4. Новые явления в экономической жизни ссср в 1985 – 1991 гг.

летом 1987 г. стал осуществляться комплекс экономических мероприятий, предложенных известными учеными — Л. Абал-киным, А. Аганбегяном, Т. Заславской, П. Буничем и другими. Сформулированная ими концепция «хозрасчетного социализма» была нацелена на то, чтобы, не меняя принципиально экономической системы, сделать хозяйственный механизм СССР более эффективным. Вместе с тем в ее направленности исследователями усматривается начальный этап создания регулируемой рыночной экономики. Намеченное реформирование предусматривало: расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования, закрепление практики возможности выбирать их руководителей; возрождение частного сектора (здесь начало должна была положить поддержка кооперативного движения); отказ от государственной монополии внешней торговли и интеграцию в мировой рынок; децентрализацию управления (сокращение численности отраслевых министерств и ведомств и декларирование «партнерских» отношений между ними и предприятиями; развитие на селе основных форм хозяйствования (колхозы, совхозы, агрокомбинаты, арендные кооперативы, фермерские хозяйства). Реализация подоб-ной экономической программы (завершить реформу в основном предполагалось в двенадцатой пятилетке, в 1990 г.) стала осуществляться с помощью традиционных административных «рычагов» — соответствующих законов и постановлений. В целом экономическая реформа 1987 г., названная «кардинальной», на самом деле таковой не стала. В сущности это была очередная попытка сочетания плановых и рыночных механизмов без изменения формы собственности. С 1988 г. началось общее сокращение производства в сельском хозяйстве, а с 1990 г. — в промышленности.

4. Реформа советской политической системы. Цели и этапы политической реформы.

Важной вехой перестроечного процесса стала состоявшаяся 28 июня — 11 июля 1988 г. XIX Всесоюзная конференция КПСС. В ходе жарких дебатов, привлекших внимание всей страны, последовательно проводилась мысль о необходимости исключения партийных органов из хозяйственного управления , лишения их государственных функций и возрождения полновластия Советов народных депутатов. По существу партконференция санкциони-ровала реформу политической системы. Реальными шагами по пути реформирования советского общественного строя должны были стать изменение действующей избирательной системы, реорганизация структуры органов власти и управления, обновление законодательства. Обозначение конституционных рамок реформы политической системы страны привело к принятию в конце 1988 г. двух важных законов о высших органах государственной власти и управления — «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) СССР» и «О выборах народных депутатов СССР». В соответствии с ними учреждался новый высший орган законодательной власти — Съезд народных депутатов СССР, а также, при определенных ограничениях утверждалась альтернативная основа выборов их состава населением. Съезд народных депутатов СССР должен был созываться периодически для определения законодательной политики и принятия важнейших законов. Из числа народных депутатов предполагалось формировать постоянно действующий двухпалатный Верховный Совет СССР (его общая численность составляла 542 человека и ежегодно обновлялась на 20 %). Составной частью создававшейся новой парламентской структуры страны должны были стать республиканские Советы. В целом заявленная инициаторами перестройки глубокая реформа полити-ческой системы страны, сущностью которой стала передача реальной власти Советам, наметила курс на создание в Советском Союзе правового государства. Весной 1989 г. состоялись первые демократические выборы в высший орган власти страны. В состав депутатского корпуса вошли многие сторонники продолжения радикальных преобразований. Состоявшийся в мае-июне 1989 г. I съезд народных депутатов СССР сформировал предусмотренный законом постоянно действующий парламент, а председателем Верховного Совета СССР был избран М. Горбачев. 14 марта 1990 г. был учрежден пост Президента СССР, который становился центральным институтом политической системы страны. На состоявшемся 12-15 марта 1990 г. III Внеочередном съезде народных депутатов СССР М. Горба-чев был избран первым (и, как оказалось, последним) Президентом Союза Советских Социалистических Республик. Знаменательным фактором III съезда народных депутатов стала отмена положений 6-й статьи Конституции СССР, законодательно закреплявших руководящую и направляющую роль КПСС в развитии страны.