Вопрос 4

Изменение отношений собственности. Особенности современного этапа приватизации. Достоинства и недостатки процесса изменения отношений собственности в России.

При переходе к рыночной экономике в РФ изменилась форма собственности. Для более полного представления о собственности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.

Во-первых, собственность - это основа, фундамент всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.

Во-вторых, от собственности зависит положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию всех факторов производства.

В-третьих, собственность есть результат исторического развития

В-четвертых,  хотя в пределах каждой экономической системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. 

В-пятых,  переход от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях.

Обсуждалось 3 основных варианта приватизации:

1.«коммунистический»(вся собственность бесплатно передается в руки тех, кто на ней трудится

2. «капитилистический» продать гос собственность за деньги на аукционах

3 «ваучерный»каждому жителю страны дается право бесплатно получить акции бывших гос предприятий

Достоинства вариантов приватизации:

1.Быстрая реализация,поддержка трудящихся,работник становится собственником

2бюджет получает дополнительные доходы, рыночное распределение собственности.

Недостатки:

1.бюджетники и неработающие(инвалиды) не получают ничего, распределение внутри трудового коллектива вызывает вопросы.

2.купить собственность сможет небольшое число богачей, вся собственность не сможет быть продана.

Ваучерный вариант

-каждый гражданин РФ получал специальную ценную бумагу – один приватиз-й чек

-ваучер давал право его обладателю на участие в приватизации гос собственности

-чек являлся предъявительской ценной бумагой, т.е мог свободно продаваться и покупаться.

2 исключения из общего ваучерного правила: жилье бесплатно передавалось лицам, прописанным в нем на момент приватизации и земля передавалась в собственность лиц, на ней работавших.

Варианты использования приватиз.чека

1.продать,т.е уступить свое право покупателю

2 обменять на акции предприятия на котором работал владелец ваучеров по закрытой подписке

3обменять на акции предприятия, которые выставлялись на всероссийский специализированный чековый аукцион по открытой подписке

4внести оплату продаваемого гос имущества в ходе малой приватизации

5 обменять на акции чековых инвестиц фондов

Одновременно с выдачей ваучеров происходило акционирование крупных и средних гос предприятий:

1 имущество предпрития оценивалось по балансовой стоимости на 01.01.92

2 стоимость имущества определяла размер уставного капитала предприятия

3 уставный капитал делился на акции

4 первоначальным собственником 100% акций предприятия являлся спец-й гос орган-фонд гос-го имущества

Трудовому коллективу предприятия предлагалось выбрать один из трех вариантов приватизации

Вариант1

-50%акций продается на чековом аукционе

-25% привилегированные акции безвоздмездно распределяются среди работников

-10% акций продается работникам

-5% по номиналу продается руководству

Вариант2(самый массовый)

-51% акций продается работникам по цене на 70% больше номинала

-44% акций продается на чековом аукционе

-5% безвозмездно или по льготной цене передается работникам

Вариант 3

-Группа работников и инвесторов берет на себя обязательства по развитию предприятия

-20%приобретает данная группа по номиналу

-50%продается на чековом аукционе

-20%продается работникам

-10%безвозмездно или по льготной цене передается работникам

Малая приватизация

-предприятия со среднесписочной численностью работающих до 200 чел и стоимостью основных фондов на 01.01.92 менее 1 млн руб не акционировались, а целиком продавались на конкурсе.

-в основном сфера услуг(магазины,кафе)

-покупателем становился тот, кто в ходе открытого аукциона предлагал мах цену

-у трудового коллектива были льготы( сроки и форма оплаты)

- могло быть обременение для покупателя на 3года(не менять профиль,не увольнять)

В РФ было создано 660 фондов, в них вложили средства более 40 млн чел

ЧЕКОВЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОНД (ЧИФ) — специализированное финансовое учреждение в виде инвестиционного фонда, принимавшее у населения приватизационные чеки (ваучеры), в обмен на которые владельцы чеков получали акции фонда. Чековые инвестиционные фонды размещали приватизационные чеки, приобретая на них акции разных приватизируемых предприятий. В итоге фонд, получая дивиденды по акциям приватизируемых предприятий, предполагал выплачивать дивиденды своим акционерам.

Достоинства и недостатки ЧИФов

+возможность диверсификации

+профессиональный менеджмент

-низкий контроль со стороны гос-ва и акционеров

-высокий уровень издержек

-ограничение максимальной доли в предприятии не позволяло влиять на него

Чековый этап приватизации проходил с 1.01.93-1.07.94 в результате:

-Доля гос-го сектора сократилась до менее 50% ВВП

-большая часть россиян стала частными собственниками,

НО акции оказались распылены между большим кол-м мелких держателей и собственниками контрольного пакета акций(50%+1 акция) на большинстве предприятий стал трудовой коллектив.

Второй этап российской приватизации:

-гос-во выставляло на продажу крупные пакеты акций(от 10%)

-победитель определялся не только по предложенной цене за пакет, но и по размеру инвестиций, которые должны были быть вложены в предприятие в теч 3х лет

Залоговые аукционы(4.11.95-28.12.95) кредитор, предложивший мах сумму кредита за выставленный на аукцион пакет акций—на 3года кредит(заемщик-гос-во) в качестве залога выступал крупный пакет акций гос-ва.ни один кредит не был погашен гос-ом и заложенные акции поступили в собственность кредиторов

С 1997 г по настоящее время проходит третий этап приватизации

-преобладающая форма денежные аукционы без дополнительных условий и ограничений участников

-активно используется форма IPO, когда предлагаются новые акции всем желающим, а деньги поступают самому предприятию.(15% Роснефть, 11%Сбербанк)

Итоги приватизации:

- за короткий срок был совершен переход от доминирования гос-й к преобладанию частной собственности

- каждому россиянину была предоставлена возможность получить кусок гос имущества;

- появились крупные собственники, осуществляющие инвестиции и внедряющие эффективный менеджмент

Достоинства и недостатки процесса изменения отношений собственности в России.

Достоинства:

1) главное, что переход государственного фонда в частный осуществлен на практике;

2) происходит свободная купля-продажа, что создает насыщение рынка.

Перспективы: гос-во неэффективный собственник,гос собственности в РФ еще много,в собственности гос-ва должны остаться только естественные монополии, приватизация будет продолжаться через денежные аукционы и IPO