансового делового оборота, общепринятые принципы финансовой деятельности, судебные решения. Интенсивное развитие правового регулирования в финансовой сфере привело к тому, что нормы международных финансовых, налоговых, кредитных и других договоров приобретают юридическую силу в финансово-правовом регулировании путем их прямого включения в национальные акты.