Вопрос 50. Правовой режим земель лесного фонда

1. Понятие и состав земель лесного фонда

Правовая основа – ЗК, ЛК от 4.12.06 №200-ФЗ, подзаконные акты, региональные акты

Леса России – 69% территории страны.

Действующий ЛК содержит ряд новелл:

1. Старый кодекс давал понятие лесного фонда – это все леса, а также земли лесного фонда; понятие «лес». В новом «лес» -нет. Использование, охрана, защита лесов как об экологической системе и природном ресурсе.

2. В старом прописаны объекты лесных отношений. В новом нет, но можно выделить следующие объекты

   1. Лесные участки

   2. Земли, на которых расположены леса (являются объектами и лесных и земельных отношений). Эти земли могут принадлежать к землям лесного фонда и к землям иных категорий. Основная составляющая – земли лесного фонда.

Земли лесного фонда

1. Лесные земли (75% лесного фонда)

   1. Покрытые лесной растительностью

   2. Не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, редины и др.)

2. Земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (дороги, просеки болота и т.д.)

ЗЛФ находятся в федеральной косвенности. Лес анна землях лесного фонда тоже находятся a федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки на земли иных категорий определяется земельным законодательством. ПО старому ЛК – леса – госсобственность.

Все земли лесного фонда и иные земли. А которых расположены леса делятся на лесные участки.

Лесной участок (ст.7ЗК) – это з/у, границы которого определяются в соответствии с материалами лесоустройства и данными государственного кадастрового учета.

Лесоустройство – включает в себя проектирование лесных участков, проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование различных видов лесов, закрепление на местности их границ и местоположения (гл.5 ЗК).

Все земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях:

1. Обороны и безопасности, занятых лесами

2. населенных пунктов. На которых расположены городские леса

3. Особо охраняемых природных территорий, ера которых расположены леса.

Лесничества и лесопарки являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны лесов.

Виды лесов (гл.15-16зк)

1. Защитные - в них запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями

2. Эксплуатационные - подлежат освоению. В них допускаются в се виды использования лесных участков.

3. Резервные - леса, в которых в течении 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины. Также в них проводятся работы по охране и защите лесов.

4. Особо защитные леса - выделяют в лесах всех трех видов.

2. Особенности правового режима земель лесного фонда

Неотделим от правового режима лесов. Особенности рационального использования, охраны лесов, особенности лесопользования, регул

Регулируемые лесным законодательством в полной мере распространяются на режим земель, на которых растут леса, в тч земель лесного фонда.

Лесоустройство (гл5 лк, пп от 18 июня 2007г №377)

1. Проектирование лесничеств и лесопарков, а также проектирование эксплуатационных, резервных и защитных лесов осуществляет ФА лесного хозяйства. Проектирование лесных участков осуществляю органы власти субъектов или МСУ в отношении лесных участков, находящихся в собственности субъектов и мун образований.

2. Органами власти субъектов - в отношении л/у расположенных на землях лесного фонда на территории данного субъекта. Исключение: л/у, расположенные на землях лесного фонда на территориях субъектов РФ, в которых плотность населения в 15р. превышает среднюю плотность населения РФ (перечень таких субъектов устанавливается правительством). Проектирование таких участков обеспечивается ФА лесного хоз-ва.

3. Росприроднадзор – земли особо охраняемых территорий федерального значения.

4. Федеральный орган, обороны и безопасности – уполномочен на землях обороны и безопасности.

Указанные органы осуществляют функции проектирование и иные функции управления в отношении указанных участков. В ВО орган власти субъекта – Департамент лесного комплекса ВО. Материалы лесоустройства являются основанием для разработки:

• лесных планов субъектов РФ,

• лесохозяйственных регламентов,

• проектов освоения лесов

• Ведения государственного реестра