50. Судебная реформа 1863-го года

Судебная реформа. "Новые судебные уставы" 1864 г. вводили в|.г

России принципиально новую систему судопроизводства. Они преду-?;

сматривали всесословность суда, его независимость от администрации,

несменяемость судей, гласность и состязательность судебного процесса.' |

Вопрос о виновности обвиняемого решался присяжными заседателями.

Была строго разграничена компетенция разных судебных инстанций.

Мелкие гражданские дела разбирались в мировом суде, уголовные и

274

тяжкие — в окружном. Особо важные государственные и политические

преступления рассматривались в судебной палате. Высшей судебной

инстанцией стал Сенат. Созданная система отражала самые прогрессив-

ные тенденции в мировой судебной практике. Однако, проводя рефор-

му, правительство оставило множество лазеек для вмешательства в су-

допроизводство. Некоторые принципы лишь декларировались. Напри-

мер, крестьяне подлежали своему сословному суду. Для политических

процессов создавались особые суды, в ходе заседания которых часто

нарушался принцип гласности.

51. Военная реформа Д.А.Милютина в середине 70-ых годов XIX-го века Военная реформа. Поражение в Крымской войне показало, что рос-

сийская регулярная армия, основанная на рекрутском наборе, не может

противостоять более современным европейским. Необходимо было соз-

дать армию, обладающую обученным запасом личного состава, совре-

менным оружием и хорошо подготовленными офицерскими кадрами.

Ключевым элементом реформы стал закон 1874 г. о всесословной воин-

ской повинности мужчин, достигших 20 лет. Срок действительной

службы устанавливался в сухопутных войсках до 6, на флоте - до 7

лет.. Сроки действительной службы в значительной степени сокраща-

лись в зависимости от образовательного ценза. Лица, имевшие высшее

образование, служили всего полгода.

В 60-х годах началось перевооружение армии: замена гладкостволь-

ного оружия нарезным, введение системы стальных артиллерийских

орудий, улучшение конного парка. Особое значение имело ускоренное

развитие военного парового флота.

Для подготовки офицерских кадров создавались военные гимназии,

специализированные юнкерские училища и академии - Генерального

штаба. Артиллерийская, Инженерная и др. Улучшилась система управ-

ления вооруженными силами.

Все это позволило сократить численность армии в мирное время и

вместе и тем поднять ее боеспособность.

Реформы в сфере образования и печати. Реформы управления, суда

и армии логически потребовали изменения системы образования. В

1864 г. были изданы "Устав гимназий" и "Положение о народных учи-

лищах", регламентировавшие начальное и среднее образование. Главное

заключалось в том, что фактически было введено доступное всесослов-

ное образование. Наряду с государственными возникли земские, пер-

ковно-приходские, воскресные и частные школы. Гимназии были разде-

лены на классические и реальные. В них принимались дети всех сосло-

вий, способных внести плату за обучение.

В 1863 г. новый Устав вернул автономию университетам, ликвидиро-

ванную Николаем I в 1835 г. В них восстанавливалась самостоятель-

ность решения административно-финансовых и научно-педагогических

вопросов.

52. Вхождение Средней Азии в состав России

На юго-востоке от России располагались обширные среднеазиатские

территории. Они простирались от Тибета на востоке до Каспийского

моря на западе, от Центральной Азии (Афганистан, Иран) на юге до

южного Урала и Сибири на севере. Население этого региона было неве-

лико (около 5 млн. человек).

Народы Средней Азии развивались неодинаково в экономическом,

социальном и политическом отношениях. Некоторые из них занимались

исключительно кочевым скотоводством, другие - земледелием. В ряде

районов процветали ремесло и торговля. Промышленное производство

фактически отсутствовало. В социальном строе этих народов причуд-

ливо сочетались патриархальность, рабство и вассально-феодальная

зависимость. Политически территория Средней Азии делилась на

три обособленные государственные образования (Бухарский эмират,

Кокандское и Хивинское ханства) и ряд независимых племен. Наи-

более развитым был Бухарский эмират, имевший несколько круп-

ных городов, в которых сосредоточивались ремесло и торговля. Бу-

хара и Самарканд были важнейшими торговыми центрами Средней

Азии.

