16. Исковая работа

Важной составляющей деятельности юридических служб по за­щите прав и законных интересов организации является ведение исковой работы. На этом участке уже со времен нэпа было приня­то выделять следующие основные направления деятельности юри­дических служб по подготовке и ведению дел в суде:

1) заявление организацией претензий к ее дебиторам;

2) подготовка материалов для возбуждения судебного процес­са или ответа по предъявленному к организации судебному иску;

3) заведение, регистрация и учет движения судебных процес­сов в юридическом отделе;

4) систематический анализ результатов разрешения дел суда­ми и принятие необходимых мер по устранению недостатков в данной работе.

Вопрос об урегулировании взаимных отношений между орга­низациями и их дебиторами рассматривался с двух точек зрения: формально-правовой и хозяйственно-экономической.

С точки зрения хозяйственно-экономической претензии орга­низации принято разделять на три группы:

1) надежные к получению, когда дебитор обладает достаточ­ными материальными средствами для расчетов с кредитором по имеющемуся за ним долгу;

2) сомнительные, когда: а) у кредитора нет полной уверен­ности в том, что дебитор в состоянии оплатить свой долг, либо б) сама претензия кредитора является спорной в отношении пра­ва на требование или в отношении размеров этого требования;

3) безнадежные к получению, когда в руках кредитора име­ются твердые доказательства полной невозможности получить с дебитора причитающуюся имущественную (денежную) ценность по различного рода причинам: например, отсутствие у должника имущества, отсутствие сведений о месте жительства должника и его имущественном положении или месте службы и работы и пр.

Обычно каждое требование к должнику до реачизации его про­ходит две стадии:

первая — предложение (претензия) кредитора должнику доб­ровольно уплатить долг, передать имущество, устранить недостатки работы и т. п.;

126

Правовая работа

16. Исковая работа

127

вторая — заявление иска в суд для принудительного взыска­ния причитающихся с должника сумм или применение иных средств защиты, если в установленный кредитором срок со сто­роны дебитора не последует добровольной уплаты долга.

Претензия может быть погашена должником добровольно; при­нудительное взыскание становится возможным лишь после пред­варительного обращения в суд и получения по поводу данного взыскания судебного распоряжения, которое излагается в соот­ветствующем исполнительном листе.

В каждом случае разрешение вопроса о необходимости обра­щения для взыскания задолженности в суд принимается руково­дителем организации. Вместе с тем решение вопроса о заявлении исков в суд может передаваться на усмотрение руководителя юри­дического отдела (юрисконсульта). Такое правомочие должно быть закреплено в доверенности, выданной соответствующему юриди­ческому работнику. Однако в тех случаях, когда предъявление иска к определенной организации повлечет осложнение или разрыв хо­зяйственных отношений с нею, следует предварительно консуль­тироваться с руководителем.

Юридический отдел также не наделен полномочиями по сво­ему усмотрению прекращать порученные ему взыскания или за­канчивать их миром, не получив в каждом случае от руководите­ля организации соответствующих указаний. Роль юридического отдела в решении данных вопросов является совещательной, хотя инициатива в значительной доле принадлежит и ему.

Для наиболее полного использования возможностей судебной защиты интересов организации важно обеспечить передачу в юри­дическую службу информации и материалов о нарушениях со сто­роны контрагентов и иных лиц. Для этого важно налаживание де­лового взаимодействия юристов со службами, контролирующи­ми на предприятии выполнение договоров контрагентами, каче­ство получаемых материалов и товаров, сохранность доставлен­ных грузов. Данные о выявленных нарушениях и подтверждающие их документы должны оперативно передаваться юридической служ­бе для решения вопроса о предъявлении иска к виновному долж­нику.

Практика свидетельствует о том, что весьма часто заинтересо­ванные подразделения не знают точно, какие именно материалы нужно передавать юридической службе для обоснования соответ­ствующего требования в суде.

Общая информация по данному вопросу должна быть изложе­на в форме инструкции о порядке взаимодействия с юридичес-

кой службой при подготовке и ведении ею судебных дел. Допол­нительная информация о необходимых материалах сообщается в ходе участия юридического отдела на совещаниях с сотрудника­ми того отдела, по инициативе которого возник вопрос о судеб­ном процессе, а также при разработке относящихся к делу мате­риалов.

Инструктирование отдельных служб организации по вопросам подготовки материалов для проведения судебных дел обычно не­обходимо, когда соответствующие дела по содержанию связаны с непосредственной деятельностью подразделения и в нем докумен­тируются результаты данной деятельности и допущенные нару­шения. В бухгалтерию обычно подаются заявки на уплату сумм государственной пошлины с указанием размеров, а также назва­ния соответствующего суда, наименования ответчика и предмета спора,

На практике хорошо зарекомендовал себя следующий поря­док заведения судебных дел. За единицу учета судебных дел при­нимаются переписка и документация по вопросу, составляющему предмет отдельного самостоятельного судебного спора. Дело заво­дится, когда поступившие в юридический отдел документы сви­детельствуют о необходимости предъявления иска или участия организации в уже начавшемся процессе. Такого рода документа­ми признаются определения и вызывные повестки судебных уч­реждений, привлекающих данную организацию к участию в су­дебном процессе в качестве ответной стороны, третьего лица, по­терпевшего и пр.

