СУЩНОСТЬ И МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и сущность административного принуждения.

2. Виды мер административного принуждения.

3. Административно-предупредительные меры.

4. Меры административного пресечения.

5. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

6. Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями.

7. Применение и использование огнестрельного оружия.

ЗАДАЧИ И ЗАДАНИЯ Задача 1

Государственный санитарный врач принял решение о временном отстранении от работы повара столовой, являющегося носителем возбудителей инфекционного заболевания.

Правомерны ли действия государственного санитарного врача?

В каком нормативном акте урегулирован этот вопрос?

Нужно ли в этом случае выплачивать повару пособие по социальному страхованию?

Эту меру следует отнести к мерам административного предупреждения или к мерам административного пресечения?

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Статья 33. Меры в отношении больных инфекционными заболеваниями

1. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, если они могут явиться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работой, при их согласии временно переводятся на другую работу, не связанную с риском распространения инфекционных заболеваний. При невозможности перевода на основании постановлений главных государственных санитарных врачей и их заместителей они временно отстраняются от работы с выплатой пособий по социальному страхованию.

Задача 2

Вернувшись из мест лишения свободы особо опасный рецидивист Горелов поступил рабочим на склад мясокомбината, за ним был установлен административный надзор. При этом органом внутренних дел было определено, что Горелову запрещается с. 20 часов вечера до 6 часов утра бывать в общественных местах. Участковый уполномоченный милиции, осуществлявший административный надзор, установил, что поднадзорный по ночам не бывает дома. В связи с этим он составил протокол об административном правонарушении, который был направлен мировому судье.

Правомерны ли действия органа внутренних дел по установлению за Гореловым административного надзора?

Правомерны ли действия участкового уполномоченного милиции?

Какое решение в данном случае может принять судья?

К каким мерам принуждения следует отнести установление административного надзора?

«Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (не действительно с 31.12.2009). Институт административного надзора заменен в наст.время ограничением свободы, но это мера уголовного принуждения, которая может быть назначена только по приговору суда. В приговоре Горелова ограничение свободы предусмотрено быть не могло, соответственно, ни адм.надзор,ни огр.свободы применяться не может.

Задача 3

При написании контрольной работы по методам административного принуждения студент Ушков отнес к мерам административного пресечения: конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения; применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий общественного питания; увольнение с работы.

Какую оценку следует поставить Ушкову за контрольную работу?

Задача 4

Престарелая Васильева постоянно обращалась ко многим жильцам дома, жалуясь, что живущий в соседней с ней квартире Жданов систематически проникает к ней через пролом в стене и пытается ее изнасиловать. Через некоторое время, видя, что жильцы не реагируют на ее жалобы, она стала писать обо всем этом в редакции газет, на радио. Два письма были направлены по месту работы Жданова. Устав терпеть такое положение, Жданов обратился к участковому уполномоченному милиции с просьбой помочь ему. Участковый уполномоченный, изучив ситуацию и установив, что у Васильевой нет никаких родственников, доставил ее в психиатрический диспансер, где была определена необходимость ее лечения в стационаре. Будучи принудительно помещенной в психиатрический стационар, Васильева на следующий день была освидетельствована комиссией врачей-психиатров, которая приняла решение об обоснованности ее госпитализации.

Законны ли действия участкового уполномоченного милиции и врачей-психиатров? Нет.

Не нарушены ли в данном случае права Васильевой? Нарушены. Только по решению суда может осуществляться принудительная госпитализация.

Статья 11. Согласие на лечение

(1) Лечение лица, страдающего психическим расстройством, проводится после получения его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.

(2) Врач обязан предоставить лицу, страдающему психическим расстройством, в доступной для него форме и с учетом его психического состояния информацию о характере психического расстройства, целях, методах, включая альтернативные, и продолжительности рекомендуемого лечения, а также о болевых ощущениях, возможном риске, побочных эффектах и ожидаемых результатах. О предоставленной информации делается запись в медицинской документации.

(3) Согласие на лечение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет, а также лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, дается их законными представителями после сообщения им сведений, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

(4) Лечение может проводиться без согласия лица, страдающего психическим расстройством, или без согласия его законного представителя только при применении принудительных мер медицинского характера по основаниям, предусмотренным Уголовным кодексом Российской Федерации, а также при недобровольной госпитализации по основаниям, предусмотренным статьей 29 настоящего Закона. В этих случаях, кроме неотложных, лечение применяется по решению комиссии врачей-психиатров.

(5) В отношении лиц, указанных в части четвертой настоящей статьи, применение для лечения психических расстройств хирургических и других методов, вызывающих необратимые последствия, а также проведение испытаний медицинских средств и методов не допускаются.

В каком нормативном акте урегулирован вопрос о гарантиях прав граждан при оказании им психиатрической помощи? Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"

Можно было бы госпитализировать Васильеву, если бы у нее были родственники? Можно. По решению суда, либо если она добровольно согласилась.

К каким мерам административного принуждения вы относите принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих? Административно-предупредительное принуждение.

Задача 5

В условиях чрезвычайного положения, введенного в связи с наводнением в одном из городов страны, постановлением мэра с 22 часов до 6 часов утра был запрещен выезд из города и въезд в город транспортных средств, не имеющих специальных пропусков, а также введен досмотр всех транспортных средств, выезжающих из города и въезжающих в город.

К каким группам мер административного принуждения можно отнести эти ограничения? Административно-предупредительные.

Допустимо ли осуществление таких мер в условиях чрезвычайного положения? Допустимо.