3. Избирательные реформы в Англии 19 века.

Поводы:

1. Неудавшаяся попытка ограничить таможенные пошлины.

2. Гнилые местечки.

Причины:

1. Необходимость расширить круг избирателей.

2. Коррупция.

1832 – Первая реформа.

• 56 «гнилых местечек» с населением менее 2 тыс. жителей были лишены представительства в Парламенте, 30 небольшим городам с населением менее 4 тыс. жителей разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а некоторым городам – двух депутатов вместо четырех.

• Были введены новые цензы для избирателей. В графствах активными избирательными правами наделялись все категории владельцев земли с годовым доходом не менее 10 фунтов, а арендаторы – с годовой рентой не менее 50 фунтов. В городах такое право получили все мужчины, владевшие на праве собственности или аренды недвижимым имуществом с годовым доходом в 10 фунтов. Другими условиями участия в выборах были уплата налога для бедных и проживание не менее 6 месяцев в данном избирательном округе.

1867 – Вторая реформа.

• 11 местечек были совсем лишены права выбора депутатов, а 35 сохранили право избирать лишь одного депутата.

• Избирательные права получили собственники земли с доходом более 5 фунтов, а также арендаторы и квартиросъемщики с доходом от 12 фунтов. В число избирателей включались лица, которые выплачивали налог на бедных не непосредственно, а через домовладельца, которому платили арендную плату.

• Был изменен срок депутатских полномочий с 3 до 7 лет.

1872 – Закон о тайном голосовании.

1883 – Закон о подкупах избирателей.

1884 – 1887 – Третья избирательная реформа.

1884:

В городах имущественный ценз был отменен, а в графстве право участвовать в выборах приобрели мелкие арендаторы, причем на тех же условиях, которые предъявлялись к городским избирателям по реформе 1867, а также все налогоплательщики, проживающие в округе полгода. Для самостоятельных слоев населения сохранялось право голосовать не только по месту проживания, но и по месту нахождения недвижимости или месту получения университетского образования.

1885:

Было проведено очередное перераспределение округов с таким расчетом, чтобы от 50 – 54 тыс. жителей избирался один депутат. Однако сохранение мажоритарной системы выборов, при которой для победы для победы в округе было достаточно получить относительное большинство голосов, существенно искажало волю избирателей в масштабе страны в целом.

1889:

Закон, который ограничил расходы на избирательную компанию и ввел публичную отчетность об истраченных суммах.

4. Развитие судебной системы Англии в 19 – 20 веках.

В конце 19 века была проведена важная реформа судебной системы. Серией актов 1873 – 1876 о Верховном суде и апелляционной юрисдикции было упразднено разделение высших судов Англии на суды «общего права» и суды «справедливости». В 1875 был учрежден Верховный суд, который состоял из самостоятельных Высокого суда и Апелляционного суда по гражданским делам. Высокий суд подразделялся на отделения: суд королевской скамьи, суд канцлера, суд казначейства, суд адмиралтейства, суд по семейным делам. Закон 1876 об апелляционной юрисдикции ввел в судебную систему институт апелляционных лордов. В то же время продолжали существовать суды ассизов, суды четвертных сессий, мировые суды и суды графств. Новая структура высших судов предусматривала использование процессуальных норм и той, и другой из английских «ветвей» прецедентного права.

В 70 – 90 годы 20 века в Англии были проведены важнейшие реформы судоустройства. Закон о судах 1971 ликвидировал суды ассизов и четвертных сессий, передав их полномочия новому Суду короны и частично Высокому суду. Система высших судов Англии (Верховный суд) стала включать Высокий суд (гражданские дела), Суд короны (уголовные дела и часть гражданских дел) и Апелляционный суд (гражданское и уголовное отделения). Структура и юрисдикция этих судебных органов регулируется Законом о Верховном суде 1981.

Для современной Англии характерно жесткое деление на низшие и высшие суды.

• К низшим судам относятся магистратные суды и суды графств. Здесь применяется упрощенная процедура судопроизводства, дела рассматривается без присяжных и часто без адвокатов с использованием как профессиональных, так и непрофессиональных судей. Суды магистратов (бывшие мировые) занимаются мелкими уголовными делами. Здесь рассматриваются и дела, касающиеся несовершеннолетних, проводится следствие по крупным уголовным делам, передаваемым затем в высшие суды. Суды графств касаются исключительно гражданско-правовых вопросов. В них работают только профессиональные судьи.

