СЕМІНАРСЬКЕ ЗАНЯТТЯ № 5

Тема: Провадження в адміністративному суді першої інстанції

(2 години)

План семінару:

1. Поняття, ознаки, форма та зміст адміністративного позову. Елементи адміністративного позову, їх характеристика.

2. Порядок відкриття провадження в адміністративній справі.

3. Забезпечення адміністративного позову: поняття, підстави, способи.

4. Поняття, ознаки, роль та зміст стадії підготовки справи до судового розгляду в адміністративному процесі.

5. Попереднє судове засідання. Закінчення підготовчого провадження в адміністративному процесі.

6. Поняття та особливості стадії судового розгляду адміністративної справи.

7. Етапи (частини) судового розгляду адміністративної справи.

8. Судові рішення в адміністративному процесі: поняття та види. Вимоги до судових рішень адміністративних судів.

Ключові слова (законспектувати у зошиті для підготовки до семінарських занять): порушення адміністративної справи; адміністративний позов; забезпечення адміністративного позову; підготовка адміністративної справи до судового розгляду.

Методичні рекомендації для підготовки до семінарського заняття

При вивченні цієї теми потрібно звернути увагу на те, що властивістю будь-якого юридичного процесу є стадійність, тобто структурно обумовлена послідовність процесуальних дій. Проходження справи в адміністративному суді теж носить стадійний характер. Так, провадження у суді першої інстанції умовно можна поділити на чотири стадії: звернення з адміністративним позовом і відкриття провадження в адміністративній справі; підготовче провадження; судовий розгляд; ухвалення судового рішення.

Відповідно до принципу диспозитивності адміністративний суд позбавлений права ініціювати процес, і судовий адміністративний процес розпочинається зі звернення до адміністративного суду особи, яка вважає, що її права, свободи та інтереси порушено. Судове провадження в адміністративній справі ініціюється шляхом подання такою особою адміністративного позову. Таким чином, процесуальний документ, з яким звертаються до адміністративного суду з проханням вирішити публічно-правовий спір має назву адміністративний позов.

Вивчення сутності адміністративного позову неможливе без з’ясування цього поняття, яке несе ідеологічне навантаження в адміністративному судочинстві, оскільки позов вказує на повну рівність того, хто звертається до адміністративного суду (позивача), і того, до кого спрямовані вимоги (відповідача). Нині суб’єкт владних повноважень йменується не просто «заінтересована особа», як раніше у цивільному процесі, а «відповідач».

Термін «адміністративний позов» на відміну від «скарги» допускає не лише оскарження рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, а й висунення вимог про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії чи утриматися від цього, про відшкодування шкоди тощо. Крім того, адміністративний позов дозволяє уніфікувати форму звернення до суду і фізичних чи юридичних осіб, і суб’єктів владних повноважень.

Тематика повідомлень і рефератів

1. Право на адміністративний позов.

2. Компетенційні спори та спори з адміністративних договорів.

3. Забезпечення позову в адміністративному судовому процесі: теорія і практика.

4. Стадії адміністративного судочинства.

Контрольні питання (будуть використовуватися у ході семінарського заняття під час опитування студентів)

1. У якій формі до адміністративного суду подається адміністративний позов?

2. З яких частин складається позовна заява?

3. Що таке забезпечення адміністративного позову? Чим воно відрізняється від забезпечення доказів?

4. Назвіть способи забезпечення адміністративного позову.

5. Чи обов’язково в адміністративному позові посилатися на норми права, на підставі яких заявлено вимоги до відповідача?

6. Який загальний строк для звернення до адміністративного суду з позовом передбачено законом? Які спеціальні строки для звернення до адміністративного суду Ви знаєте? Які наслідки пропущення строку звернення до адміністративного суду?

7. Назвіть мету підготовки справи до судового розгляду та ознаки даної стадії провадження в адміністративному суді першої інстанції.

8. Перерахуйте які процесуальні дії вчиняються суддею на стадії підготовки адміністративної справи до судового розгляду.

9. Яке рішення може прийняти адміністративний суд за результатами проведення підготовчого провадження?

10. Вкажіть для чого адміністративним судом проводиться попереднє судове засідання.