- •Лэйн я.Э. Демократия и конституционализм // Полис 1998 № 6
- •Введение
- •Что такое демократия?
- •Минимальный набор демократических институтов
- •Устойчивость общественного выбора и политическая стабильность
- •Рыночная экономика
- •Конституционное государство
- •Демократическое конституционное государство
- •Заключение
Рыночная экономика
Институты рыночной экономики обеспечивают механизмы, с помощью которых достигаются окончательные результаты во взаимодействиях людей. Ключевым концептом решения в экономический играх выступает понятие оптимума Парето. [Как уже говорилось], исход считается оптимальным (по Парето), или целесообразным, тогда и только тогда, когда невозможно улучшить положение одного игрока, не ухудшив при этом положение других. Ставкой является поиск наилучших решений аллокационных проблем, т.е. оптимальных по Парето исходов в потреблении и производстве. В ситуации, когда решение аллокационных проблем может быть доверено рынку, бремя, возложенное на демократию, становится легче.
Условия, при которых рыночная конкуренция ведет к стабильным равновесным исходам, исследовались многими авторами, начиная с Л.Уолраса в XIX в. и заканчивая Эрроу и Дебрэ в XX в. (34). Анализ общего равновесия показал, что [в экономических играх] существуют эквилибриумы, входящие в ядро, т.е. в набор исходов, которые нельзя улучшить. Для достижения равновесных результатов необходима конкурентная экономика, удовлетворяющая определенным требованиям. Неконкурентные рынки не приводят к так наз. наилучшим (first-best) решениям, или оптимумам Парето, включенным в ядро.
Ядром в экономических играх считается набор оптимальных по Парето исходов, являющихся результатом основанной на сотрудничестве игры, участники которой заключают долговременные сделки. В ходе исследований равновесия выяснилось, что по мере того, как число участников экономического обмена возрастает, набор равновесных цен (ядро) сокращается. Когда численность игроков очень велика, остается один единственный эквилибри-ум, или окончательное решение. (Следует, однако, принимать во внимание различия между анализом частичного равновесия, ориентированного на изучение одного из рынков, например, рынка товаров, капиталов или рабочей силы, и анализом общего равновесия, в рамках которого исследуются условия, необходимые для эффективного функционирования всех рынков.)
Существование окончательных решений в играх, предполагающих взаимодействие игроков на полностью конкурентных рынках (где отсутствуют такие факторы, как внешнее давление и экономия, связанная с масштабами сделок и наличием точной информации), способно облегчить сложную задачу достижения стабильности в политических играх, основанных на минимальном наборе демократических институтов. Там, где принятие социальных решений составляет функцию не политических властей, а рыночной экономики, достигаются не просто окончательные, но и целесообразные, по Парето, исходы.
Когда речь идет о рыночной экономике, критическим является вопрос не о ядре, или наборе окончательных решений, — ведь в экономических играх весьма часто встречается ядро. Гораздо большее значение имеет то, созданы ли удовлетворительные условия для функционирования конкурентных рынков. Институты рыночной экономики — права частной собственности, акционерные компании и фондовые биржи — действуют не только в условиях полностью конкурентных рынков, но могут регулировать и неконкурентные рынки типа монополии. Иными словами, институциональная проблема встает и при экономических взаимодействиях.
Сторонники традиционной теории несостоятельности рынка любят говорить об односторонности полученных в ходе анализа равновесия результатов, указывая на то, что рынок, где присутствуют явления типа внешнего давления и экономии, связанной с масштабами сделок, не даст оптимальных, по Парето, исходов. В качестве выхода обычно предлагается государственная политика, которая преодолевает несостоятельность рынка либо с помощью государственного распределения ресурсов, либо путем регулирования. Неоинституционалистская революция в экономической науке, однако, продемонстрировала, что существуют и институциональные средства [решения данной проблемы]. Теорема Коаза доказывает, что создание прав собственности может оказаться лучшим методом регулирования внешних воздействий, а при введении системы кратко- или долгосрочных договоров-подрядов по найму инфраструктуры рынок в состоянии справиться с экономией, обусловленной масштабами сделок.
Связь между наличием специфического набора институтов, а именно институтов конкурентного рынка, и эффективностью распределения ресурсов весьма велика. Дело не только в том, что рынки, функционирующие в условиях полной конкуренции, ведут к оптимальному (по Парето) распределению, но и в том, что любое оптимальное (по Парето) распределение является чисто конкурентным. Таким образом, необходимое и достаточное условие эффективного распределения ресурсов заключается в полной конкурентности всех рынков (36).
Однако решения относительно структуры частной собственности, равно как и другие решения, касающиеся предпосылок рыночной экономики, должны быть приняты государством. Создание соответствующих институтов является для государства крайне сложной задачей, даже когда речь идет о его непосредственных владениях, т.е. о государственном секторе, не говоря уже о рынке. Институциональные проблемы, как правило, регулируются на политическом уровне, иными словами, там, где действует минимальный набор демократических институтов, которому присуща неустойчивость, неспособность добиваться окончательных результатов. Именно здесь и могут помочь конституции, или совокупности метаинститутов, ограничивающие набор возможных результатов.