• К высшим судам относятся палата лордов и Верховный суд Англии и Уэльса.

- Палата лордов – высшая судебная инстанция. Ее Судебный комитет состоит из 12 лордов-судей, а также действующий и прежний лорды-канцлеры. Значение палаты заключается еще и в том, что она является высшей апелляционной инстанцией для всех территорий Великобритании. Лорды-судьи образуют также Судебный комитет Тайного совета – высшую судебную инстанцию для тех стран Великобритании, которые признают его юрисдикцию. В Судебный комитет входят также юристы данных стран.

- Верховный суд состоит из Суда короны, Высокого суда, Апелляционного суда.

• Суд короны (возник в 1971) рассматривает в первой инстанции сложные уголовные дела. Он является также апелляционной инстанцией для судов магистратов. Дела здесь часто слушаются с участием присяжных.

• Высокий суд занимает центральное место в судебной системе Великобритании. Он состоит из трех отделений, которые рассматриваются как части единого судебного учреждения.

- Наиболее важным считается отделение королевской скамьи. Здесь в первой инстанции рассматривается большинство тех гражданских дел, которые традиционно относятся к общему праву. Сюда возможно внесение апелляций на приговоры судов графств. В отделении существует апелляционное присутствие, которое рассматривает приговоры Суда короны.

- Отделение канцлера на основании норм права справедливости ведет те гражданские дела, которые традиционно к нему относятся (наследство, траст, залог, банкротство и т.д.). Оно выступает так же как опекунский суд в отношении имущества несовершеннолетних и умалишенных.

- Отделение по семейным делам занимается матримониальными (брачными) вопросами.

• Апелляционный суд состоит из гражданского и уголовного отделений. В его состав входят судьи палаты лордов и специальные апелляционные лорды. На практике дела рассматривают преимущественно последние. Они могут привлекать к работе и судей Высокого суда. В Англии не существует правильной иерархии апелляции, поэтому в Апелляционный суд дела могут поступать из различных инстанций.

Автономную судебную систему имеет Шотландия. Высокий суд юстициариев является высшей и окончательной инстанцией по уголовным делам. Высшей инстанцией по гражданским делам является Сессионный суд, но его решения могут быть обжалованы в Палате лордов.

После вступления страны в Европейское сообщество серьезную роль в судебной системе стали играть Европейский суд в Люксембурге и Европейский суд по правам человека в Страсбурге.

5. Эволюция государственной системы Англии в 19 – 20 веках.

В течение ХХ века в Великобритании сохраняется двухпартийная по-

литическая система, но ее структура претерпевает серьезные изменения.

На парламентских выборах в декабре 1918 г. либеральная партия,

стоявшая до этого у власти почти 100 лет, потеряла около сотни депутат-

ских мест. Часть либералов перешла к консерваторам, другая – к лейбористам, влияние которых возросло. Отныне либералы перестали быть одной

из двух основных партий, уступив это место лейбористам.

В 1924 г. лидер лейбористов Рамсей Макдональд сформировал первое лейбористское правительство, которое просуществовало не долго, так

как не опиралось на парламентсткое большинство. Второе правительство

лейбористов было образовано в 1929 г. и просуществовало до 1931 г. После

парламентских выборов 1945 г., где лейбористы получили 393 депутатских

места из 640, либеральная партия окончательно вытесняется из двухпартийной политической системы. Таким образом, основой политической системы Англии до 1923 г. были партии консерваторов и либералов, а с 1923 г. –

партии консерваторов и лейбористов. Двухпартийная система не исключает существование и других политических партий. Однако эта система, естественно, направлена на укрепление господства именно двух партий, оказавшего огромное влияние на развитие английской конституции. Двухпартийную систему можно считать одним из неписаных конституционных обычаев Великобритании.

Важной особенностью двухпартийной системы является тот факт, что

лидеры двух основных политических партий безоговорочно приемлют основы существующего общественного строя и, сменяя друг друга у власти, не

ставят цели кардинальных изменений.