282

В первой половине XIX в. Россия, проявляя некоторый интерес к

пограничному с ней среднеазиатскому региону, пыталась наладить с

ним экономические связи, изучить возможность его завоевания и после-

дующего освоения. Однако решительных внешнеполитических действий

Россия не вела. Во второй половине XIX в. ситуация кардинально изме-

нилась из-за стремления Великобритании проникнуть в эти районы и

превратить их в свою колонию. Россия не могла допустить появления

"английского льва" в непосредственной близости от своих южных ру-

бежей. Соперничество с Англией стало основной причиной активизации

русской внешней политики на Среднем Востоке.

В конце 50-х годов XIX в. Россия предприняла практические шаги

для проникновения в Среднюю Азию. Были организованы три русские

миссии: научная (под руководством ученого-востоковеда Н.В. Ханыко-

ва), дипломатическая (посольство Н.П. Игнатьева) и торговая (во главе

с Ч.Ч. Валихановым). В их задачу входило изучение политического и

экономического положения государств Среднего Востока, установление

с ними более тесных контактов.

В 1863 г. на заседании Особого комитета было принято решение на-

чать активные военные действия. Первое столкновение произошло с

Кокандским ханством. В 1864 г. войска под командованием М.Г. Чер-

няева предприняли первый поход на Ташкент, который закончился не-

удачно. Однако Кокандское ханство, раздираемое внутренними проти-

воречиями и ослабленное борьбой с Бухарой, находилось в тяжелом

положении. Воспользовавшись этим, в июне 1865 г. М.Г. Черняев фак-

тически бескровно овладел Ташкентом. В 1866 г. этот город был при-

соединен к России, а через год из завоеванных территорий было образо-

вано Туркестанское генерал-губернаторство. При этом часть Коканда

сохранила свою независимость. Однако плацдарм для дальнейшего на-

ступления в глубь Средней Азии был создан.

В 1867-1868 гг. русские войска под командованием туркестанского

генерал-губернатора К.П. Кауфмана вели напряженную борьбу с бухар-

ским эмиром. Подстрекаемый Великобританией, он объявил русским

"священную войну" (газават). В результате успешных военных действий

русская армия взяла Самарканд. Эмират не потерял свой суверенитет,

но попал в вассальную зависимость от России. Власть бухарского эмира

была номинальной. (Она сохранялась за эмиром до 1920 г., когда была

образована Бухарская народная советская республика.)

После Хивинского похода в 1873 г. Хивинское ханство отказалось в

пользу России от земель по правому берегу Амударьи и в политическом

плане превратилось в ее вассала с сохранением внутренней автономии.

(Хан был свергнут в 1920 г., когда территорию Хивы завоевали части

283 •

Красной Армии. Была провозглашена Хорезмская народная советская

республика.)

В эти же годы продолжалось проникновение в Кокандское ханство,

территория которого в 1876 г. была включена в Россию как часть Тур-

кестанского генерал-губернаторства.

Одновременно присоединялись земли, населенные туркменскими

племенами и некоторыми другими народами. Процесс овладения Сред-

ней Азией завершился в 1885 г. добровольным вхождением Мерва

(территория, пограничная с Афганистаном) в состав России.

Присоединение Средней Азии можно оценивать по-разному. С одной

стороны, эти земли, в основном, были завоеваны Россией. На них уста-

новился полуколониальный режим, насаждаемый царской администра-

цией. С другой стороны, в составе России среднеазиатские народы по-

лучили возможность ускоренного развития. Было покончено с рабством,

наиболее отсталыми формами патриархальной жизни и феодальными

усобицами, разорявшими население. Русское правительство заботилось

об экономическом и культурном развитии края. Создавались первые

промышленные предприятия, совершенствовалось сельскохозяйственное

производство (особенно хлопководство, так как из США были завезены

его сорта), открывались школы, специальные учебные заведения, аптеки

и больницы. Средняя Азия постепенно втягивалась во внутреннюю рос-

сийскую торговлю, став источником сельскохозяйственного сырья и

рынком сбыта русского текстиля, металлических и других изделий.