Во всех подобных случаях получение определения суда при­знается достаточным основанием для немедленного объединения имеющейся по этому предмету переписки в качестве особого су­дебного дела, служит поводом к заведению судебного дела.

В исковой работе одним из самых существенных моментов при­знается подготовка материалов, относящихся к данному судебно­му процессу.

Прежде чем предъявлять судебный иск, юристам рекоменду­ется всесторонне и самым тщательным образом выяснить, насколь­ко данное требование основательно с точки зрения наличия пра­ва на иск и в какой мере убедительны доказательства как этого права, так и размера исковых требований, имеющихся в рассмат­риваемой переписке. Если для обращения в суд необходимы до­полнительные материалы или пояснения, юридическая служба обращается к соответствующему подразделению с предложением предоставить недостающие документы.

Правовая работа

128

16. Исковая работа

129

На практике нередко судебный процесс начинается без ис­требования всех доказательств, необходимых для представления суду. Во избежание таких ошибок и последующих затруднений це­лесообразно установить правило, чтобы по каждому отдельному процессу назначенный для этого ответственный сотрудник юри­дического отдела заблаговременно во всех деталях исследовал пе­редаваемые ему материалы и затем составлял на основании их заключение, где подробно указывались бы юридические основа­ния судебного иска и приводились имеющиеся и дополнительно необходимые доказательства.

Как свидетельствует практика, последовательное проведение этого правила в деятельности юридической службы позволяет зна­чительно упорядочить исковую работу. Этим достигается умень­шение количества неосновательных исков, предотвращаются от­ложения слушания дел для сбора и представления суду требуемых доказательств, ускоряется ход судебного процесса. Подобная под­готовительная работа облегчает последующее ведение дела в суде, создает возможность контроля за правильной постановкой судеб­ных процессов, а в случаях передачи дела другому сотруднику — быструю ориентировку его в деле.

При наличии возможности возбудить на основании имеющихся материалов судебный процесс либо получении от контрагента или суда документов о предъявлении иска к организации в юридичес­ком отделе по этим материалам оформляется отдельное дело. Все относящиеся к нему документы комплектуются в особой папке с описью содержания, а дело заносится на индивидуальную регис­трационную карточку судебных дел. Канцелярии дается указание о незамедлительной передаче юридической службе всей поступа­ющей по делу переписки вместе с почтовыми конвертами для подтверждения в необходимых случаях даты получения (или от­правления) корреспонденции.

Судебные дела всегда имеют более или менее длительный ха­рактер, требуют заблаговременной подготовки к процессу, актив­ных действий в ходе ведения дела: подачи заявлений и ходатайств о совершении процессуальных действий, представления письмен­ных объяснений. Необходима предварительная проработка юриди­ческих вопросов, относящихся к каждому этапу процесса. Кроме того, всегда требуется подготовка выступлений. Отсюда понятно, что учет работы по ведению судебных дел должен иметь особый характер: он должен помогать юридической службе иметь четкое представление о задачах и действиях, необходимых б отношении каждого отдельного этапа судебного процесса для достижения же­лаемого результата по делу.

Анализ исковых заявлений, поступивших в организацию, це­лесообразно начинать с проверки их юридической обоснован­ности: убедиться, не истек ли срок исковой давности для дан­ной категории дел, проверить правильность ссылок заявителя иска на нормативные акты, договор и другие документы правового характера и т. п. Проверку фактических обстоятельств, изложен­ных в исковом заявлении, рекомендуется проводить совместно с тем подразделением организации, деятельность которого вызва­ла иск.

К составлению мотивированного отзыва на иск рекомендует­ся привлекать специалистов заинтересованных структурных под­разделений. В необходимых случаях они должны также предста­вить обосновывающие возражение документы: акты, справки, иные материалы.

При решении вопроса о представительстве в заседаниях суда следует исходить из характера разрешаемого спора. Нередко целе­сообразно участие в заседаниях суда помимо юрисконсульта дру­гих специалистов. Так, если рассматривался спор о качестве изго­товленной на предприятии продукции, следует обсудить вопрос о направлении в качестве представителя организации наряду с юрисконсультом руководителя соответствующего цеха и работни­ка отдела технического контроля (ОТК).

Юридический отдел (юрисконсульт) должен обеспечивать свое­временное получение копий решений, определений и других до­кументов, принимаемых судом по делу, имеющему отношение к организации. Если, по мнению юридического отдела (юрискон­сульта), решение или определение необоснованно, следует' вне­сти руководству организации предложение о его обжаловании.

Юридическому отделу (юрисконсульту) следует обобщать прак­тику рассмотрения исков по отдельным категориям дел за опре­деленный период (квартал, полугодие, год) с тем, чтобы уяснить их динамику и изучить влияющие на нее факторы.

На практике целесообразно анализировать и обобщать следу­ющие данные — количество поступающих и предъявляемых ис­ков, в том числе по отдельным категориям споров, на какую сумму заявлены иски (из них удовлетворено); причины непроизводитель­ных расходов (в том числе по чьей вине) и другие данные, по­зволяющие выявить недостатки в работе отдельных служб органи­зации,

Результаты анализа исковой работы обычно оформляются в виде справки и представляются руководству организации. В необ­ходимых случаях также вносится предложение о проведении со-

Правовая работа

130

вещания руководителей заинтересованных структурных подразде­лений, на котором обсуждаются подготовленные юридическим отделом (юрисконсультом) материалы и вырабатываются меро­приятия по устранению выявленных недостатков.