50.Социальная политика государства.

Социальная политика - система мер государства, направлен­ных на регулирование социально-экономических условий жизни общества. Необходимость социальной политики обусловлена не­обходимостью поддержания социального равновесия в обществе. Система мер государства, представленная в качестве социальной политики, включает в себя следующие направления. Во-первых, поддержание устойчивых, равновесных отношений между социаль­ными группами и внутри них. Во-вторых, обеспечение условий для повышения уровня жизни всех членов общества. В-третьих, созда­ние социальных гарантий для всех членов общества. Таким образом, правительство страны должно сформировать особую политику дохо­дов, включающую два подхода.

Социальный подход: каждому члену общества государство гарантирует доход не ниже черты бедности; правительство ре- апичует различные социальные программы; в обществе действует принцип социальной справедливости.

Рыночный подход: создание условий для получения каждым че­ловеком дохода за счет собственной экономической активности Вобществе действует принцип экономической рациональности и эк­вивалентности.

В результате комплексного (рыночного и государственного) воз­действия на распределение и перераспределение ВНП личные дохо­ды населения формируются за счет следующих источников: 1) пла­та за труд по найму и доход за предпринимательские способности; 2) плата за право собственности на имущество; 3) государственные трансфертные платежи; 4) поступления из финансовой системы (на­пример, страховые выплаты).

В рыночной экономике основу системы заработной платы состав­ляет «минимальная зарплата» - цена потребительских благ и услуг, обеспечивающих прожиточный минимум. В каждой стране законо­дательно определяется размер минимальной зарплаты и устанавли­вается возможность ее индексирования (повышения на определен­ный процент) при определенном уровне инфляции.

Выплаты по программам государственной помощи осуществля ются в форме трансферта. Трансферт - это дотации, безвозмездное выделение определенным лицам денежных сумм. Всякое возмеще­ние или возврат денег отсутствуют. Трансферты используются па пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, помощь многодетным и малообеспеченным семьям, вы платы пособий по безработице

Наиболее острой социальной проблемой для любой страны явли ется бедность. Количественный показатель уровня бедных в стране определяется как доля числа бедных людей в общей численности населения страны в возрасте от 15 лет и старше. Бедность как со­циальный показатель измеряется с помощью прожиточного мини­мума.

Для определения прожиточного минимума обычно использую! метод потребительской корзины. Потребительская корзина то стоимость набора минимально необходимых продуктов, рассчи­танных по действующим рыночным ценам.

Гарантия государства на определенный стандарт благосостояния для каждой семьи достигается двумя путями: а) установление по рогового минимума в доходах, не облагаемых налогом; б) перераспределение денежных доходов среди населения с целью оказания помощи малоимущим семьям.

Система социальной защиты не ограничивается поддержкой ма­лообеспеченных слоев населения. Она включает в себя и защиту лиц, работающих по найму. Так, государство законодательно регламен­тирует условия использования наемного труда: продолжительность рабочей недели, продолжительность и порядок предоставления от­пусков, охраны труда; установление минимальных ставок заработ­ной платы; определение прав работников при приеме на работу и увольнении.

Социальная политика государства включает в себя и защиту де­нежных доходов населения от инфляции. Для этого применяется ин­дексация доходов - законодательное возрастание величины доходов на определенный процент в зависимости от уровня инфляции. Индексация фиксиро­ванных доходов - это периодические компенсации населению роста цен с помощью надбавок к зарплате бюджетников и к другим видам фиксированных доходов - пенсиям, стипендиям и пр.

Результативность проводимой социальной политики определяет ся различными показателями. Среди них наиболее важным признан показатель уровня жизни. Уровень жизни - это уровень потребления населением матери альных и духовных благ. Качество жизни - это интегральные социологические оцен­ки жизнедеятельности населения: условия и безопасность труда, состояние среды обитания, культурный уровень, физическое развитие и пр.