86. Развитие политической и правовой системы Франции в 60-90х гг 20-нач 21в.Изменения и дополнения к конституции 1958г Верховенство «коммунитарного права» над национальным правом.

В 1958г. парламент Франции пригласил де Голя и предложил ему возглавить правительство летом 1958г. при этом де Голю были предоставлены весьма широкие полномочия. В 1958г., когда Франция вела войну с Алжиром неофашисты сделали попытку государственного переворота. Неофашисты не хотели, что бы Алжиру была предоставлена самостоятельность и независимость. Война между Алжиром и Францией началась в 1954г. и завершилась в 1962г. подписанием Эвианских соглашений. В сентябре 1958г. был вынесен на референдум проект новой конституции, подготовлены комиссии во главе с де Голлем. За проект проголосовало 79,2% избирателей. В октябре 1958г. конституция вступила в силу.

Центральное место в конституции отведено Президенту и его полномочиям. Он назначает главу правительства, а также министров; принимает отставку премьер-министра и министров; председательствует на заседаниях правительства в Совете и Комитете национальной обороны; является председателем Высшего Совета магистратуры; подписывает все нормативные акты, принятые парламентом; имеет право обнародовать законы; имеет право требовать повторного обсуждения законов или отдельных его статей; имеет право роспуска парламента; выносить на референдум некоторые законопроекты; может обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению; представляет Францию на международной арене; имеет весьма значительные полномочия международного характера; ему принадлежит право вводить чрезвычайные положения случаи внешней или внутренней опасности и т.д.

Когда была принята Конституция, в СССР была поднята страшная политическая шумиха. Все Советские СМИ утверждали, что во Франции установлена диктатура де Голя. Это не соответствует действительности. В самой конституции имеется механизм, который не позволяет президенту установить свою абсолютную власть: президент имеет право назначать и распускать правительство, распускать национальные собрания, выносить отдельные вопросы на референдум, вводить чрезвычайные положения. Все остальные вопросы, все законопроекты, подписанные президенты, подписывает премьер-министр или министр. В случае попыток президента созывается парламент, делается запрос в магистратуру и блокируются все законы, подписанные премьер-министром или министром. Утверждать о том, что президент де Голь был диктатором невозможно. Де Голь внес предложение о реформировании государственных органов управления, местных органов управления и эти вопросы были вынесены на референдум, который не поддержало население. На следующий день, после оглашения результатов референдума де голь выступил, поблагодарил всех избирателей за

сотрудничество с ним 11 лет и объявил об своей отставке.

Полномочия премьер-министра. Конституция пятой республики, как и конституция четвертой республики недостаточно четко определила полномочия премьер-министра и президента. Считается, что премьер-министры и правительство осуществляют ежедневные руководства, являются основными структурами исполнительной власти, а президент осуществляет общие руководства.

Парламент состоит из двух палат: нижняя палата – Национальное собрание и верхняя – Сенат. Нижняя палата избирается сроком на 5 лет на всеобщих выборах, Сенат не имеет срока давности полномочий. Сенат избирается сроком на 9 лет коллегией выборщиков и каждые три года обновляется на одну треть. Обе палаты равноправны.

Основные полномочия нижней палаты:

1. Утверждение бюджета

2. Изменение конституции

3. Утверждение международных договоров

4. Денансация международных договоров

5. Разработка и принятие законов.

Если в течение месяца бюджет не принимается – принимается прошлогодний.

Судебные органы власти. Важнейшие положения среди судебных органов власти занимает Конституционный совет, который толкует законы.

После смерти де Голя его партия начала терять свои позиции. В 1972г. между коммунистами и социалистами был подписан договор, был создан политический блок коммунистов и социалистов. Представители этого блока требовали усиления роли парламента. Из позиции поддерживала значительная часть населения. В 1981г. данный блок одержал победу на выборах и президентом страны был избран социалист Миттеран (14 лет правления). Затем Ширак. В 2001г. во Франции был проведен референдум, в соответствии с которым срок полномочий президента был установлен на 5 лет. В 2002г. – президент Ширак. В 1992г. конституция пятой республики была дополнена 15 разделом – «Европейский союз». В соответствии с 15 разделом Франция признала верховенство комунитарного права над национальным правом.