Задача 13

На семинаре по административному праву разгорелась дискуссия. Одни студенты полагали, что введение карантина является мерой административного принуждения, ибо, согласно статье 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», он вводится в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Другая часть студентов отнесла введение карантина к мерам административного пресечения. Свою точку зрения эти студенты аргументировали тем обстоятельством, что, например, в детских учреждениях он вводится, как правило, когда кто-то из детей уже заболел инфекционным заболеванием.

Кого бы вы поддержали в этом споре? Это является мерой административного пресечения, т.к. это вытекает из самого определения.

ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

Может ли быть введен карантин в детских учреждениях, подведомственных органам управления образованием, решением руководства этих органов?

Задача 14

Капитан милиции Звягинцев, находясь в краткосрочном отпуске, для пресечения попытки ограбления женщины произвел предупредительный выстрел вверх, в результате чего грабитель убежал. Вернувшись через несколько дней из отпуска, Звягинцев рапортом доложил о случившемся начальнику органа внутренних дел по месту своей службы. Начальник попросил Звягинцева представить объяснение, почему он не доложил о случившемся в течение 24 часов начальнику того органа внутренних дел, где все произошло, и как того требует Закон РФ «О милиции»? В своем объяснении Звягинцев пояснил, что, согласно положениям статьи 15 Закона РФ «О милиции», сотрудник милиции обязан в течение 24 часов доложить о каждом случае применения огнестрельного оружия. Он же, стреляя вверх, т.е. в соответствии с этой же статьей, не применял, а использовал оружие, а поэтому не счел нужным докладывать о данном факте начальнику органа внутренних дел по месту своего пребывания. Ознакомившись с объяснением Звягинцева, начальник органа внутренних дел наложил на него строгое дисциплинарное взыскание.

Прав ли начальник органа внутренних дел?

Какие изменения и дополнения в Закон РФ «О милиции» вы могли бы предложить, исходя из анализа этой ситуации? Дать определение понятий «использование» и «применение».

Действия начальника неправомерны, т.К. В законе о милиции сказано:

Статья 15. Применение и использование огнестрельного оружия

Сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие лично или в составе подразделения в следующих случаях:

1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

2) для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений;

6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Сотрудники милиции имеют право, кроме того, использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться;

2) для обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей;

3) для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа милиции) по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия.

Перечень видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении милиции, утверждается Правительством Российской Федерации.

Запрещается принимать на вооружение огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

Задание 1

Напишите эссе, в котором выскажите ваше мнение о допустимых пределах применения мер административного принуждения в отношении граждан и юридических лиц.

Задание 2

Подготовьте доклад с анализом имеющих, на ваш взгляд, место нарушений законности при применении органами исполнительной власти мер административного принуждения в отношении граждан.

Задание 3

Напишите реферат по проблеме применения должностными лицами органов исполнительной власти таких мер административного принуждения, как личный досмотр граждан и досмотр их вещей и багажа.

Задание 4

Подготовьте целесообразные, с вашей точки зрения, изменения и дополнения в Закон РФ «О милиции», упорядочивающие применение сотрудниками милиции в отношении граждан мер административного принуждения.

6