- •1.Сущность финансов и условия их возникновения.
- •2.Сущность и функции финансов как экономической категории.
- •3.Генезис финансовых отношений.
- •4.Система финансов. Звенья системы финансов.
- •5.Управление финансами, финансовая политика рф.
- •6.Роль финансов в общественном воспроизводственном процессе.
- •7.Место науки о финансах в системе наук.
- •8.Сущность и значение местных финансов.
- •9.Внебюджетные (специальные) фонды государства.
- •13.Особенности государственных расходов в современных условиях.
- •14.Административные расходы, тенденции их развития на современном этапе.
- •17.Государственные расходы на социальные нужды.
- •18.Государственный кредит: сущность, значение, специфические особенности.
- •19.Виды государственных займов, их классификация.
- •Эмиссия государственных федеральных облигаций
- •20.Выпуск государственного займа и его размещение.( см 20)
- •21.Управление государственным долгом.
- •22.Эмиссия и рынок размещения государственных займов, способы их погашения.
- •23.Финансово-экономические последствия роста государственной задолженности.
- •24.Государственные доходы, методы их мобилизации.
- •25.Система государственных доходов рф в современных условиях.
- •26.Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета.
- •27.Историческое развитие бюджета. Основные принципы его построения.
- •28.Бюджетный год и счетный период. Бюджетная классификация.
- •Участниками бюджетного процесса в государстве выступают:
- •31.Проблемы бюджетного регулирования в современных условиях.
- •36.Экономическая природа и функции налогов.
- •37.Экономическая сущность налогов, элементы налога.
- •38.Построение налоговых ставок, способы обложения.
- •40.Фискальная монополия: сущность и виды.
- •41.Реальные и личные налоги.
- •42.Акцизы. Развитие акцизной формы обложения.
- •44.Специфические особенности и виды таможенных пошлин.
- •45.Классификация налогов.
- •46.Система косвенного налогообложения и тенденции её развития.
- •47.Современное состояние и тенденции развития налогообложения в Российской Федерации.
- •48.Исторический характер, особенности и недостатки прямых налогов.
- •49.Основные направления налоговой политики в Российской Федерации.
- •50.Налоговая система Российской Федерации в современных условиях.
- •51.Антикризисная программа Правительства рф.
- •52.Меры, принимаемые Правительством рф, по преодолению последствий международного финансового кризиса.
46.Система косвенного налогообложения и тенденции её развития.
Косвенные налоги — это налоги на товары и услуги, оплачиваемые в цене товара или включенные в тариф. При косвенном обложении государство становится по существу участником распределения новой стоимости, заявляя о своих правах на часть этой стоимости в момент реализации товаров или услуг. В отличие от прямых, косвенные налоги не связаны непосредственно с доходом или имуществом плательщика. Плательщиком этих налогов становится потребитель (покупатель) товаров или услуг, облагаемых косвенными налогами. Собственник товара или лицо, оказывающее услуги, является по существу сборщиком налога, налоговым агентом. В настоящее время значительная часть косвенных налогов включается собственником в цену товара или услуг. Косвенные налоги отличаются простотой взимания, их применение дает эффект даже в условиях падения производства. Покупатель товара налог не платит, но, покупая товар по цене, в которую уже входит этот налог, он тем самым является его плательщиком. Юридически же налог платят предприниматели, а уплаченный предпринимателями налог возвращается после реализации товара, т. е. происходит его переложение на плечи работающих, что сокращает реальную заработную плату. Наиболее полную характеристику косвенной системе обложения дал Ленин. «Косвенными налогами называются такие налоги, которые не прямо берутся с земли или с хозяйства, а выплачиваются народом косвенно, в виде более высокой платы за товары. Казна облагает налогом сахар, водку, керосин, спички и всякие другие предметы потребления; налог этот платит в казну торговец или фабрикант, но платит, разумеется, не из своих денег, а из тех денег, которые ему платят покупатели. Цена на водку, сахар, керосин, спички повышается, и каждый покупатель бутылки водки или фунта сахара платит не только цену товара, но и налог на него... Таким образом, косвенные налоги— это налоги на предметы потребления, налоги, которые уплачивает покупатель в виде повышенной цены товара... Косвенные налоги — самые несправедливые налоги, потому что бедным гораздо тяжелее платить их, чем богатым... Богатый платит из своего дохода меньшую долю в виде налога, чем бедный... Косвенные налоги — это налоги на бедных». Косвенные налоги существуют в настоящее время в трех главных разновидностях — акцизы (налог обычно на предметы массового потребления, взимаемый на внутреннем рынке с производителя или продавца товара, включается в цену товаров и тарифов, тем самым фактически перелагается на потребителя), фискальные монопольные налоги, таможенные пошлины
