В.А. Номоконов8 экономика и преступность: новая триада9

Нет необходимости лишний раз говорить о важно­сти рассмотрения взаимосвязи экономики и преступности, особенно сейчас, когда российская экономика на глазах стремительно криминализируется, а преступ­ность становится все более «коммерческой», уходя от прямого насилия в тень легального и нелегального бизнеса. Мне хотелось бы остановиться на двух ос­новных моментах: экономических причинах преступно­сти; а также взаимосвязи экономической глобализации и преступности.

1. Экономическая обусловленность преступности

К сожалению, далеко не всегда отечественные криминологи, изучающие причины преступности, обращаются (и даже считают это необходимым) к ее экономическим «корням», хотя только такой под­ход может позволить создать целостную и ком­плексную систему противодействия ей. И все же в настоящее время многие криминологи все больше склоняются к выводу, что преступность продуциру­ется сложным многослойным причинным комплек­сом, в котором важную роль играют и экономиче­ские факторы.

Оценивая роль экономики, точнее, ее деформа­ций в генерировании преступности, мы должны пра­вильно представлять себе соотношение государ­ства и экономики. Понятно, что когда мы имеем плохую бедную экономику, трудно рассчитывать на решение социальных программ, на нормальное удовлетворение элементарных потребностей людей и отсюда проистекают многие беды. Но сегодня мы уже говорим о том, что дело не только и не столько, скажем, в дефицитности товаров и услуг, сколько в искаженности, извращенности самого экономиче­ского механизма, который все больше работает на интересы узкого привилегированного слоя. Об этом со всей определенностью говорят видные ученые практики, общественность. И поэтому дожидаться, когда экономика России «встанет на ноги», «выйдет из кризисами т.п. не приходится,

Романтики от экономики долго убеждали всех, что состояние государства и, соответственно, пра­вопорядка зависит от состояния экономики. При этом как-то игнорировалось, что не менее, а даже более справедлив и обратный тезис: от состояния государства зависит состояние экономики. Сама по себе экономика, особенно рыночная, по своей при­роде носит стихийный разрушительный характер, т.к. зиждется на эгоистическом частном интересе.

Задача государства, экономической его политики (т.е. политики в области регулирования производ­ства, распределения и потребления) как раз и за­ключена в установлении справедливых и единых для всех «правил игры». Между тем сами экономи­сты отмечают две важнейшие функции, которые го­сударство должно выполнять, помимо прочего, так­же и в экономической сфере. Это функция обес­печения баланса интересов субъектов экономической и социальной деятельности и функция обеспе­чения общих условий эффективного функциониро­вания и развития как экономической сферы, так и гражданского общества.

Экономисты (хотя, к сожалению, далеко не все) также отмечают особую роль государства в пе­риоды спадов и кризисов, когда государство просто обязано активно вмешиваться в экономические процессы. Поэтому десятилетнее умышленное бездействие властей России, наблюдающих безу­частно за происходящей деградацией экономики и социальной сферы, я считаю недопустимым, даже преступным. Посмотрите, ведь многие параметры российской экономики сегодня достигли критических значений и носят, вне сомнения, криминогенный ха­рактер. В их числе: структурная деформация (гипер­трофия ТЭКа и ВПК), «сырьевая» ориентация (80 % экспорта - топливо и сырье), усиление импортной зависимости (40 % продовольственных товаров ввозится), беспрецедентная утечка капитала за гра­ницу (примерно 300 млрд. дол.), углубление имуще­ственного расслоения («децильный коэффициент» -соотношение доходов 10 % самых богатых граждан к доходам 10 % самых бедных - у нас превышает предельно допустимый, по самым заниженным оценкам, более, чем в два раза), громадный внеш­ний долг (свыше 100 млрд. дол.), наконец, огромный удельный вес теневой экономики (примерно поло­вина)¹⁰. Только в 2000 г. вывоз капитала составил рекордный уровень 25-30 млрд. дол¹¹. Сравните: разрыв в доходах бедных и богатых в большинстве развитых стран не превышает 4:1 (в США - 6:1), в России же, по одним данным, он составляет 26:1, а по другим- даже 40:1¹².

Нынешняя ситуация, при которой расходы госу­дарства в 2000 г. превысили небольшой экономиче­ский рост на 20 %, денежная масса увеличилась на 60%, из экономики изымаются непосильные суммы налогов (более 40 % от ВВП) и, наконец, возобнов­ление рынка ГКО на миллиард долларов с высокой вероятностью предопределяет, по мнению прези­дентского советника А. Илларионова, высокую ве­роятность экономической катастрофы в стране¹³.

Согласно многим оценкам, сегодня в России вместо цивилизованного регулируемого рынка соз­дана устойчивая система высококриминализированных экономических отношений. Все перечислен­ные и не упомянутые «изъяны» российской эконо­мики препятствуют нормальной жизнедеятельности людей, честному и легальному бизнесу, наконец, создают экономическую базу как для усугубления экономического кризиса, так и для роста и высокого уровня преступности, в т.ч. числе экономической.