- •Часть I
- •Глава I
- •§ 1. Территория
- •§ 2. Население
- •§ 3. Государственная власть
- •§ 1. Унитарное государство
- •§ 2. Федеративное государство
- •Глава II власть
- •§ 1. Теократические теории суверенитета
- •§ 2. Демократические теории суверенитета
- •§ 1. Форма правления, основывающаяся на концепции народного суверенитета
- •§ 2. Представительная форма правления
- •Глава III
- •§ 1. Предоставление права голоса
- •§ 1. Основные избирательные системы
- •Глава III. Демократическое назначение управляющих
- •§ 2. Выбор избирательной системы
- •Глава IV
- •§ 1. Цели теории Монтескье
- •§2. Отношения между властями
- •§ 1. Формы правления, основанные на совмещении властей
- •§ 2. Правление, основанное на разделении властей
- •Глава V
- •§ 1. История понятия конституции
- •§ 2. Функции конституции
- •§ 3, Виды конституций
- •§ 1. Учредительная власть
- •§ 2. Способы разработки конституции
- •§ 3. Пересмотр конституции
- •§ 1. Органы контроля
- •§ 2. Время проведения контроля
- •§ 3. Техника контроля
- •Часть II
- •Глава I
- •§ 1. Выборы Президента
- •§ 2. Организация исполнительной власти
- •§ 3. Полномочия Президента
- •§ 1. Избрание членов Конгресса
- •§ 2. Организация Конгресса
- •§ 3. Полномочия Конгресса
- •§ 1. Средства воздействия Президента на Конгресс
- •§ 2. Средства воздействия Конгресса на Президента
- •§ 1. Состав Верховного суда
- •§ 2. Контроль за конституционностью законов
- •§ 1. Усиление полномочий Союза
- •§ 2. Права штатов
- •§ 1. Структура партий
- •§ 2. Функции партий
- •Глава II ,
- •§ 1. Ограниченная монархия
- •§2. Парламентская монархия
- •§ 3. Демократизация государственного строя
- •§ 1. Две основные партии
- •§ 2. Избирательная система — основная причина двухпартийности
- •§ 3. Двухпартийная система
- •§ 1. Исполнительная власть
- •§ 2. Законодательная власть
- •§ 3. Отношения между Правительством и Парламентом
- •Глава III
- •§ 1. Основные права
- •§ 2. Контроль за конституционностью законов
- •§ 1. Распределение компетенции между землями и федерацией
- •§ 2. Институциональные аспекты федерализма
- •§ 3. Эволюция федерализма
- •§ 1. Исполнительная власть
- •§ 2. Парламент
- •§ 3. Отношения между исполнительной и законодательной властями
- •§ 1. Статус политических партий
- •§ 2. Правительственные коалиции
- •Глава IV
- •§ 1. Идеологические основы системы
- •§ 2. Советские институты
- •§ 1. Попытки проведения реформ
- •§ 2. Россия при Борисе Ельцине
- •§ 3. Новая российская Конституция
- •§ 1. Учреждение правового государства
- •§ 2. Демократический плюрализм
- •§ 3. Парламентская форма правления
- •Часть III
- •Раздел I
- •Глава I
- •§ 1. Конституция от 14 сетфрк 1791 г.
- •§ 2. Первая республика
- •§ 3. Конституция от 5 фрюктидора III г.
- •§ 2. Законодательная власть
- •§ 3. Исполнительная власть
- •§ 4. Эволюция к Империи
- •Глава II
- •§1. Хартия 1814 г.
- •§ 2. Июльская монархия
- •§ 1. Конституция от 4 ноября 1848 г.
- •§ 2. Вторая империя
- •Глава III
- •§ 1. Учредительное собрание
- •§ 2. Организация публичной власти
- •§ 3. Кризис 16 мая 1877 г.
- •§ 4. Эволюция режима
- •§ 1. Правительство Виши
- •§ 2. Свободная Франция
- •§ 3. Учредительные собрания
- •§ 1. Институты
- •§ 2. Практика: возврат к Третьей республике
- •§ 3. Закат Четвертой республики
- •Глава I
- •§ 1. Отдаленные по времени источники
- •§ 2. Идеи генерала де Голля
- •§ 3. Вклад Правительства
- •§ 1. Республиканская традиция
- •§ 2. Парламентский режим?
- •§ 1. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 89
- •§ 2. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 11
- •§ 3. Споры о надконституционности
- •§ 4. Пересмотры Конституции 1958 г.