Акцизы — это налог на товар, взимаемый на внутреннем рынке с производителя или продавца товара, старейшая форма косвенного налогообложения. Первое упоминание о них относится к эпохе Древнего Рима. Рос история акцизов связана в основном с налогообложением таких товарных групп, как соль, алкогольные напитки, табак, сахар, спички, керосин. Система акцизов имела не только фискальный характер, но и обеспечивала государственную поддержку отечественным предпринимателям, защищала их в конкурентной борьбе с иностранцами. Акцизы — это тот вид налогов, которые в Ru то вводились, то отменялись вновь. Так, в период финансовой реформы 1930-1932 гг, акцизы были (уже в который раз) ликвидированы и в течение более чем 60-летнего периода они не имели самостоятельного значения и были «закамуфлированы» под налог с оборота, будучи по существу его неотъемлемой составной частью. В 1992 г. в ходе проведения налоговой реформы в РФ акцизы были «восстановлены в правах» и вошли в качестве самостоятельного налогового платежа в систему федеральных налогов. В НК РФ акцизы также выступают важнейшим элементом системы федеральных налогов. С 01.01.2001 г. введена в действие часть II Налогового кодекса РФ. Нормы, заложенные в гл. 22, сохраняют ранее действовавший порядок исчисления и оплаты акцизов по подакцизным товарам и минеральному сырью, но в то же время предусматривается и ряд существенных изменений. Что касается плательщиков акцизов, то впервые в них включены организации оптовой торговли алкогольной продукцией, осуществляющие свою деятельность в режиме налогового склада (акцизного склада). В соответствии с режимом налогового склада хранение алкогольной продукции до завершения действия этого режима осуществляется исключительно на акцизных складах под контролем налоговых органов. Моментом завершения режима налогового склада и возникновения обязательства за уплату акцизов считается момент отгрузки (передачи) алкогольной продукции покупателям и (или) своему структурному подразделению, осуществляющему розничную реализацию. Акцизные склады учреждаются организациями при наличии соответствующего разрешения, выдаваемого территориальными органами Министерства РФ по налогам и сборам по субъектам РФ. В отличие от ранее действовавшего законодательства по акцизам в ст. 181 части второй НК РФ расширен перечень подакцизных товаров. В связи с отменой с 1.01.2001г. налога на реализацию ГСМ в этот перечень включены дизельное топливо и моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей. В целях усиления контроля за производством и потреблением этилового спирта и избежания потерь доходов бюджета в перечень подакцизных товаров включен спирт-сырец, а также этиловый спирт из всех видов сырья (за исключением коньячного) и любая спиртосодержащая продукция в жидком виде с объемной долей этилового спирта свыше 9, а не 12%, как было предусмотрено ранее действовавшим законодательством. В перечень подакцизного минерального сырья включены нефть, природный газ. Кроме товаров внутреннего производства, акцизами в ряде случаев облагаются и импортные товары сверх таможенных пошлин, если аналогичные товары в стране подвергаются подакцизному обложению, тем самым акцизы выполняют протекционную роль. По способу взимания акцизы деляются на индивидуальные (взимаются по твердым ставкам с единицы товара. Объектом обложения выступают определен-, ные товары (алкогольные напитки, табак, бензин и др.). Ставки акциза устанавливаются: единые — для товаров, сорта которых мало отличаются друг от друга по качеству и ценам (соль, спички); дифференцированные — для товаров, классифицируемых по различным признакам: качеству, крепости (вина, масла, ткани); средние — для однородных товаров, сорта которых имеют разный уровень цен (табачные изделия)) и универсальные (налог с оборота, налог на продажу) взимается со стоимости товара внутреннего производства (в некоторых странах — и с иностранного производства), а также с денежного оборота оказываемых услуг. По сравнению с индивидуальным акцизом налог с оборота имеет ряд преимуществ. Он увеличивает доход бюджета автоматически (без повышения ставок) с увеличением номенклатуры потребительских товаров. Кроме того, под контроль государства попадает большее количество товаров. Сумма акцизов по товарам, ввозимым в Ru – 4,2 млрд руб.