Народы Средней Азии, находясь в составе России, не утратили свои

национальные, культурные и религиозные черты. Наоборот, с момента

присоединения начался процесс их консолидации и создания современ-

ных среднеазиатских наций.

53. Русско-турецкая война 1877-78 годов

Русско-турецкая война 1877-1878 гг. Царское правительство стре-

милось избежать этой войны, так как было к ней плохо подготовлено.

Военные преобразования, начатые в 60-х годах, не были завершены.

Стрелковое оружие лишь на 20% соответствовало современным образ-

цам. Военная промышленность работала слабо: армии не хватало сна-

рядов и других боеприпасов. В военной теории господствовали уста-

ревшие доктрины. Верховное главнокомандование (великий князь Ни-

колай Николаевич и его окружение) придерживалось консервативной

военной доктрины. Вместе с тем в русской армии были талантливые

генералы М.Д. Скобелев, М.И. Драгомиров, И.В. Гурко. Военное мини-

стерство разработало план быстрой наступательной войны, так как по-

нимало, что затяжные операции не по силам русской экономике и фи-

нансам.

Военные действия развернулись на двух театрах - Балканском и За-

кавказском. В мае 1877 г. русские войска вступили на территорию Ру-

285

МТ.ЛТСТИ и форсировали Дунай. Их поддержали болгарские ополченцы и

регулярные румынские части. Основная часть русской армии осадила

Ппевну - сильную турецкую крепость в Северной Болгарии. Генерал

И.В. Гурко получил приказ овладеть перевалами через Балканский хре-

бет и произвести диверсию в южной Болгарии. Эту задачу он выполнил,

овладев древней столицей Болгарии Тырново и горным перевалом

Шипка - важнейшим стратегическим пунктом. Поскольку главные си-

лы русской армии надолго задержались под Плевной, И.В. Гурко был

вынужден обороняться с июля по декабрь 1877 г. Маленький отряд рус-

ской армии, поддерживаемый болгарскими добровольцами, проявил на

Шипкннском перевале чудеса героизма и отстоял его ценой больших

человеческих жертв.

После взятия Плевны в начале декабря 1877 г. русская армия в тя-

желых зимних условиях перешла через Балканские горы и вступила в

Южную Болгарию. Началось широкое наступление по всему театру во-

енных действий. В январе 1878 г. русские войска заняли Адрианополь и

вышли на подступы к Константинополю. В этих военных действиях

выдающуюся роль сыграл генерал М.Д. Скобелев.

В Закавказье была занята вся Абхазия и в ноябре 1877 г. штурмом

взята турецкая крепость Каре. Военное поражение Турции стало оче-

видным.

Сан-Стефанский мирный договор. В феврале 1878 г. в Сан-

Стефано был подписан прелиминарный (предварительный) мирный до-

говор. Его главное значение заключалось в обеспечении суверенитета

балканских народов и укреплении влияния России на Ближнем Восто-

ке. Сербия, Румыния и Черногория, ранее имевшие лишь автономию в

пределах Турции, получили независимость. Болгария, Босния и Герце-

говина, многие столетия томившиеся под османским игом, стали авто-

номными княжествами. Сан-Стефанский договор фактически вывел из-

под власти Турции все балканские народы.

Россия вернула Южную Бессарабию, потерянную после Крымской

войны, приобрела новые опорные пункты на Кавказе - Батум, Каре,

Ардаган и Баязет. Эти крепости имели важное стратегическое значение

для оказания давления на Турцию в Закавказье.

Берлинский конгресс. Третий этап восточного кризиса 70-х годов

был вызван обострением обстановки в Европе. Западные державы не

хотели смириться с усилением русских позиций на Балканах и Кавказе.

Они отказались признать условия Сан-Стефанского договора, потребо-

вали его пересмотра и созыва международного конгресса. Россия, не

готовая к новой общеевропейской войне, была вынуждена уступить.

В нюне 1878 г. в Берлине открылся конгресс, в котором приняли

участие Россия, Турция, Англия, Франция, Германия и Австро-Венгрия.