- •Глава II - V
- •§ 1. Статус Президента республики
- •§ 2. Собственные полномочия Президента республики
- •§ 3. Полномочия Президента республики, требующие контрасигнации
- •§ 4. Ответственность Президента республики
- •§ 1. Статус Правительства
- •§ 2. Статус министров
- •§ 3. Полномочия Правительства
- •Глава III парламент
- •§ 1. Выборы
- •§ 2. Статус парламентариев
- •§ 1. Регламенты палат Парламента
- •§ 2. Органы палат Парламента
- •§ 3. Порядок проведения заседаний палат
- •§ 1. Сфера законодательства
- •§ 2. Обычная законодательная процедура
- •§ 3. Специальные процедуры
- •§ 1. Контроль без приведения в действие механизма ответственности Правительства
- •§ 2. Контроль с постановкой вопроса об ответственности Правительства
- •Глава IV
- •§ 1. Состав Конституционного совета
- •§ 2. Деятельность Конституционного совета
- •§ 1. Споры по поводу избирательных операций
- •§ 2. Контроль за распределением полномочий между Парламентом и Правительством
- •§ 3. Контроль за конституционностью законов
- •§ 4. Контроль за международными договорами
§ 3. Учредительные собрания
1. Учредительное собрание располагало семимесячным сро¬ком для разработки Конституции с последующей передачей про¬екта на референдум. Предусматривалось, что при отсутствии та¬кого проекта или при негативных результатах референдума должно быть избрано новое Учредительное собрание, которому предоставлялся такой же срок.
2. В течение названного срока организация публичных влас¬тей регулировалась временными положениями, одобренными ре¬ферендумом 21 октября 1945 г.
Председатель Временного правительства избирался Учреди¬тельным собранием, которое также высказывалось по составу и программе Правительства. Правительство несло ответствен¬ность перед Собранием и должно было уходить в отставку в случае вынесения ему вотума недоверия абсолютным большин¬ством голосов. Правительство и Учредительное собрание обла¬
дали правом законодательной инициативы, но при этом перво му принадлежало право инициативы в отношении финансоиы расходов. Собрание принимало законы, а правительство впран< было требовать их повторного рассмотрения; Собрание могло подтверждать свое первое голосование абсолютным болыпинп вом голосов.
Являлся ли названный временный режим парламентским праи лением или правлением Учредительного собрания? Эта пробле¬ма была быстро осознана генералом де Голлем, возглавившим Правительство, когда он поставил вопрос о доверии при голосо¬вании по поводу военных кредитов. Однако ему было в этом от казано на основании принципа, согласно которому Правительст¬во является «служащим» Собрания и не может уходить в отстав¬ку по собственной инициативе. Де Голль получил доверие, но ушел в отставку немного позже.
3. Места в Собрании были раздёленьд между Коммунистичес¬кой партией (ФКП — 148 мест), христианскими демократами (Народно-республиканское движение (МРП) — 143 места), со¬циалистами (Французская секция Рабочего интернационала (СФИО) — 135 мест). Радикалы получили только 31 место. Именно левое большинство (ФКП и СФИО) выработало Кон¬ституцию. Это большинство дало жизнь режиму, при котором было провозглашено верховенство Национального собрания. Классические инструменты парламентского режима (резолюция недоверия, вопрос о доверии и роспуск) были регламентированы таким образом, что исполнительная власть целиком находилась в руках Собрания.
Проект был отклонен народом 5 мая 1946 г. «Против» проголосо¬вало 53% избирателей. Впервые референдум во Франции дал не¬гативный результат.
4. Было избрано новое Учредительное собрание. Левые поте¬ряли абсолютное большинство, и МРП, высказывавшаяся «про¬тив», стала наиболее влиятельной партией Собрания.
Новая Конституция явилась результатом компромисса между политическими партиями, представленными в Учредительном собрании. Несмотря на желание усилить исполнительную власть, новый конституционный проект также обеспечивал вер¬ховенство Национального собрания. Фактически он воспроиз¬водил модель Третьей республики в том виде, в каком она функционировала после Первой мировой войны. Проект был одобрен 13 октября 1946 г. (53% проголосовавших, но 33% изби¬рателей воздержалось от голосования).
Отдел 3
ЧЕТВЕРТАЯ РЕСПУБЛИКА
Режим, установленный Конституцией 1946 г., просуществовал 12 лет. Для него были характерны те же недостатки, что и для Третьей республики, и в первую очередь министерская неста¬бильность. Как и предшествующая, Четвертая республика пре¬кратит свое существование из-за своей неспособности к рефор¬мированию перед угрозой кризисов, связанных, в частности, с де¬колонизацией Алжира в 1958 г.