Одним из основных косвенных налогов является НДС, сравнительно молодой налог. Схема взимания НДС была предложена французским экономистом М. Лоре в 1954 г. В нашем государстве показатель добавленной стоимости использовался в аналитических целях еще в период НЭПа, а с 1992 г. НДС становится одним из основных федеральных налогов РФ. До перехода России к рыночным отношениям основным налогом был налог с оборота. Более чем на 80% он мобилизовался в бюджет в виде разницы между фиксированными государством розничными и оптовыми ценами. В условиях рыночной экономики, предполагающих ценообразование на основе спроса и предложения, исключается возможность формирования бюджета посредством налога с оборота, и с 01.01.1992 г. в РФ введен НДС вместо налога с оборота и налога с продаж (последний просуществовал всего один год). Привлекательность НДС для бюджета заключается в регулярности поступлений, легкости учета для контролирующих органов, возможности регулирования товарного спроса государством. Плательщиками налога являются предприятия/организации всех форм собственности, осуществляющие производственную и иную коммерческую деятельность. Льготы по НДС носят социально выраженный характер. Периодичность перечислений зависит от среднемесячной суммы НДС, вида хозяйственной деятельности предприятия, его типа. В законе НДС определен как форма изъятия в бюджет части добавленной стоимости. Добавленная стоимость создается на всех стадиях производства и обращения и определяется в виде разницы между стоимостью реализованных товаров (работ, услуг) и стоимостью материальных затрат, относимых на издержки производства и обращения. Важным элементом налога являются его ставки. В 1992 г. НДС в России был введен по ставке 28%, т. е. значительно выше, чем в других странах. Однако вскоре налогообложение некоторых продовольственных товаров стало осуществляться по ставке 15%, а с 01.01.1993 г. базовая ставка была снижена до 20% (а 07.07.2003 – до 18%); ставка НДС на все продовольственные товары (за исключением подакцизных) и товары для детей, периодическую лит-ру, книги, связанные с образованием, культурой, лекарства и отедльные с/х сырьевые ресурсы снижена до 10 %. С вступлением в силу 2 ч. НК РФ существенно изменилось понятие экспорта товаров для целей исчисления НДС. Экспортом товаров является фактический вывоз товаров за пределы таможенной территории РФ. Т.о., при реализации товаров в страны СНГ их стоимость должна облагаться НДС по ставке 0%. Объектами обложения по НДС выступают обороты по реализации товаров, работ, услуг на территории РФ, а также ввозимые товары в соответствии с режимом импорта. Закон определил в качестве объекта налогообложения оборот по реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и приобретенных на стороне, т.е. на практике — это выручка, поступившая либо на расчётный счет предприятия, либо в его кассу. Однако объект обложения — это еще не облагаемый оборот. Если товары и услуги реализованы по свободным ценам, то облагаемый оборот равен выручке за вычетом суммы НДС, а если по государственным регулируемым ценам и тарифам, то облагаемый оборот включает НДС. По ФЗ от 07.07.2003. основная ставка НДС – 18%. Потери фед бюджета от снижения ставки = 76,6млрд руб. потери в связи с предоставлением льгот = 331млрд руб. предполагаемый объем НДС = 709,5млрд руб, НДС на ввозимые товары ожидается 278,9млрд руб.
Таможенные пошлины — косвенные налоги на экспортные и транзитные товары, поступающие в доход государственного бюджета. Они возникли из феодального права торговли, за наем лавки для товара, за проезд по территории. В Древней Руси торговые пошлины за право купли-продажи назывались «тамга», а служилые люди, клеймившие товар и взыскивающие тамгу, назывались «таможенниками или «таможниками». В современной России таможенные платежи представляют особую, наиболее динамичную группу налогов на потребление, регулирующих взаимосвязи внутреннего рынка с мировым. Исторически существовали ввозные, вывозные и транзитные пошлины. Первые пошлины носили чисто фискальную направленность. В настоящее время преобладают импортные таможенные пошлины на товары, ввозимые в страну. Таможенные пошлины взимаются по ставкам, предусмотренным в таможенном тарифе, который содержит наименование ввозимых иностранных или вывозимых национальных товаров, единицы обложения товаров и ставки пошлин. Ставки устанавливаются в определенном проценте к стоимости товара (адвалорная таможенная пошлина), в твердой сумме с единицы измерения товара (специфическая таможенная пошлина). По адвалорным ставкам облагаются сырье, продовольствие, по специфическим ставкам — готовые изделия. В некоторых странах сочетаются обе ставки (так называемые смешанные ставки). Обычно в таможенном тарифе предусматривается несколько ставок для одного и того же товара (двухколонные, трехколонные тарифы): минимальные, максимальные и льготные. Минимальные применяются к сырью и некоторым другим товарам, максимальные — к готовым изделиям обрабатывающей промышленности, а также многим видам сельскохозяйственной продукции, льготные — к отдельным товарам или странам на основе межправительственных соглашений. Посредством механизма таможенных пошлин государство может весьма эффективно ограничивать импорт тех или иных товаров, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции. Существуют различные виды таможенных пошлин. В зависимости от цели применения они подразделяются на: фискальные, выступающие в качестве средства бюджетных доходов; протекционные и сверхпротекционные, защищающие внутренний рынок от проникновения иностранных товаров; антидемпинговые, применяемые к импортным товарам, которые продаются внутри страны по низким ценам; преференциальные — льготные, устанавливаемые на определенный товар или на весь импорт по договору; дискриминационные пошлины, в противоположность преференциальным, вводятся для ограничения ввоза товаров с одной или группы стран; статистические пошлины невысоки по размеру и вводятся с целью учета импорта-экспорта товаров. Уравнительные (компенсационные) таможенные пошлины устанавливаются с целью выравнивания цен ввозимых товаров с ценами национальных товаров.