286

Россия оказалась в полной изоляции. Европейские государства, дейст-

вуя единым фронтом, навязывали свою волю русским дипломатам. Их

основная цель сводвиась к подрыву русского влияния на Балканах и

принижению результатов военных побед России. При этом они меньше

всего учитывали интересы балканских народов.

54. Революционные движения в России в 60-80-ые году XIX века. Народники Причины подъема общественного движения. Главная - сохранение

старой социально-политической системы и, в первую очередь, самодер-

жавного строя с его полицейским аппаратом, привилегированным по-

ложением дворянства, отсутствием демократических свобод. Не менее

значимая причина — нерешенность аграрно-крестьянского вопроса, ко-

торый оставался центральным в общественной жизни страны. К преж-

ним социальным противоречиям (между крестьянами и помещиками)

добавились новые, вызываемые развитием капитализма, - между рабо-

чими и предпринимателями, либеральной буржуазией и консерватив-

ным дворянством, между самодержавием и народами, входившими в

состав Российской империи. Половинчатость реформ 60-70-х годов

и колебания правительственного курса (то меры в сторону либерализа-

ции, то усиление репрессий) также активизировали общественное дви-

жение.

Отличительной чертой общественной жизни России второй полови-

ны XIX в. была политическая инертность широких народных масс. Кре-

стьянские волнения, вспыхнувшие после 1861 г., быстро сошли на нет,

рабочее движение находилось в зачаточном состоянии. Народ сохранял

царистские иллюзии. Политическую инертность проявляла и буржуазия.

Это давало почву для торжества воинствующего консерватизма и обу-

словливало крайне узкую социальную основу для деятельности револю-

ционеров.

В пореформенный период окончательно оформились три направле-

ния в общественном движении — консерваторы, либералы и радикалы. У

них были разные политические цели, организационные формы и методы

борьбы, духовные и морально-этические позиции.

Консерваторы. Социальную основу этого направления составляло

реакционное дворянство, духовенство, мещанство, купечество и значи-

тельная часть крестьянства.

Консерватизм второй половины XIX в. остался в идеологических

рамках теории "официальной народности". Самодержавие по-прежнему

объявлялось важнейшим устоем государства, обеспечивающим величие

и славу России. Православие провозглашалось основой духовной жизни

народа и активно насаждалось. Народность означала единение царя с

народом, что подразумевало отсутствие почвы для социальных кон-

фликтов. В этом консерваторы видели своеобразие исторического пути

России.

Во внутриполитической области консерваторы боролись за незыбле-

мость самодержавия, свертывание реформ и проведение контрреформ.

В социально-экономической сфере они ратовали за укрепление позиций

дворянства, сохранение помещичьего землевладения. Во внешней поли-

тике ими развивались идеи панславизма - единение славянских народов

вокруг России. В духовной сфере представители консервативной интел-

лигенции отстаивали принципы патриархального образа жизни, религи-

озности, безусловного подчинения власти. Основной мишенью для их

критики стала теория и практика нигилистов, отрицавших традицион-

ных моральные принципы. (Ф.М. Достоевский в романе "Бесы" обна-

жил безнравственность их деятельности.)

Идеологами консерваторов были К.П. Победоносцев, Д.А. Толстой,

М.Н. Катков. Распространению их идей способствовали чиновничье-

бюрократический аппарат, церковь и реакционная печать. М.Н. Катков

в газете "Московские ведомости" доступно для народа формулировал

основные идеи консерватизма и формировал в этом духе общественное

мнение.

Либералы. Социальную основу либерального направления составля-

ли обуржуазившиеся помещики, часть буржуазии и интеллигенции

(ученые, писатели, журналисты, врачи и др.).

Они отстаивали идею об общем с Западной Европой пути историче-

ского развития России. Либералы настаивали на введении конституци-

онных начал, демократических свобод и продолжении реформ. Они вы-

ступали за создание общероссийского выборного органа (Земского со-

бора), расширение прав и функций местных органов самоуправления

(земств). Политическим идеалом для них была конституционная монар-

хия.

