- •Рецензенты:
- •Содержание:
- •Тема 1. Понятие, предмет и система криминологии …………....……… 5
- •Тема 2. Преступность …………………………………….………………..…………… 9
- •Тема 3. Личность преступника ………………………………………………..…. 33
- •Тема 4. Причины и условия преступности……………..…...…………..……44
- •Тема 5. Предупреждение преступности…………………..…...………………. 69
- •Общая часть
- •Тема 1. Понятие, предмет и система криминологии
- •1. Алексеев а.И. Понятие криминологии, её предмет, методы, соотношение с
- •2. Система криминологии.
- •Алексеев а.И.
- •Понятие криминологии, её предмет, методы,
- •Соотношение с другими науками1
- •В. Быков
- •Страшно жить3
- •В. Гитин, б. Хигир предисловие к анатомии криминала4
- •А.И. Долгова
- •С. Степашин6 преступность в россии как она есть7
- •В.А. Номоконов8 экономика и преступность: новая триада9
- •1. Экономическая обусловленность преступности
- •2. Глобализация экономики и транснационализация преступности
- •Л. Буторин25 регистрация и учёт преступлений26
- •Краткий анализ состояния преступности
- •Тема 3. Личность преступника
- •Г. Тард
- •1. Гитин в., Хигир б. Личность преступника
- •Личность преступника28
- •И. Соловьев29 о типологии налоговых преступников30
- •Тема 4. Причины и условия преступности
- •1. Гитин в., Хигир б. Причины и следствия:
- •2. Соловьёв и. О типологии налоговых преступников. Гитин в., Хигир б. Причины и следствия31
- •Б) объективные факторы
- •Тема 5. Предупреждение преступности
- •Владимир Путин: не ужесточать наказание, а обеспечить его неотвратимость32
- •Следствие ищет новые пути борьбы с преступностью33
- •А. Наумов34 суд как орган борьбы с преступностью, а прокуратура - как институт общего надзора35
- •1. Основная цель и задачи программы
- •2. Организация, формы и методы управления программой
- •3. Ресурсное обеспечение программы
- •4. Ожидаемые результаты
- •5. Механизм реализации
- •6. План мероприятий программы
Тема 5. Предупреждение преступности
1. Путин В.: Не ужесточать наказание, а обеспечить его неотвратимость
2. Колмогоров В. Следствие ищет новые пути борьбы с преступностью.
3. Наумов А. Суд как орган борьбы с преступностью, а прокуратура
- как институт общего надзора.
4. Программа по обеспечению общественной безопасности и борьбе с
преступностью в г. Новосибирске на 2002 - 2004 годы.
5. План мероприятий по усилению борьбы с преступностью и обеспечению
правопорядка на территории Новосибирской области в 2002 году.
Владимир Путин: не ужесточать наказание, а обеспечить его неотвратимость32
(Из выступления Президента Российской Федерации В. Путина
на коллегии Генеральной прокуратуры 11 февраля 2002 г.)
Мы все хорошо знаем, что ситуация с преступностью в стране остается тяжелой. В 2001 году зарегистрировано около 3 млн. преступлений, причем увеличивается доля тяжких и особо тяжких. Убийства, похищения людей, разбойные нападения, грабежи становятся чуть ли не рядовым фактом нашей жизни. Организованная преступность по-прежнему контролирует значительную часть экономики страны. Это чувствуют на себе практически все категории граждан во всех регионах России. Есть и такая категория, которая чувствует это с особой остротой, — я говорю о предпринимательском сообществе, — потому что она находится как бы между двух огней: с одной стороны — криминал, с другой стороны, они очень часто, к сожалению, сталкиваются с неправомерными действиями представителей власти и, не в последнюю очередь, со стороны правоохранительных органов. Предприниматели уже привыкли считаться с этим как с неизбежным злом.
Почти каждое второе тяжкое или особо тяжкое преступление остается нераскрытым. По стране разгуливают сотни тысяч преступников, среди которых более 7 тыс. — убийцы, ушедшие от правосудия в минувшем году. Это факторы не только воспроизводства преступности, но и формирования в обществе атмосферы, которая позволяет криминалу брать верх над правом. О плачевном положении дел в этой сфере свидетельствует и то обстоятельство, что ежегодно правоохранительные органы не могут установить судьбу, вдумаемся в эту цифру, более чем 30 тыс. граждан, пропавших без вести.
Ко мне обращаются родственники погибших с требованием отменить мораторий на смертную казнь. К таким выводам людей приводит и подталкивает не только жестокость преступников, но и, часто, бессилие правоохранительных органов. Что толку ужесточать наказание, если мы не можем обеспечить главный фактор — неотвратимость наказания.
Подчеркну роль прокуратуры, которая имеет собственные следственные подразделения, осуществляет надзор в ходе предварительного следствия и координирует правоохранительную деятельность. Действующее законодательство именно прокуратуре отводит ключевую роль по обеспечению неотвратимости наказания. Перед прокуратурой стоит задача предотвращения преступлений, поэтому прокурорский надзор должен носить упреждающий характер. Но огромное количество нераскрытых преступлений говорит о низком качестве расследования и оперативного обеспечения следственной деятельности. В частности, только в прошлом году прокурорами приостановлено около 40 тыс. уголовных дел в связи с тем, что преступники не были установлены и найдены.
Охрана прав и законных интересов граждан — одна из основных задач прокуратуры. Однако вследствие неквалифицированного расследования преступлений эти права часто нарушаются. Например, только в прошлом году свыше 1300 человек были незаконно арестованы по постановлениям следователей прокуратуры. Может быть, в целом по стране это не такая уж большая цифра, но за каждой такой ситуацией — судьба человека.
Важная функция прокуратуры в борьбе с преступностью — координирующая. Координационные структуры формально существуют везде — и в районах, и в городах, и в федеральном центре. Но относиться к этой важнейшей общегосударственной функции нужно не как к общественной нагрузке. Генеральной прокуратуре необходимо взять под особый контроль регулярное проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов в субъектах Российской федерации. Добиваться действенного, а не констатирующего подхода в обеспечении координации борьбы с преступностью. Необходимо, чтобы решения координационных совещаний имели практическую направленность. Именно на них должна вырабатываться стратегия, тактика, политика борьбы правоохранительного сообщества со всеми видами преступлений.
Эффективность борьбы с преступностью связана далеко не только с деятельностью правоохранительной сферы: это и состояние экономики, и социальное самочувствие в обществе, и очень много других факторов. Но качество работы правоохранительных органов в их числе занимает не последнее место.
В. Колмогоров
(Заместитель Генерального прокурора РФ)