36.Экономическая природа и функции налогов.

Функция налога — это проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств. Функция показывает, каким образом реализу­ется общественное назначение данной экономической категории как инструмента самостоятельного распределения и перераспределения доходов государства. Формирование доходной части государственного бюджета на основе стабильного и централизованного взимания налогов превращает само государство в крупнейший экономический субъект. Посредством фис­кальной функции осуществляется формирование финансовых ресурсов государства, аккумулируемых в бюджетной системе и необходимых для осуществления им собственных функций (военно-оборонитель­ных, социальных, природоохранных и др.). Фискальной функции на­логов, имманентно присущ контроль: там, где есть движение денежных средств, всегда присутствует контроль. Следует также остановиться на регулирующей роли налогов. Центральное место в самой системе регулирова­ния принадлежит налогам. Государственное регулирование осуществляется в двух основных направлениях. 1. Регулирование рыночных, товарно-денежных отношений – законодательство - непосредственно с налогами не связано. 2. Регулирование развития народного хозяйства, общественного производства в условиях, когда основным объективным экономическим законом является закон сто­имости - финансово-экономи­ческие методы воздействия государства с целью направления их деятельности в нуж­ном, выгодном обществу направлении - применение отлаженной сис­темы налогообложения, маневрирование ссудным капиталом и процен­тными ставками, выделение из бюджета средств на капитальные вложения и дотации, государственные закупки и т.п. Центральное место в этом комплексе экономических методов занимают налоги. Государство должно способствовать развитию малого бизнеса, все­мерно поддерживать его. Формы такой поддержки разнообразны: созда­ние специальных фондов финансирования малых предприятий, льгот­ное кредитование их деятельности и т. п. Однако главное средство оказания содействия малому бизнесу — особые льготные условия нало­гообложения. Чем стабильнее система налогообложения, тем увереннее чувствует себя предприниматель: он может заранее и достаточно точно рассчитать, каков будет эффект осуществления того или иного хозяй­ственного решения, проведенной сделки, финансовой операции и т. п. Стабильность налоговой системы не означает, что состав налогов, ставки, льготы, санкции могут быть установлены раз и навсегда. По мере изменения условий в налоговую систему вносятся необходимые изменения. Сочетание стабильности и динамичности, подвижности налоговой системы достигается тем, что в течение года никакие изменения (за исключением устранения очевидных ошибок) не вносятся; состав налоговой системы (перечень налогов и платежей) должен быть стабилен в течение нескольких лет. Систему налогообложения можно считать стабильной и соответствен­но благоприятной дли предпринимательской деятельности, если ос­таются неизменными основные принципы налогообложения, состав налоговой системы, наиболее значимые льготы и санкции, если, есте­ственно, при этом ставки налогов не выходят за пределы экономичес­кой целесообразности.