Во внутриполитической области либералы ратовали за сохранение

сильной исполнительной власти, полагая ее необходимым фактором

стабильности России. В социально-экономической сфере они приветст-

вовали развитие капитализма и свободы предпринимательства, предла-

гали ликвидировать сословные привилегии, понизить выкупные плате-

жи, провести мероприятия, способствующие становлению в России пра-

вового государства и гражданского общества.

55. Политика контрреформ Александра III Александр Ш. Новый император, как и его предшественник, рано

приобщился к государственным делам, проявил себя как незаурядный

военный. Он вошел в историю как царь - "Миротворец", так как был

убежденным противником разрешения международных проблем воен-

ными средствами. Его политические взгляды были глубоко консерва-

тивными. Они заключались в приверженности принципам неограничен-

ного самодержавия, религиозности и русофильства. Это побуждало его

к мерам, направленным на укрепление существующего строя, насажде-

ние православия и русификацию окраин России. Его ближайшее окру-

жение составляли наиболее реакционно настроенные политические и

276

общественные деятели, среди которых особо выделялись обер-прокурор

Синода К.П. Победоносцев, министр внутренних дел граф ДА. Толстой

и публицист М.Н. Катков.

Потрясенный убийством отца и под давлением своего окружения,

Александр Ш отверг предложения М.Т. Лорис-Меликова. В апреле

1881 г. был обнародован манифест "О незыблемости самодержавия". В

августе последовало "Положение о мерах к сохранению государствен-

ной безопасности и общественного спокойствия". "Либеральные бюро-

краты" были отправлены в отставку. Началась эпоха усиления реакци-

онной тенденции во внутренней политике.

Изменения в системе местного управления. Сельская крестьянская

администрация была в 1889 г. подчинена земским начальникам. Они

назначались из потомственных дворян и полностью контролировали

жизнь русской деревни. В 1890 г. новое "Положение о губернских и

уездных земских учреждениях" во многом ограничило функции земств

и усилило в них позиции дворян. "Городовое положение" 1892 г. укре-

пило роль дворянства и крупной буржуазии в городских думах, расши-

рило систему опеки и вмешательство правительства в городское само-

управление.

Изменения в области образования и печати. Правительство стре-

милось полностью подчинить среднюю школу контролю государства и

церкви в лице Синода. В 1887 г. был введен циркуляр о "кухаркиных

детях", не допускавший прием в гимназии детей лакеев, прачек, мелких

лавочников и т.д.

В 1884 г. новый университетский Устав ликвидировал автономию

вузов. Одновременно был усилен полицейский надзор за студентами и

увеличена плата за обучение. Из университетов были уволены многие

прогрессивные профессора. Было свернуто женское высшее образова-

ние.

"Временные правила о печати" 1882 г. покончили с либеральной

политикой 60-х годов в области цензуры. Право закрывать любое изда-

ние получило не только министерство внутренних дел, но и обер-

прокурор Синода. Правительство оказывало поддержку "правым" изда-

ниям, среди которых выделялись "Московские ведомости" М.Н. Катко-

ва. Цензура при Александре Ш была еще более жесткой, чем при Ни-

колае I.

В целом во внутренней политике второй половины XIX в. проявля-

лись и прогрессивные, и реакционные тенденции. Несмотря на контр-

реформы, правительству Александра Ш все-таки не удалось оконча-

тельно уничтожить земства и городское самоуправление. Они остались

центрами объединения либералов. Сохранилась система судопроизвод-

ства. В ходе завершения военной реформы наметалась некоторая демо-

кратизация офицерского корпуса. Правительство было вынуждено сде-

лать новые шаги в решении крестьянского вопроса. Были понижены

выкупные платежи и прекращено временнообязанное состояние кресть-

ян. Законами 80-х годов о штрафах, о фабричной инспекции, о запре-

щении ночной работы для женщин и подростков было положено начало

правительственной регламентации взаимоотношений между предприни-

мателями и рабочими. Однако главным образом социальная направлен-

ность внутренней политики 80—90-х годов состояла в усилении позиций

дворянства, значительно ослабленных общим ходом исторического раз-

вития страны.