1.6.1.2.2. Критерии достаточной переработки

Порядок применения льгот (преференций) по месту происхождения товаров регулируется Правилами регулирования льгот по месту происхождения товаров Главного таможенного управления КНР (далее - Правила льгот по месту происхождения товаров), которые:

• определяют порядок определения места происхождения экспортируемых и импортируемых товаров в рамках соглашений о торговых преференциях и приведения в порядок регулирования мест происхождения товаров в рамках данных соглашений;

• применяются для регулирования таможней мест происхождения экспортируемых и импортируемых товаров в рамках соглашений о торговых преференциях.

Место происхождения товаров, «не полностью произведенных или полученных в стране (территории) соглашения» устанавливается на основании критерия изменения раздела (в ГС) товаров, правила адвалорной доли, правила производственных (технологических) операций и иных критериев, предусмотренных соглашением о торговых преференциях. Под изменением раздела товаров понимается изменение раздела товара в «Гармонизированной системе описания и кода товаров» после производства или переработки на территории страны (территории), являющейся участником соглашения, без использования материалов, местом происхождения которых является страна (территория), не являющаяся участником соглашения.

• Под правилом адвалорной доли понимается процентное соотношение, которое в процессе производства составляют материалы, полученные из стран (территорий), не являющихся участниками соглашения, в цене товара, поставляемого на условиях ФОБ.

• Под правилом производственных (технологических) операций понимаются значительные производственные (технологические) процессы, изменяющие базовые характеристики товаров после переработки.

• Под иными критериями понимаются критерии определения места происхождения товара, которые совместно применяют страны (территории), являющиеся участниками соглашения.

Изначально в рамках ЗСТ, КНР применяла правило адвалорной доли для определения происхождения товара. Статус происхождения товара присваивался при выполнении одного из двух условий:

• Полностью произведенные или переработанные товары; полностью произведенные товары включают в себя сельскохозяйственные товары, животные и продукция животного происхождения, минералы и производные минералов, отходы и производственные отходы.

• Частично произведенные или переработанные товары; для частично произведенных или переработанных товаров использовать содержания регионального значения (далее - РВК) в размере 40 процентов как основное правило.

В связи с возникновением новых ЗСТ, КНР реформировало подход к правилам происхождения для соответствия новым требованиям в Восточно-Азиатском регионе. В основном, изменениям подверглись процедуры и в равной степени сами правила.

На сегодняшний день, изменение товарной позиции Кода ТН ВЭД используется в качестве альтернативы РВК или адвалорной доли.

КНР также совершенствует правило кумуляции и развитие подхода "частичной" кумуляции, для того, чтобы товар "частичного" происхождения, не достигающий порог 40 процентов, кумулировался в рамках Региональной Добавленной Стоимости (РДС). В нижеприведенной таблице, рассмотрены большинство Соглашении ЗСТ КНР, где выделены основные и дополнительные критерии достаточной переработки, применяемые в отношении партнеров по соглашению.

Таблица 2.5.1.2.2. Правила происхождения в соглашениях

о преференциальной торговли КНР с третьими странами

Соглашения	Основные критерии	Дополнительные критерии
Азиатско-Тихоокеанское торговое Cоглашение (APTA)	Полностью произведенные или полученные в стране (территории) товары или адвалорная доля (45%), общее содержание (60%) (наименее развитые Государства-участники: благоприятная адвалорная доля 10%)	-
Всеобъемлющее соглашение об экономическом партнерстве (Гонконг, Макао)	Полностью произведенные или полученные в стране (территории) товары или достаточное преобразование товара (в том числе технологические операции по производству или переработке, изменение товарной позиции Кода ТН ВЭД на 4-х знаках, адвалорная доля (30%), комбинированный критерий)	-
КНР – АСЕАН ЗСТ	Полностью произведенные или полученные в стране (территории) товары или адвалорная доля (40%)	Перечень определенных товаров
КНР – Пакистан ЗСТ	Полностью произведенные или полученные в стране (территории) товары или адвалорная доля (40%)	-
КНР – Чили ЗСТ	Полностью произведенные или полученные в стране (территории) товары, изготовленные исключительно из происходящих в КНР или Чили материалов или добавленной стоимости содержания (40%)	Перечень определенных товаров: изменение товарной позиции Кода ТН ВЭД или адвалорная доля 50%
КНР – Новая Зеландия ЗСТ	Полностью произведенные или полученные в стране (территории) товары, изготовлены исключительно из происходящих в Китае или НЗ материалов, или изменение товарной позиции Кода ТН ВЭД на основе Перечня определенных товаров	Перечень определенных товаров: изменение товарной позиции Кода ТН ВЭД; содержание регионального значения, процесс требования; или другие требования

Подытоживая данный раздел, необходимо отметить, что Китай реформирует и совершенствует подходы к правилам происхождения и критериям достаточной переработки товаров.

В целом, подход Китая к правилам происхождения является интересным для Казахстана с точки зрения применения Региональной Добавленной Стоимости.

В рамках Соглашения СНГ от 2009 года, подписантом которого среди других стран является Казахстан, предусмотрены правила происхождения и критерии достаточной переработки. В отличие от китайского подхода, правила происхождения СНГ имеют высокую процентную ставку адвалорной доли, сложные в понимании экспортера технологические операции и изменение товарной позиции кода ТН ВЭД на уровне 4 знака для значительного количества товарных позиций.

В свою очередь, в соглашениях о ЗСТ Китая со странами АСЕАН и Пакистан, предусмотрен критерий об использовании адвалорной доли в размере 40%. Данная ставка является более либеральной, по сравнению с фиксированной адвалорной ставкой (в среднем 50%), предусмотренной в Соглашении СНГ.